夏津縣：織緊“四張網”，筑牢防護墻

作者：張世平

安全生產是經濟社會發(fā)展的前提，是人民幸福、社會和諧的基礎。近年來，夏津縣牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，凝聚監(jiān)管合力，堅決依法監(jiān)管，創(chuàng)新方式方法，精編細織“四張網”，扎實推進各項工作落實，全力筑牢安全生產防護墻。

一、強化安全責任落實，織緊“責任網”

一是打造“雙線三級”。夏津縣對各級監(jiān)管責任進行了梳理，明確了“雙線三級”責任體系，即縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和縣政府、縣直部門、企業(yè)兩條線、三個層級，逐級簽訂目標責任書，層層傳導壓力，細化目標任務，形成履職盡責的合力。二是強化監(jiān)管責任。制定了《夏津縣安全生產行政責任制細則》，對50個部門單位安全職責進行詳細明確，厘清監(jiān)管職責，明確約束措施，倒逼監(jiān)管自覺，有效推動了“三必須”監(jiān)管責任的落實。三是狠抓督導考核。加大安全生產考核權重，定期進行考核，如季度通報、年度考核等，給各部門帶上“緊箍咒”以提示，按序時進度是否“時間過半，任務過半”等，做到心中有數、逐步落實目標責任。

二、強化隱患排查治理，織緊“保障網”

一是拉網式排查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對全縣所有生產經營單位特別是農產品加工企業(yè)、小微企業(yè)、村辦企業(yè)、勞動密集型企業(yè)進行了逐一摸排建檔，共排查登記各類生產經營單位580家，實現安全生產“監(jiān)管無盲區(qū),管理無縫隙”。二是診斷式檢查。聘請專家，對危險化學品、煙花爆竹、粉塵涉爆等重點高危行業(yè)企業(yè)進行把脈問診，重點檢查安全基礎管理、工藝、特種設備、電氣和儀表、職業(yè)衛(wèi)生、消防管理等內容，共聘請專家210余人次，排查安全隱患、問題4180項。三是點穴式整改。對檢查中的問題進行集中梳理，分門別類，建立臺賬，并針對隱患整改措施落實情況及時進行“回頭看”，對照隱患逐條進行復查，確保隱患真正消除，達到安全隱患“閉環(huán)”目的。四是解剖式執(zhí)法。結合季節(jié)特點，針對不同行業(yè)領域安全特點開展集中執(zhí)法，對檢查中發(fā)現企業(yè)存在的非法違法行為敢于“亮劍”、處罰，對發(fā)現的典型問題敢于曝光、報告。今年來，共立案企業(yè)43家，實施行政處罰137.7萬元，極大地提升了安全執(zhí)法震懾力。

三、強化推進體系建設，織密“防控網”

一是抓全員培訓。采取舉辦培訓班、安全講堂及送教上門等直觀形式，對雙重預防體系建設的工作程序及內容進行詳細講解，開展各類觀摩活動6期、集中培訓3期、各行業(yè)專項培訓6期，受教員工2600余人次，為雙重預防體系建設打下了堅實的基礎。二是抓專家評估。成立了專家評估組，從全員參與、風險點排查、危險源辨識、風險分級管控、隱患排查治理開展等方面，對9家標桿企業(yè)進行對標檢查，督導企業(yè)及時查缺補漏，逐步形成更加切實可行的、符合本企業(yè)自身特點的雙重預防體系，確保體系立得住、用得好。三是抓執(zhí)法推動。將雙體系建設納入日常執(zhí)法檢查中，做到逢查必查雙體系建設，對進展緩慢、工作不積極的企業(yè)實行重點督導，共檢查企業(yè)72家次，排查雙重預防體系建設存在問題396項，督導企業(yè)按期整改到位，全力推動雙重預防體系建設工作。

四、強化宣傳教育，織密“宣傳網”

一是重常規(guī)化。以3月的警示教育月、6月的安全生產月、12月的法治宣傳月為抓手，推動安全教育進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公眾場所，印發(fā)《安全生產知識讀本》2萬冊，通過報紙、電視、微信平臺等媒體推送安全信息200余條。二是創(chuàng)特色化。充分發(fā)揮網絡媒體宣傳作用，在《夏津大眾》開設了《安全生產重于泰山》，在縣電視臺、夏津手機臺等媒體開設了《安全生產之窗》，在黃金時段共播放公益廣告156條、主題教育片120次。三是促分眾化。側重不同的崗位需求，積極推廣訂單式培訓模式，實施“按需施教”，已舉辦各類專題培訓班6期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責人、分管負責人及重點企業(yè)“三項崗位人員”（主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）800余人。