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臨邑臨南鎮(zhèn)“六字方針”引領(lǐng)信訪(fǎng)工作新常態(tài)

近年來(lái),臨邑臨南鎮(zhèn)堅(jiān)持“六字方針”,引領(lǐng)群眾信訪(fǎng)工作進(jìn)入新常態(tài),有力保障全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

“多”方聯(lián)動(dòng)化解,創(chuàng)新處理機(jī)制。引入公正第三方提供法律咨詢(xún)服務(wù),建立以人民調(diào)解委員會(huì)為主體、一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)為依托的社會(huì)第三方調(diào)解模式。將信訪(fǎng)調(diào)處與司法調(diào)解相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)疑難復(fù)雜案件無(wú)縫銜接,引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾達(dá)成調(diào)解協(xié)議。近兩年來(lái)由人民調(diào)解委員會(huì)介入調(diào)解的信訪(fǎng)案件共18起,其中宅基地糾紛8起、征地補(bǔ)償糾紛4起、耕地糾紛2起、人身?yè)p害賠償2起、贍養(yǎng)糾紛2起,以上案件中達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議2起,書(shū)面調(diào)解協(xié)議15起,聯(lián)系縣法律援助中心1起,履行率達(dá)100%?!耙粏T一師”參與信訪(fǎng)工作在解決糾紛的同時(shí)普及法律常識(shí)、有針對(duì)性地解答法律問(wèn)題,為信訪(fǎng)群眾吃了一顆定心丸。社會(huì)力量參與信訪(fǎng)工作,充分發(fā)揮了第三方中立角色,在引導(dǎo)群眾依法維權(quán)方面取得了較好效果。

“審”計(jì)村社財(cái)務(wù),點(diǎn)亮群眾心燈。針對(duì)信訪(fǎng)群眾普遍關(guān)心的各類(lèi)民生工程建設(shè)資金、征地賠償款及各類(lèi)財(cái)務(wù)支出,臨南鎮(zhèn)引入第三方財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),對(duì)各村、財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清查審計(jì),專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員逐筆逐項(xiàng)核對(duì)村、社區(qū)資產(chǎn),負(fù)債及收支情況后經(jīng)村、社區(qū)兩委成員,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,村民代表簽字認(rèn)可后出具審計(jì)報(bào)告,并將清查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)張貼公布,接受群眾監(jiān)督。截至目前共對(duì)15個(gè)村、社區(qū)進(jìn)行審計(jì),審計(jì)金額達(dá)50余萬(wàn)元。某村村民王某與臨南鎮(zhèn)人民政府土地租賃合同一案中,因當(dāng)事人王某逾期未及時(shí)交納租賃費(fèi),臨南鎮(zhèn)人民政府依法提起訴訟,法院判決后王某仍未履行。后王某就其租賃地上的附屬物折抵提出異議,臨南鎮(zhèn)人民政府委托某評(píng)估公司對(duì)王某租賃地上的房屋、給水管、出水口、機(jī)井等附屬物進(jìn)行評(píng)估并制作評(píng)估明細(xì)表,為王某吃了一顆定心丸,現(xiàn)雙方已達(dá)成書(shū)面調(diào)解協(xié)議并履行完畢。

“轉(zhuǎn)”變管理思維,建立監(jiān)督體制。將傳統(tǒng)信訪(fǎng)管理思維向責(zé)任倒查監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)變,改變長(zhǎng)期以來(lái)因維穩(wěn)形成的“看、堵、截”式的工作方法,將信訪(fǎng)作為查找腐敗的線(xiàn)索,作為檢測(cè)管區(qū)、部門(mén)、村兩委成員工作成效和群眾滿(mǎn)意度的尺度。將信訪(fǎng)案件中涉及相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員的案件移交紀(jì)委辦理,協(xié)助信訪(fǎng)群眾“找證據(jù)”,對(duì)查證無(wú)實(shí)的案件向群眾解釋清楚,還干部一個(gè)清白;對(duì)于事實(shí)確鑿的案件嚴(yán)肅處理,涉及違反法紀(jì)的移交司法部門(mén),給群眾一個(gè)滿(mǎn)意答復(fù)。某村民反映其村支書(shū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題案及時(shí)移交紀(jì)委辦理并引入第三方審計(jì),經(jīng)反復(fù)調(diào)查該村村支書(shū)確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,紀(jì)委已依法進(jìn)行處理。

“提”升法治思維,普法內(nèi)外兼修。一方面,提升干部法治思維,找準(zhǔn)信訪(fǎng)工作中的職責(zé)定位,加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識(shí)的教育和培訓(xùn),特別是信訪(fǎng)干部要熟練掌握《信訪(fǎng)條例》和黨的方針政策,提高業(yè)務(wù)能力,做到依法依規(guī)辦信辦案。近兩年來(lái),臨南鎮(zhèn)共組織法律法規(guī)類(lèi)學(xué)習(xí)22次,其中集體學(xué)習(xí)13次,信訪(fǎng)干部專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)9次,臨南鎮(zhèn)已連續(xù)兩年在全縣信訪(fǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽中取得第一名的優(yōu)異成績(jī)。另一方面,引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法,積極開(kāi)展各項(xiàng)法律宣傳活動(dòng),教育引導(dǎo)群眾樹(shù)立法制觀(guān)念,以理性合法的方式反映問(wèn)題、表達(dá)訴求,自覺(jué)維護(hù)信訪(fǎng)工作秩序,積極倡導(dǎo)群眾依法上訪(fǎng)、逐級(jí)上訪(fǎng)、有序上訪(fǎng)。截至目前,臨南鎮(zhèn)共組織“送法下鄉(xiāng)”法律宣傳活動(dòng)25次,累計(jì)發(fā)放宣傳材料25000余份,宣傳手提袋12000余個(gè),解答各類(lèi)法律咨詢(xún)5000余人次,受理各類(lèi)案件120余起。

“強(qiáng)”化網(wǎng)格作用,暢通網(wǎng)絡(luò)渠道。建立信訪(fǎng)工作網(wǎng)格化管理體系,通過(guò)對(duì)網(wǎng)格化管理平臺(tái)錄入的信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)信息分層、分類(lèi)、分級(jí)調(diào)處,形成讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的網(wǎng)上信訪(fǎng)主渠道。村、社區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)定期召開(kāi)信訪(fǎng)工作例會(huì),職能部門(mén)聯(lián)合接訪(fǎng),領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)約訪(fǎng),將傳統(tǒng)信息渠道與電子信息渠道相結(jié)合,重點(diǎn)人員轉(zhuǎn)化和積案化解相貫通,最大限度將問(wèn)題解決在基層,實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。臨南鎮(zhèn)有基本網(wǎng)格81個(gè),網(wǎng)格員95人,涵蓋全鎮(zhèn)81個(gè)行政村,已逐步形成“管理精細(xì)化、服務(wù)全方位”的網(wǎng)格化綜治格局。自網(wǎng)格化工作開(kāi)展以來(lái),共收集平臺(tái)信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)60余條,召開(kāi)信訪(fǎng)工作例會(huì)36次,領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪(fǎng)16次,下訪(fǎng)約訪(fǎng)32次,接待信訪(fǎng)群眾90余人,解決信訪(fǎng)難案、積案10余起。

“打”擊無(wú)理信訪(fǎng),營(yíng)造法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法集訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)、無(wú)理鬧訪(fǎng)、制造群體性事件向政府施壓和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)謀利上訪(fǎng)的上訪(fǎng)者,及時(shí)將違法上訪(fǎng)者移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。截至目前,共打擊非法、無(wú)理信訪(fǎng)3起,法院判決1起,公安處理2起。對(duì)于群眾合理訴求全力支持,及時(shí)兌現(xiàn);對(duì)于無(wú)理要求說(shuō)“不”,堅(jiān)持法律底線(xiàn),嚴(yán)詞拒絕并負(fù)責(zé)解釋到位。嚴(yán)格依法執(zhí)行,規(guī)范信訪(fǎng)程序,轉(zhuǎn)信訪(fǎng)為信法,杜絕上訪(fǎng)者互相攀比的惡性循環(huán),讓信訪(fǎng)工作在法治的軌道上運(yùn)行。(韓曉)

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