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探索履職路徑構(gòu)建“大監(jiān)督”格局

市紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,通過(guò)理順機(jī)制、完善制度、搭建平臺(tái),提高監(jiān)督的針對(duì)性和精準(zhǔn)度——

最近,我市25000多名市管干部和市直部門(mén)單位的黨員干部都填寫(xiě)了一份廉政檔案,其中記錄著每個(gè)人2013年以來(lái)的廉政情況,包括個(gè)人基本情況、黨紀(jì)政務(wù)處分、廉政鑒定、德廉知識(shí)測(cè)試成績(jī)等內(nèi)容?!傲n案所需信息收集完成后,將錄入信息化管理系統(tǒng),系統(tǒng)具有分權(quán)限閱讀、靈活查詢、統(tǒng)計(jì)匯總分析等功能,將成為黨員干部日常監(jiān)督管理的‘利器’。 ”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

建立廉政檔案是市紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的一項(xiàng)重要舉措?!半S著監(jiān)察體制的改革,紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù),更要抓住監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé),懲前毖后、治病救人。 ”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如何做好監(jiān)督?市紀(jì)委監(jiān)委的解決方案是構(gòu)建“大監(jiān)督”的工作格局?!按蟊O(jiān)督”的內(nèi)涵在于紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督全面覆蓋、有效銜接,理順機(jī)制、完善制度、搭建平臺(tái),提高監(jiān)督的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

10月19日,市紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)巡察與派駐對(duì)接會(huì)議。會(huì)議確立了巡前溝通、巡中配合、巡后運(yùn)用等工作方法,要求巡察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,同時(shí)抄送給派駐紀(jì)檢組,由派駐紀(jì)檢組督促被巡察黨組織立行立改、及時(shí)整改;更重要的是,若在巡察發(fā)現(xiàn)派駐紀(jì)檢組履職不到位的問(wèn)題,要在巡察報(bào)告中一并寫(xiě)明。“巡察監(jiān)督一次一授權(quán),具有集中時(shí)間、力量全面清查問(wèn)題的優(yōu)勢(shì);派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)督,具有‘一線監(jiān)督’‘日常監(jiān)督’的優(yōu)勢(shì),兩者各有側(cè)重,但目標(biāo)同向。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。巡察“利劍”和派駐“探頭”深入對(duì)接,相互借勢(shì)借力,打好“組合拳”,真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的監(jiān)督實(shí)效。

理順協(xié)調(diào)機(jī)制,整合工作力量。明確由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)日常監(jiān)督,案件監(jiān)督管理室綜合協(xié)調(diào)案件督辦的協(xié)調(diào)機(jī)制,避免各方面監(jiān)督力量各行其是、各自為戰(zhàn)。圍繞整合監(jiān)督力量、為履行監(jiān)督職責(zé)提供信息資源,研究建立監(jiān)督協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、監(jiān)督審查聯(lián)動(dòng)、指導(dǎo)融合、協(xié)作辦案4項(xiàng)保障機(jī)制,建立各監(jiān)督部門(mén)單位之間的大監(jiān)督信息溝通共享常態(tài)化機(jī)制,逐一打通協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作環(huán)節(jié),形成監(jiān)督鏈條,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督同步、同向推進(jìn)。

履行好監(jiān)督職責(zé),需要制度支撐。今年8月以來(lái),市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)督工作制度進(jìn)行了全面梳理,著手制定履職規(guī)范、管理運(yùn)行、保障機(jī)制三大類18項(xiàng)制度,包括“交心交底”廉政談話、“七問(wèn)七查”例行監(jiān)督檢查、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督等,為履行監(jiān)督職責(zé)打造體系化制度支撐。目前,已有16項(xiàng)制度起草完成,部分文件已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行。

同時(shí),為提高監(jiān)督的針對(duì)性、精準(zhǔn)度,我市把政治生態(tài)評(píng)價(jià)作為推進(jìn)大監(jiān)督的一項(xiàng)“龍頭”工作,在認(rèn)真研究、反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上,著手起草了《德州市政治生態(tài)綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》,初步建立起政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)體系包含政治思想建設(shè)、組織建設(shè)、政風(fēng)反腐、法治建設(shè)和服務(wù)能力、社會(huì)滿意度等5個(gè)一級(jí)指標(biāo),下設(shè)28個(gè)二級(jí)指標(biāo)、60個(gè)三級(jí)指標(biāo)。《辦法》印發(fā)后將開(kāi)展試點(diǎn),并經(jīng)試行完善成熟后,在全市推開(kāi)。

以開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督工作為載體,不斷提升監(jiān)督實(shí)效。抓住重要節(jié)點(diǎn),組織開(kāi)展明察暗訪,結(jié)合市委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大改進(jìn)”和全市作風(fēng)建設(shè)集中整治安排,深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查。今年以來(lái),共組織集中察訪3次,發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題線索277條、面上問(wèn)題128個(gè);對(duì)13個(gè)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、75個(gè)市直部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)和分管負(fù)責(zé)同志495名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了一輪廉政談話,交心交底,既壓實(shí)主體責(zé)任,又督促落實(shí)監(jiān)督責(zé)任;進(jìn)一步規(guī)范述責(zé)述廉工作,拓寬提級(jí)述責(zé)述廉范圍,對(duì)同級(jí)述責(zé)述廉工作提出明確要求,將巡視巡察整改納入述責(zé)述廉范圍,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

另外,針對(duì)各級(jí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況,采用進(jìn)駐檢查、隨機(jī)抽查和交叉互查方式,開(kāi)展“七問(wèn)七查”例行監(jiān)督檢查;強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)工作督導(dǎo),對(duì)市掃黑除惡成員單位和縣市區(qū)開(kāi)展兩輪督導(dǎo)檢查,對(duì)重點(diǎn)案件逐一審查,推動(dòng)專項(xiàng)工作開(kāi)展。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)履職情況一個(gè)標(biāo)尺、單獨(dú)考核,激勵(lì)主動(dòng)作為,對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、跑風(fēng)漏氣、瞞案抹案、以案謀私、以權(quán)謀私等違紀(jì)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,嚴(yán)防“燈下黑”。

□本報(bào)記者張曉航本報(bào)通訊員任妍暉

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