□臨邑縣德平鎮(zhèn)黨委書記張洪東
按照市委組織部安排部署， 10月14日至20日，我在同濟大學(xué)參加了為期一周的全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研討班，重點學(xué)習(xí)了上海市在新舊動能轉(zhuǎn)換與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市群一體化發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善和新生小城市建設(shè)、重點示范鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。培訓(xùn)時間雖然短暫，但主題鮮明、內(nèi)容豐富、交流充分、貼近實際，讓我受益良多。通過本次培訓(xùn)，讓我感覺一是沒有 “白去”，二是沒有“白學(xué)”，在理念上強了 “腦”、能力上充了 “電”，達到了受教育、得啟發(fā)、提精神、鼓干勁的目的。
德平鎮(zhèn)是臨邑縣的“北大門”，位居陵城、寧津、樂陵、商河、臨邑五縣市交界處，區(qū)位優(yōu)勢獨特，文化底蘊深厚，是全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級特色小鎮(zhèn)、全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”示范鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)、“德州市示范鎮(zhèn)建設(shè)行動”示范鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積 144平方公里，轄134個行政村6.7萬人，其中建成區(qū)面積 4.3平方公里，常駐人口3.2萬人。學(xué)而思、思而踐、踐而悟。通過一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我對下一步德平鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化之路有了一些新的思考與思路，概括起來就是重點解決好人、錢、地、就業(yè)、服務(wù)五個方面的問題。
堅持科學(xué)布局，解決好 “人往哪里去”的問題。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的龍頭。新型城鎮(zhèn)化是一項全局性、系統(tǒng)性工作，一個環(huán)節(jié)、一處細節(jié)處理不好，就會影響整體性和協(xié)調(diào)性，進而影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量和效果，必須用心謀劃、精心實施。德平要走實、走穩(wěn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)之路就必須堅持頂層設(shè)計，小而美、特而強、聚而合，形成產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)、社區(qū)多功能疊加。鎮(zhèn)駐地要著力強功能、提形象，聚產(chǎn)業(yè)、強特色，打造 “孝德”文化板塊和 “康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)板塊，依托小城鎮(zhèn)空間布局，形成梯次接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的動力體系。
多方籌集資金，解決好 “錢從哪里來”的問題。資金是城鎮(zhèn)化發(fā)展的第一要素，是解決問題的關(guān)鍵。對于德平來說，可用財力并不雄厚，但城鎮(zhèn)建設(shè)必須加快推進，不能放慢不能停止。這就要求我們必須進一步解放思想，用發(fā)展的眼光看問題，善于算大賬、算長遠賬，切實變 “有多少錢辦多少事”為 “辦多少事籌多少錢”，堅持政府主導(dǎo)與市場推動相結(jié)合，使政府有形之手掌控的公共資源效能發(fā)揮到最大化，使市場無形之手配置資源的作用發(fā)揮到最大化，形成投資、經(jīng)營、回收良性循環(huán)的市場化投融資機制。同時，要認真研究宏觀政策，加強與上級有關(guān)部門的溝通對接，最大限度地爭取上級政策資金。
適度規(guī)模經(jīng)營，解決好“地該怎么種”的問題。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、實施土地適度規(guī)模經(jīng)營，德平鎮(zhèn)有基礎(chǔ)有優(yōu)勢，目前我們共發(fā)展50畝以上種糧大戶143家，家庭農(nóng)場10家，成立各種功能合作社20個。下一步，要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐新型城鎮(zhèn)化，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，引導(dǎo)土地向種田大戶、家庭農(nóng)場等集中，把農(nóng)村勞動力從分戶分散經(jīng)營的體制中解放出來，推進新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “兩化互動”。不愿開展土地流轉(zhuǎn)的，鼓勵其帶地就近加入合作社，享受技術(shù)、農(nóng)資、農(nóng)機等方面服務(wù)，提高種養(yǎng)殖效率和效益水平，實現(xiàn)增收。
夯實產(chǎn)業(yè)支撐，解決好 “班在哪里上”的問題。產(chǎn)業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。要堅持產(chǎn)城融合理念，因地制宜、突出特色，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就近加工、農(nóng)民就近就業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供穩(wěn)定保障。依托德州利康齋食品有限公司，延長優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)鏈條，向優(yōu)質(zhì)化、多樣化方向發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地；依托德州壹號食品有限公司不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，致力打造集養(yǎng)殖、宰殺、加工、銷售于一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；依托德州壹號食品有限公司、櫻桃谷農(nóng)場 （山東）有限公司等重點養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單農(nóng)業(yè)，帶動群眾就近就業(yè)、致富增收。
改善民本民生，解決好“公共服務(wù)怎么覆蓋”的問題。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，根本在于公共服務(wù)的均等化、全覆蓋。我們將優(yōu)化公共服務(wù)作為改善民生的重要舉措，推動農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變的形勢，堅持將新增財力的80%用于城鎮(zhèn)化服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。引進城市社區(qū)建設(shè)理念，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施硬化、綠化、亮化、凈化、美化，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，老百姓正逐步享受到與城里人一樣的生活環(huán)境。