莫讓“獨(dú)生子女護(hù)理假”成為水中月

文/袁文良

日前，《寧夏回族自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》對(duì)外公布。有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國60歲及以上老年人口已達(dá)到2.41億。與之形成對(duì)比的是，獨(dú)生子女面臨的父母照料、養(yǎng)老壓力愈發(fā)明顯。為應(yīng)對(duì)這一問題，各地政府近年來也密集制定政策，出臺(tái)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)規(guī)定，其護(hù)理假時(shí)長有所區(qū)別，最長的可以休到20天。（中國新網(wǎng)12月7日）

“前無古人，后無來者”，獨(dú)生子女在是“特定的一代”。而今，隨著二胎政策的實(shí)施，獨(dú)生子女政策也就完成了其歷史使命，但對(duì)獨(dú)生子女家庭而言，一個(gè)家庭只有一個(gè)孩子，當(dāng)這些孩子的父母步入老年之時(shí)，這“特定的一代”也進(jìn)入了上有老、下有小的時(shí)期，此時(shí)老人的贍養(yǎng)特別是生病住院的陪護(hù)問題便成為獨(dú)生子女的極大負(fù)擔(dān)，“子女只存在于通訊錄、影冊上”就真實(shí)反映了獨(dú)生子女家庭的現(xiàn)狀。如今，10余省份出臺(tái)的“獨(dú)生子女護(hù)理假”政策無疑對(duì)解決這一問題提供了值得借鑒和推廣的方案。

不過，好的政策出臺(tái)之后，關(guān)鍵是不折不扣地落實(shí)，讓政策真正落地生根，開花結(jié)果。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等體制內(nèi)的單位來說，落實(shí)“獨(dú)生子女護(hù)理假”也許不成問題，但對(duì)那些民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等體制外的單位恐怕就不那么容易了。一方面，因?yàn)檫@些體制外的企業(yè)尤其是生產(chǎn)線上的員工大多是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，少了一個(gè)生產(chǎn)線就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，何況員工休假時(shí)企業(yè)不僅要開工資、發(fā)福利，還要支付為保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所增加替補(bǔ)人員的成本，因而企業(yè)不反對(duì)員工盡孝，也不想違反相關(guān)法律規(guī)定，但仍不想也不愿意讓員工休假；另一方面，由于這些單位員工聘用比較自由甚至可以說是有些“隨意”，加之相關(guān)的法律規(guī)章對(duì)這些體制外單位缺乏有力的監(jiān)督與調(diào)控，致使員工怕因休了“獨(dú)生子女護(hù)理假”而丟了工作。

所以，要想讓“獨(dú)生子女護(hù)理假”走進(jìn)百姓生活之中，不是那可望而不可及的“水中月”，一是立法等職能部門要從法律層面進(jìn)一步明確“獨(dú)生子女護(hù)理假”的適用范圍、實(shí)施方法、獎(jiǎng)懲細(xì)則等，并加大宣傳力度，讓企業(yè)員工明確自己的合法權(quán)利，敢于依法休假、大膽休假；二是企業(yè)的管理部門要正視令企業(yè)為難和痛苦的人力成本問題，要主動(dòng)與企業(yè)一起面對(duì)，拿出企業(yè)可以接受的方案，使企業(yè)支持員工盡孝的觀念變?yōu)樵试S員工休“獨(dú)生子女護(hù)理假”的實(shí)際行動(dòng)；三是勞動(dòng)監(jiān)察等部門要加大檢查力度，對(duì)員工反映不能正常休“獨(dú)生子女護(hù)理假”的問題或因休了“獨(dú)生子女護(hù)理假”而被借口解除勞動(dòng)合同的企業(yè)予以嚴(yán)肅處理，增大企業(yè)的違法成本；四是政府及相關(guān)部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分發(fā)揮公益組織的作用，完善社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，從而讓更多的老年人老有所養(yǎng)、老有所樂和病有所醫(yī)、醫(yī)有所護(hù)，進(jìn)而減輕獨(dú)生子女的負(fù)擔(dān)，使老人和他們的獨(dú)生子女們都體會(huì)到政府的關(guān)心和社會(huì)的關(guān)愛。