□記者劉瑤

1978年改革開放序幕的拉開，如春雨滋潤大地，讓陵城的每一個(gè)角落都煥發(fā)著勃勃生機(jī)。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，陵城人民的生活發(fā)生著翻天覆地的變化。40年來，我區(qū)人民生活水平提高程度遠(yuǎn)超過歷史上任何一個(gè)時(shí)期，這是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的40年，是社會保障事業(yè)從無到有、從制度建立再到全面推進(jìn)的40年，也是從文化匱乏，到不斷傳承，直至建立文化自信的40年。

▲2018年陵城春晚

“社保安全網(wǎng)”托起民生保障

40年前，“社保”對陵城市民來說，是一個(gè)從未聽說過的新名詞。 40年后，社會保險(xiǎn)已跟每個(gè)人息息相關(guān)，成為托起陵城民生保障的安全網(wǎng)，守護(hù)著百姓的幸福。

記者：您好，您是陵城區(qū)社保從無到有、從建立到全面推廣的見證者，您感受了到哪些變化？

趙長德（1974年參加工作，成為民政部門的職工。隨著退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整，他實(shí)實(shí)在在感受到社保的好處，現(xiàn)在，他每月領(lǐng)到的退休金有4000元左右）：剛開始參加工作的時(shí)候，我們都沒有“社?！钡母拍?。 1984年，當(dāng)時(shí)的陵縣（2014年更名為陵城區(qū)）開始推行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶相結(jié)合，費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)。同年，各單位也按照規(guī)定給職工辦理了參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。我才知道參加養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，退休后將由社保發(fā)養(yǎng)老金，這叫退休人員社會化管理。不論企業(yè)效益如何，我都可以按月從社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

現(xiàn)在，我們?nèi)叶际巧绫５氖芤嬲?。我老伴也是退休職工，每月都在領(lǐng)養(yǎng)老金，兒子在外地一家企業(yè)上班，除了養(yǎng)老有保障，醫(yī)療、工傷、生育、住房等方面都有了保障。前些日子，兒子剛用公積金買了房子，這可給家里減輕了不少負(fù)擔(dān)。

其實(shí)，趙長德一家的經(jīng)歷，正是改革開放40年來陵城社保改革進(jìn)程的一個(gè)縮影，也是陵城區(qū)民生保障的一個(gè)方面。

記者：段局長，改革開放以來，除了社保工作的落實(shí)，全區(qū)在保障群眾生活方面作了哪些工作？

段香峰（區(qū)民政局黨組成員、副局長）：改革開放給陵城的民生事業(yè)帶來的成績是輝煌的，基本民生得到保障、防災(zāi)減災(zāi)持續(xù)推進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、社會治理在不斷創(chuàng)新。全區(qū)除了在教育、醫(yī)療、食藥安全、住房等方面大手筆投入，還在城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面下功夫，努力解決群眾的實(shí)際問題，提升居民的生活幸福指數(shù)。

全區(qū)城市低保工作始于1998年，經(jīng)過二十年的努力和發(fā)展，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)時(shí)的每月60元提高到現(xiàn)在的450元。農(nóng)村低保工作于2007年全面啟動，經(jīng)過十余年的提標(biāo)擴(kuò)面，我區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的每年600元提高到現(xiàn)在3780元，保障金全部實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放，通過財(cái)政涉農(nóng)“一卡通”打卡發(fā)放。當(dāng)前是陵城區(qū)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)工作正是推進(jìn)發(fā)展階段，全區(qū)現(xiàn)有15處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11處，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4處，床位1757張，入住農(nóng)村五保供養(yǎng)人員296人。近年來，我區(qū)逐年加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金投入力度，先后分別投入資金800余萬元，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了新建或不同程度的改造。現(xiàn)在，硬件設(shè)施都得到了極大提升，保障了老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求。

▲貧困戶在現(xiàn)代化的蔬菜大棚里勞作

精準(zhǔn)扶貧讓貧困戶甩掉窮帽子

現(xiàn)在意義上的扶貧，是在改革開放以后大規(guī)模實(shí)施的。改革開放的40年，是我國逐步消除貧困的40年。在過去的40年里，扶貧標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷調(diào)整，扶貧政策也在不斷變化。

記者：甩掉窮帽子，過上好日子，幸福是奮斗出來的。韓秀清用自己勤勞的雙手，甩掉了“貧困戶”的帽子，在脫貧路上找到了光明和希望。

韓秀清（宋家鎮(zhèn)白家村村民）：2007年丈夫失足摔下，一直癱瘓?jiān)诖玻?1年來，丈夫高額的醫(yī)藥費(fèi)，兩個(gè)孩子上學(xué)的費(fèi)用，拖垮了我的家。 2017年鎮(zhèn)上幫我爭取了扶貧政策，讓我承包了兩個(gè)大棚，沒想到只一年，我這個(gè)省級貧困戶就脫貧了。今年鎮(zhèn)上又建起了好多扶貧大棚，平時(shí)自己棚里活干完了，我就去幫著干活，還能掙些收入。鎮(zhèn)上的干部幫我找政策、幫我干活，還有家里人的支持，現(xiàn)在我干起活來渾身都是勁，感覺未來滿是光明。

記者：王主任，全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作是如何開展的？

王善海（區(qū)扶貧辦主任）：項(xiàng)目扶貧是陵城區(qū)開展扶貧工作的一個(gè)重點(diǎn)，今年以來，全區(qū)整合扶貧專項(xiàng)資金1453.3萬元建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。項(xiàng)目建成后，將為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

除此之外，我區(qū)整合財(cái)力，綜合施策，著力為全區(qū)“老病殘”群體解困，針對老弱病殘貧困人口的特點(diǎn)，在局部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“村級公益扶貧周轉(zhuǎn)房”，創(chuàng)新實(shí)施扶貧慢性病保險(xiǎn)，全面推進(jìn)“扶貧公益服務(wù)專用崗”等措施，有效破解“老病殘”貧困人口脫貧難題，有力提升了貧困群眾福祉，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步減輕建卡貧困大學(xué)新生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好的落實(shí)教育扶貧政策，我區(qū)通過廣泛宣傳、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格審核，將2018年度“雨露計(jì)劃”申報(bào)工作落到實(shí)處，符合條件的扶持對象每人將獲得3000元的教育資助金，有效減輕貧困家庭教育支出的壓力。

扶貧工作越到最后越是難啃的硬骨頭，這就要求扶貧干部們用足用好“繡花”精神，為他們量身制定扶貧方案。對此，我區(qū)選派13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副書記和66名駐村“第一書記”，進(jìn)一步細(xì)化幫扶措施，精準(zhǔn)幫扶特困人員，從而大大調(diào)動了貧困群眾改變貧困面貌的干勁和信心，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

▲健康服務(wù)到基層

文化豐富群眾“精神家園”

擁有“漢唐古韻”文化的陵城，面對新時(shí)代的春天，在繼承和發(fā)揚(yáng)原有傳統(tǒng)文化的同時(shí)，用豐富的創(chuàng)造力與生動的實(shí)踐描繪滿園春色。改革開放40年來，陵城群眾文化活動從“單調(diào)沉寂”到“豐富多彩”，不僅大大增強(qiáng)了人們的文化獲得感、幸福感，而且為陵城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神支撐，讓陵城因文化而更加美麗、更加幸福。

記者：劉主任，作為在一線工作多年的基層文化工作者，改革開放以來，您感受到最大的變化是什么？

劉秀芳（神頭鎮(zhèn)西辛村婦女主任、鄉(xiāng)村文化聯(lián)絡(luò)員）：改革開放初期，人們考慮的都是溫飽問題，很少有文化活動。當(dāng)時(shí)文化產(chǎn)品很少，最大的文化消遣就是附近哪個(gè)村放電影，大家都提前搬著小板凳去占座，能看到搭臺子唱戲的機(jī)會簡直很小。而且，當(dāng)時(shí)人們思想保守，如果有人當(dāng)眾扭個(gè)秧歌、唱個(gè)戲，很多人會有異樣的眼光。

現(xiàn)在可大不一樣了。人們生活條件好了，村里人幾乎家家都有電視、電腦、手機(jī)，多樣的文化傳播方式，大家可以接收到來自各個(gè)地方、各個(gè)方面的文化。人們只要喜歡，想看什么隨時(shí)都可以看到。村里建成的文化站設(shè)有圖書室，大家可以隨時(shí)去讀書“充電”。每到周末、傍晚時(shí)候，村里的文化廣場上就聚滿了人，在一起下棋、扭秧歌、唱歌唱戲、跳廣場舞……現(xiàn)在人們生活是豐富多彩。

記者：史主任，改革開放以來，我區(qū)的文化工作是如何開展的？

史俊悅（區(qū)文廣新局辦公室主任）：文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。改革開放以來，全區(qū)立足于豐富群眾文化生活、提高群眾滿意度，多措并舉推進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

鄉(xiāng)村社區(qū)文化聯(lián)絡(luò)員是我區(qū)文化工作的一個(gè)亮點(diǎn)。2012年起，我們在全區(qū)培養(yǎng)一批有組織協(xié)調(diào)能力、有藝術(shù)才能、有健康心理素質(zhì)的文藝愛好者為鄉(xiāng)村社區(qū)文化聯(lián)絡(luò)員，以此作為縣、鄉(xiāng)文化工作連接鄉(xiāng)村社區(qū)人民群眾的橋梁和紐帶，打通了文化向村級延伸的“斷層”，并以他們?yōu)辇堫^，全區(qū)建立起600余支文化團(tuán)隊(duì)。 

近幾年，我區(qū)堅(jiān)持公共文化設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普遍均等的原則，建成完善了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村設(shè)施配套、上下聯(lián)動、覆蓋全區(qū)的三級公共文化服務(wù)體系。我們以提高群眾滿意度為目標(biāo)，陵城春晚、誦讀會、話劇演出……每年針對不同年齡段、不同興趣愛好的群眾分門別類的開展各級各類的文化活動，2018年開展近500余場。梅葆玖、李維康、耿其昌、劉蘭芳、孟廣祿等表演藝術(shù)家曾多次到陵城演出，提高了全區(qū)人民的生活品味。

文物是歷史的見證。近年來，我區(qū)在文物保護(hù)中努力提高標(biāo)準(zhǔn)，提升檔次，在原有2處省級文物保護(hù)單位的基礎(chǔ)上，又新增省級文保單位3處（厭次故城遺址、陵城欞星門、大宗家抗日戰(zhàn)斗遺址）。新增市級文物保護(hù)單位五處（侯家墓、西李家樓墓、義渡口烈士陵園、金傅寨商周遺址、徽王石橋），總數(shù)量已達(dá)到11處。蹦鼓舞被評為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，三月三廟會、朔之鄉(xiāng)剪紙、吹糖人被評為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。神頭墓群正積極申報(bào)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

一直以來，我區(qū)堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從群眾最關(guān)心、最急迫、反映最強(qiáng)烈的問題入手，逐步補(bǔ)齊民生短板，讓群眾享受更好、更公平的改革發(fā)展成果。據(jù)了解，去年以來，我區(qū)強(qiáng)化民生領(lǐng)域大投入，促進(jìn)群眾幸福指數(shù)新提升，全區(qū)大力推動棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療改革等民生實(shí)事，民生領(lǐng)域支出達(dá)到公共預(yù)算支出的80%以上，讓群眾切實(shí)感受到改革開放帶來的紅利。