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市級(jí)機(jī)構(gòu)改革公布“任務(wù)表”“路線圖”


□本報(bào)記者王賀

12月25日,我市正式下發(fā)《市委市政府關(guān)于德州市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),該文件對(duì)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)有關(guān)工作作出了具體安排部署。

根據(jù)《實(shí)施意見》,市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效,堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革,堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性,不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù),著力改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,提高效率效能,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。通過機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)各領(lǐng)域改革,建立健全市委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

市委設(shè)置1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和12個(gè)工作機(jī)關(guān)

深化市委機(jī)構(gòu)改革,著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,優(yōu)化市委組織機(jī)構(gòu),建立健全市委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,更好發(fā)揮黨的職能部門作用,推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公,從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),提高市委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《德州市機(jī)構(gòu)改革方案》,本次市級(jí)機(jī)構(gòu)完成后,市委將設(shè)置市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè);工作機(jī)關(guān)12個(gè),正處級(jí)規(guī)格。

其中,市監(jiān)察委員會(huì)已于今年年初率先成立。該機(jī)構(gòu)整合了市監(jiān)察局職責(zé)和市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé),同市紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。成立后,我市不再保留市監(jiān)察局。

除已設(shè)置的市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)外,市委將組建一批市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其中,組建市委全面依法治市委員會(huì),辦公室設(shè)在市司法局;組建市委財(cái)經(jīng)委員會(huì),新組建的市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室作為其辦事機(jī)構(gòu);組建市委融合發(fā)展委員會(huì),辦公室設(shè)在市發(fā)改委;組建市委審計(jì)委員會(huì),辦公室設(shè)在市審計(jì)局。

市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別改為市委全面深化改革委員會(huì),辦公室設(shè)在市委政研室;市委國(guó)家安全委員會(huì),辦公室設(shè)在市委辦公室;市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì),新組建的市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室(對(duì)外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子)作為其辦事機(jī)構(gòu);市委外事工作委員會(huì),辦公室設(shè)在市外辦;市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì),辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

市委將組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市委教育工作委員會(huì),市委教育工作委員會(huì)與市教育和體育局合署辦公。優(yōu)化市委辦公室職責(zé),將市檔案館(市檔案局)承擔(dān)的行政職能劃入市委辦公室。市委辦公室對(duì)外加掛市檔案局、市委保密委員會(huì)辦公室(市國(guó)家保密局)牌子。市檔案館仍然保留,作為市委直屬正處級(jí)事業(yè)單位。

市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)調(diào)整為市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市機(jī)構(gòu)職能編制工作。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室調(diào)整為市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室,由市委組織部統(tǒng)一管理。市人力資源和社會(huì)保障局的公務(wù)員管理職責(zé)以及黨群系統(tǒng)事業(yè)單位人事管理職責(zé)劃入市委組織部,由市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作,市委組織部對(duì)外加掛市公務(wù)員局牌子。撤銷市考評(píng)委員會(huì)辦公室的正處級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)格。

市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文化旅游、新聞出版廣電工作,對(duì)外加掛市政府新聞辦公室、市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子。撤銷市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室的正處級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)格。

市委臺(tái)灣工作辦公室(市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室)、市民族與宗教事務(wù)局并入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部,將市政府外事僑務(wù)辦公室的僑務(wù)管理和港澳事務(wù)聯(lián)絡(luò)職責(zé)劃入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對(duì)外保留市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室牌子,對(duì)外加掛市民族宗教事務(wù)局、市政府僑務(wù)辦公室牌子。市政府外事僑務(wù)辦公室承擔(dān)的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸市僑聯(lián)行使。不再保留市委臺(tái)灣工作辦公室、市民族與宗教事務(wù)局。

不再設(shè)立市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會(huì)承擔(dān)。不再設(shè)立市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會(huì)、市公安局承擔(dān)。

此外,市委老干部局由市委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān),歸口市委組織部管理;市委市政府信訪局(市委群眾工作部)調(diào)整為市信訪局,作為市政府工作部門,由市政府辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,同時(shí)承擔(dān)市委相關(guān)信訪工作。整合市委黨史研究室職責(zé)、市地方史志辦公室的職責(zé),組建市委黨史研究院(市地方史志研究院),一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。撤銷市委黨史研究室、市地方史志辦公室事業(yè)單位建制。

市政府設(shè)置工作部門34個(gè)

深化市政府機(jī)構(gòu)改革,堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能,簡(jiǎn)政放權(quán),著力破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,著力優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置,全面提高行政效能,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

本次市級(jí)機(jī)構(gòu)改革,市政府機(jī)構(gòu)改革完成后,將設(shè)置工作部門34個(gè)。根據(jù)《實(shí)施意見》,其中有調(diào)整的分別是:(一)組建市教育和體育局。整合市教育局、市體育局職責(zé)。不再保留市教育局、市體育局。(二)組建市工業(yè)和信息化局。整合市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市中小企業(yè)局職責(zé),以及市發(fā)展和改革委員會(huì)的匯總編制工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃職責(zé),市食品藥品監(jiān)督管理局的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批、食鹽批發(fā)許可事中事后監(jiān)管職責(zé),市政府節(jié)約能源辦公室的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)職責(zé),市無線電管理辦公室承擔(dān)的行政職能。保留市中小企業(yè)局牌子,不再保留市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、單設(shè)的市中小企業(yè)局。(三)組建市自然資源局。整合市國(guó)土資源局(市測(cè)繪地理信息局)、市規(guī)劃局、市林業(yè)局職責(zé),以及市區(qū)發(fā)展和改革部門的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),市區(qū)水利部門的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),區(qū)林業(yè)主管部門的林業(yè)管理職責(zé),相關(guān)部門的草原(地)資源調(diào)查、確權(quán)登記、監(jiān)督管理及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等管理職責(zé)。保留市林業(yè)局牌子。市轄區(qū)自然資源部門作為市自然資源部門的派出機(jī)構(gòu)。不再保留市國(guó)土資源局(市測(cè)繪地理信息局)、市規(guī)劃局和單設(shè)的市林業(yè)局。(四)組建市生態(tài)環(huán)境局。整合市環(huán)境保護(hù)局職責(zé),市發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé),市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的推行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責(zé),市國(guó)土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),市水利局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局承擔(dān)的工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)等行政職能,以及德城區(qū)涉及的上述職責(zé)。不再保留市環(huán)境保護(hù)局。撤銷市污染物總量控制辦公室副處級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)格。(五)組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。整合市委市政府農(nóng)村工作辦公室(市新農(nóng)村建設(shè)辦公室)、市農(nóng)業(yè)局的職責(zé),以及市發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、市國(guó)土資源局的農(nóng)田整治項(xiàng)目、市水利局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé),市財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理、農(nóng)村綜合改革等職責(zé),市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、市水產(chǎn)辦公室承擔(dān)的行政職能。加掛市扶貧開發(fā)辦公室、市畜牧獸醫(yī)局牌子。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為市扶貧開發(fā)辦公室,承擔(dān)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,脫貧攻堅(jiān)期間獨(dú)立運(yùn)行。 2020年脫貧任務(wù)完成后,根據(jù)扶貧工作的新形勢(shì)作出調(diào)整。不再保留市委市政府農(nóng)村工作辦公室(市新農(nóng)村建設(shè)辦公室)、市農(nóng)業(yè)局。(六)組建市文化和旅游局。整合市文化廣電新聞出版局的職責(zé),以及市旅游局、市文物局(市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)處)承擔(dān)的行政職能。加掛市新聞出版廣電局、市文物局牌子,歸口市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。不再保留市文化廣電新聞出版局。(七)組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)。整合市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)(市中醫(yī)藥管理局)的職責(zé),市發(fā)展和改革委員會(huì)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革職責(zé),以及市老齡工作委員會(huì)辦公室承擔(dān)的老年事業(yè)管理、老年人權(quán)益保障等行政職能,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)。保留市中醫(yī)藥管理局牌子。保留市老齡工作委員會(huì),日常工作由市衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。不再保留市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。(八)組建市退役軍人事務(wù)局。整合市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé),市人力資源和社會(huì)保障局的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置職責(zé)等。(九)組建市應(yīng)急管理局。整合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé),市政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé),市公安局的消防管理職責(zé),市民政局的救災(zāi)職責(zé),市國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé),市水利局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé),市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),相關(guān)部門的草原(地)防火相關(guān)職責(zé),市地震局承擔(dān)的行政職能,以及市政府防汛抗旱指揮部、市減災(zāi)委員會(huì)、市防震救災(zāi)指揮部、市森林防火指揮部等有關(guān)職責(zé)。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。(十)在市政府外事僑務(wù)辦公室的外事職責(zé)基礎(chǔ)上組建市政府外事辦公室。不再保留市政府外事僑務(wù)辦公室。(十一)組建市行政審批服務(wù)局。整合市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的職責(zé),以及相關(guān)部門的行政審批及有關(guān)政務(wù)服務(wù)等職責(zé)。加掛市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。不再保留市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。(十二)組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。整合市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局(市食品安全委員會(huì)辦公室)的職責(zé),以及市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序職責(zé),市科學(xué)技術(shù)局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)職責(zé),市商務(wù)局的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品、反壟斷相關(guān)職責(zé),市物價(jià)局的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責(zé)。保留市食品安全委員會(huì),日常工作由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局(市食品安全委員會(huì)辦公室)、市價(jià)格監(jiān)督檢查局。撤銷市企業(yè)注冊(cè)局、市公平交易局的副處級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)格。(十三)組建市醫(yī)療保障局。整合市人力資源和社會(huì)保障局的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé),市民政局的醫(yī)療救助職責(zé),市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的藥械集中采購(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé),市物價(jià)局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)。(十四)組建市地方金融監(jiān)督管理局。整合市金融工作辦公室(市地方金融監(jiān)督管理局)承擔(dān)的行政職能,以及市商務(wù)局的典當(dāng)行、商業(yè)保理公司的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理職責(zé)。加掛市金融工作辦公室牌子。撤銷市金融工作辦公室(市地方金融監(jiān)督管理局)事業(yè)單位建制。(十五)組建市大數(shù)據(jù)局。整合市政府辦公室的電子政務(wù)管理職責(zé),市電子政務(wù)辦公室承擔(dān)的行政職能,以及相關(guān)部門的大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職責(zé)。撤銷市電子政務(wù)辦公室事業(yè)單位建制。(十六)組建市投資促進(jìn)局。整合市經(jīng)濟(jì)合作局(市對(duì)接央企工作辦公室)承擔(dān)的行政職能。加掛市京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)辦公室牌子。撤銷市經(jīng)濟(jì)合作局(市對(duì)接央企工作辦公室)事業(yè)單位建制。(十七)重新組建市科學(xué)技術(shù)局。整合市科學(xué)技術(shù)局的職責(zé),以及市人力資源和社會(huì)保障局(市外國(guó)專家局)的外國(guó)專家管理職責(zé)。保留市外國(guó)專家局牌子。市人力資源和社會(huì)保障局不再掛市外國(guó)專家局牌子。(十八)重新組建市司法局。整合市司法局的職責(zé),市政府辦公室的政府法制工作職責(zé)。市政府辦公室不再掛市政府法制辦公室(市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局)牌子。撤銷市政府研究室的正處級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)格。(十九)調(diào)整市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理體制。將市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)由市政府派出機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門。(二十)優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會(huì)職責(zé)。將市糧食局的職責(zé),市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的企業(yè)技術(shù)中心管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、重要物資和商品緊急調(diào)度、研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管、油區(qū)管理、電力管理、節(jié)約能源管理、石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)和政策標(biāo)準(zhǔn)制定等宏觀管理職責(zé),市商務(wù)局的煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理職責(zé),市物價(jià)局的相關(guān)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格管理和政策制定職責(zé),以及市民政局、市商務(wù)局等部門組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)等劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。市發(fā)展和改革委員會(huì)加掛市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室、市糧食和物資儲(chǔ)備局牌子。不再保留市糧食局、市物價(jià)局。(二十一)優(yōu)化市交通運(yùn)輸局職責(zé)。將市發(fā)展和改革委員會(huì)的地方鐵路規(guī)劃建設(shè)管理等職責(zé),市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)鐵路公路水運(yùn)綜合運(yùn)輸、指導(dǎo)協(xié)調(diào)鐵路道口監(jiān)護(hù)管理和綜合治理職責(zé),市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通規(guī)劃和建設(shè)相關(guān)職責(zé),市農(nóng)業(yè)局、德城區(qū)農(nóng)業(yè)局的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé),以及市公路管理局等相關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃入市交通運(yùn)輸局。(二十二)優(yōu)化市水利局職責(zé)。將市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局、市水利工程移民管理處等市水利局所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃入市水利局。市水利局加掛市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局牌子。(二十三)優(yōu)化市商務(wù)局職責(zé)。將市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的老舊汽車更新報(bào)廢和回收拆解企業(yè)與市場(chǎng)管理、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理、繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)管理、散裝水泥管理職責(zé)劃入市商務(wù)局。(二十四)優(yōu)化市審計(jì)局職責(zé)。將市發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé),市財(cái)政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé),市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)等劃入市審計(jì)局。不再設(shè)立市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)。(二十五)將市城市管理行政執(zhí)法局調(diào)整為市城市管理局。

市人大、市政協(xié)機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位改革

圍繞強(qiáng)化人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,健全人大組織制度和工作制度,完善人大專門委員會(huì)設(shè)置,更好發(fā)揮其職能作用,市人大將整合市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)等相關(guān)職責(zé),組建市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì),作為市人大專門委員會(huì)。同時(shí),市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)在原有工作職責(zé)基礎(chǔ)上,增加配合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、完善國(guó)家監(jiān)察制度體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一方面的職責(zé)。

圍繞推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè),加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置,更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,市政協(xié)在這次市級(jí)機(jī)構(gòu)改革中,將組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界、研究“三農(nóng)”問題等職責(zé)將調(diào)整到市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。市政協(xié)文史資料委員會(huì)更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作將調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。同時(shí),市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。

本次市級(jí)機(jī)構(gòu)改革在深化事業(yè)單位改革上,將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的市屬事業(yè)單位全部納入改革范圍,全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能,將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu);按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則,區(qū)分情況推進(jìn)改革,理順政事關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政事分開。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局更名為市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心,行政職能劃入市政府辦公室;市住房公積金管理中心承擔(dān)的行政職能劃入市財(cái)政局;市公用事業(yè)管理局更名為市公用事業(yè)發(fā)展中心,其行政職能劃入市城市管理局;市旅游局更名為市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,其行政職能劃入市文化和旅游局;市老齡工作委員會(huì)辦公室更名為市老齡事業(yè)發(fā)展中心,其行政職能劃入市衛(wèi)生健康委員會(huì);市地震局更名為市地震安全與應(yīng)急服務(wù)中心,其行政職能劃入市應(yīng)急管理局;市公路管理局更名為市公路事業(yè)發(fā)展中心,其行政職能劃入市交通運(yùn)輸局。將市項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦公室承擔(dān)的行政職能劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)后,整合組建市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)保障中心,調(diào)整為市政府直屬正處級(jí)事業(yè)單位。將市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局和市水利工程移民管理處承擔(dān)的行政職能劃入市水利局,整合組建市水利事業(yè)發(fā)展中心,調(diào)整為市政府直屬正處級(jí)事業(yè)單位。市畜牧獸醫(yī)局更名為市畜牧業(yè)發(fā)展中心,其行政職能劃入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,調(diào)整為市政府直屬正處級(jí)事業(yè)單位。

推進(jìn)部門所屬承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革,對(duì)職責(zé)相近的進(jìn)行整合,對(duì)職責(zé)消失或弱化的進(jìn)行撤并。整合市無線電管理辦公室和市無線電監(jiān)測(cè)站職責(zé),組建市無線電監(jiān)測(cè)中心。整合市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室和市審計(jì)局內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)中心職責(zé),組建新的市審計(jì)局內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)中心。剝離行政職能后,撤銷市關(guān)心下一代工作委員會(huì)辦公室、市政府采購(gòu)管理辦公室、市水利工程移民管理處等3個(gè)副處級(jí)事業(yè)單位建制。上述事業(yè)單位調(diào)整,按程序報(bào)省備案后實(shí)施。其他市屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位一并進(jìn)行改革。

結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整,同步劃轉(zhuǎn)涉改部門所屬相關(guān)事業(yè)單位,撤并整合職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位,不再保留5人以下事業(yè)單位,原則上按不低于10%的比例精簡(jiǎn)編制。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位,名稱不再稱“委、辦、局”。為理順部門間職責(zé),方便群眾辦事,將市房產(chǎn)管理中心承擔(dān)的房產(chǎn)交易、房產(chǎn)檔案管理等職責(zé)劃入市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。同時(shí),《實(shí)施意見》要求,加快推進(jìn)公益類事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革,完成特檢機(jī)構(gòu)改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革。按照中央統(tǒng)一部署和省委工作要求,把機(jī)構(gòu)改革同深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有機(jī)結(jié)合起來。全面落實(shí)省“一次辦好”改革,推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。加快政府職能轉(zhuǎn)變,減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,切實(shí)提高資源配置效率和公平性,全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項(xiàng),把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理,有效規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)“減證便民”“證照分離”、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻等措施,減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,市及市屬省級(jí)以上開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)部門可集中行使市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理、民生保障等領(lǐng)域行政許可權(quán),實(shí)行“一枚印章管審批”。推進(jìn)供水、供電、供氣等人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革,進(jìn)一步壓縮報(bào)裝時(shí)間。加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共享,著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。

市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施步驟

市級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作于《市委市政府關(guān)于德州市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》下發(fā)后全面啟動(dòng)。 12月底前,我市將為新組建或設(shè)立的部門配備領(lǐng)導(dǎo)班子,并同步成立黨組織,黨組織建設(shè)同步跟進(jìn)。2019年1月底前,由各相關(guān)部門黨組(黨委)研究提出本部門的機(jī)構(gòu)改革工作方案,同相關(guān)部門協(xié)商開展機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸。

2019年1月底前,市委辦公室、市政府辦公室研究制定部門掛牌計(jì)劃安排,統(tǒng)籌好各新組建部門的掛牌時(shí)序。 2019年2月底前,同黨政部門“三定”規(guī)定起草工作相銜接,全面梳理各部門所屬事業(yè)單位,按照黨政機(jī)構(gòu)撤并組建和職能調(diào)整情況,同步調(diào)整相關(guān)事業(yè)單位隸屬關(guān)系。全面清理市直事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能,將行政職能劃歸主管部門或職能相近的行政機(jī)構(gòu),并寫入行政機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定。堅(jiān)持能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu),確需轉(zhuǎn)為行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的從嚴(yán)控制。其他類別的事業(yè)單位原則上只進(jìn)行必要的劃轉(zhuǎn)、更名和整合。

2019年3月底前,統(tǒng)籌推進(jìn)黨委、政府機(jī)構(gòu)改革,人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革以及群團(tuán)組織改革、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、審批服務(wù)便民化改革,確?;就瓿墒锌h機(jī)構(gòu)改革工作。

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