今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作，意義重大，重點抓好七個方面。

以動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)　著力推動高質(zhì)量發(fā)展

以膨脹總量、轉(zhuǎn)新調(diào)優(yōu)為方向，全力抓好產(chǎn)業(yè)培植。堅定不移推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層級雙提升。編制完成全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入實施特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級行動。堅定不移推進“雙招雙引”，積極北接京津、南融省會、雙向借力，提高開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展質(zhì)量。不斷完善招商引資機制，創(chuàng)新招商方式，加大宣傳推介力度。不斷創(chuàng)新人才引進工作，加快重點人才項目引進，培育用好現(xiàn)有人才。

以穩(wěn)定投速、確保投效為目標，全力抓好項目建設(shè)。實施一批投資規(guī)模大、綜合效益好的項目，提升有效投資規(guī)模，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供支撐。對列入省市級的重點項目、新舊動能轉(zhuǎn)換項目加強服務(wù)、強化推進。突出“新、好、大、實”四項要求，加強項目儲備推介，力爭更多項目納入省級新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫。積極推進智慧農(nóng)業(yè)大棚、華潤靜脈產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)興裝配式產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)。繼續(xù)深入實施技改項目。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包扶項目制度。

以激活要素、挖潛增效為路徑，全力抓好保障供給。強化規(guī)劃支撐，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、區(qū)域鄉(xiāng)村規(guī)劃及全部村莊（社區(qū)）規(guī)劃編制工作。加快示范工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站、科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。助推企業(yè)與資本市場、上市公司合作對接。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿作用，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供資金支持。鼓勵企業(yè)開拓國際新興市場，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化智能化試點工作。穩(wěn)妥推進低效用地清理，加快處置“僵尸企業(yè)”，倒逼閑置停產(chǎn)、低效生產(chǎn)企業(yè)有序退出。

以壯大實體經(jīng)濟為根本　大力發(fā)展民營經(jīng)濟

全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，深化簡政放權(quán)，規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級權(quán)責清單，進一步清理和規(guī)范行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項。全面推進“一次辦好”改革，完善事項清單，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加速推進“全鏈條”辦理、“一站式”辦結(jié)、“一次辦好”全覆蓋。扎實推進“減證便民”“證照分離”，實行“一枚印章管審批”，積極落實好減輕企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)準入門檻等措施，不斷減少繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，更加積極主動地營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。

健全關(guān)鍵領(lǐng)域保障機制。牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，在溝通聯(lián)系機制上，健全政府部門、公共政策與企業(yè)之間溝通機制，推進“進、解、促”工作常態(tài)化，定期開展政銀企對接，引導(dǎo)和推動金融機構(gòu)落實好支持實體經(jīng)濟的各項政策。在應(yīng)急保障機制上，穩(wěn)妥用好“三航”培植資金、股權(quán)投資基金、融資擔保公司等金融工具，及時救助、化解企業(yè)風險，進一步推進無還本續(xù)貸，通過展期、借新還舊等措施，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。在促發(fā)展機制上，落實更加精準的財政政策、更大規(guī)模的減稅降費措施，出臺《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。對符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向，帶動能力強的省市級重點項目用地優(yōu)先予以保障。落實好降低要素成本的各項要求，利用好“三航”培植計劃，持續(xù)做好企業(yè)歷史遺留問題化解，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度。

著力構(gòu)建公平公正市場環(huán)境。更加尊重市場經(jīng)營主體，更加尊重企業(yè)家和投資者，努力營造公平公正公開、透明高效法治的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)加大職能監(jiān)管力度，在政策執(zhí)行上一視同仁，在市場競爭中公平對待，全力為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。對吃拿卡要或其他企業(yè)遭受不公正對待問題，堅持“零容忍”。依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)，最大限度減少對企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動的損害及影響。堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，推動民營經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展中再立新功。

以產(chǎn)業(yè)振興為抓手　全面推進鄉(xiāng)村振興

加快農(nóng)業(yè)動能轉(zhuǎn)換。深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“名優(yōu)特新”經(jīng)濟作物。全力打造全國優(yōu)質(zhì)強筋小麥示范樣板基地。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品深加工和農(nóng)村特色加工業(yè)，鼓勵創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。加快推進智慧農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)，高標準實施“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷”。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技資源和服務(wù)向農(nóng)業(yè)集聚。加強農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，打造田園風光、休閑農(nóng)業(yè)的“生態(tài)園區(qū)”，加快全域旅游發(fā)展布局。全力抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民培育，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。

打造安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進農(nóng)村危房改造、旱廁改造、清潔取暖改造。積極開展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，扎實開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，深入推進“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅活動，進一步保障農(nóng)村居民出行，努力構(gòu)建以城區(qū)為中心、國省干線為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的“五縱六橫”路網(wǎng)經(jīng)濟帶。

煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，抓好鄉(xiāng)風民風、人居環(huán)境和文化生活建設(shè)。全面推進新時代文明實踐中心建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋成果，充分學習“千村示范萬村整治”工作經(jīng)驗，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。大力推進移風易俗。著力加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。繼續(xù)深入挖掘、開發(fā)好“唐城墻、漢墓群、東方朔文化”等歷史人文資源，打造陵城文化產(chǎn)業(yè)品牌。逐步完善和強化社區(qū)服務(wù)功能，促進基層政府公共服務(wù)走進社區(qū)服務(wù)中心，不斷增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力。

以區(qū)域協(xié)調(diào)為目標　加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

推動德州東部城區(qū)建設(shè)提速。本著錯位發(fā)展、有序競爭的原則，優(yōu)化區(qū)域四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源整合和產(chǎn)業(yè)分工。產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型高科技企業(yè)、生態(tài)旅游項目。丁莊鎮(zhèn)、邊臨鎮(zhèn)著力放大環(huán)境優(yōu)勢、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快扒雞產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及田園綜合體、溫氏集團德州總部、“印象大薛莊”旅游綜合體二期、仙人湖養(yǎng)老度假社區(qū)等項目建設(shè)進度。

推動中心城區(qū)提標。加快城區(qū)功能完善、提檔升級。積極推進國道513繞城段改建，啟動中興路西延、威靈街南延、護城河西街北延等市政道路建設(shè)。加快萬家、邱家、南街、西關(guān)4個棚改安置房建設(shè)進度。啟動生態(tài)水系及景觀園林建設(shè)工程。加快老城區(qū)污水管網(wǎng)改造進度，健全雨污分流體系。推動鬲津湖智匯園建設(shè)。常態(tài)化開展城市環(huán)境衛(wèi)生整治行動，全力打造生態(tài)宜居城市。

推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟提量。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，夯實產(chǎn)業(yè)支撐，做強財源建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過閑置資源盤活、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等模式，加快小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實力壯大提升。繼續(xù)強化基層隊伍建設(shè)，提升統(tǒng)計工作、土地管理、項目服務(wù)水平，大力挖掘財源潛力。穩(wěn)步推進鎮(zhèn)域新型城鎮(zhèn)化，按照“十個一”建設(shè)標準和“七化”管理標準，全面提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。

以共享發(fā)展為宗旨　傾力保障和改善民生

全力實施好群眾最期盼的“十件民生實事”。

把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。確保婦幼保健院盡快投入使用。持續(xù)提升教育教學水平，實施學前教育三年行動計劃建設(shè)項目。扎實推進教學教研改革，強化“校長、教師”兩支隊伍建設(shè)。穩(wěn)妥推進退役軍人安置和權(quán)益保障工作。

繼續(xù)夯實民生保障水平。啟動老年養(yǎng)護院項目。深化雪亮工程。持續(xù)推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展。深化安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法、全資格”集中行動。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。

以決戰(zhàn)決勝為要求　全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”

有效防范化解重大風險，讓經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健。

完善金融風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制。積極推進重點企業(yè)和銀行機構(gòu)金融風險化解，加快省級風險企業(yè)和地方法人銀行機構(gòu)風險降級銷號。進一步完善政府債務(wù)管理機制，嚴格規(guī)范政府舉債融資行為，有序消化政府債務(wù)，嚴守財政金融風險底線。不斷改進財政監(jiān)督方式，實現(xiàn)資金使用事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，讓經(jīng)濟發(fā)展更均衡。全面建立穩(wěn)定脫貧長效機制。進一步提升62個省定扶貧工作重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實現(xiàn)公共服務(wù)有效延伸。積極打造帶動強、規(guī)模大、輻射廣的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個省定扶貧重點村培育提升1至2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強扶貧資金監(jiān)管，提升扶貧資金和扶貧項目效益。健全返貧預(yù)警機制，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立扶貧基金，持續(xù)鞏固脫貧成果。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓經(jīng)濟發(fā)展更可持續(xù)。

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，積極開展“四增四減”三年行動，持續(xù)推進綠色發(fā)展、解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護、嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)實施“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大行動，加大環(huán)境監(jiān)管整治力度。全面落實土壤污染防治行動計劃，加強危險廢棄物日常監(jiān)管，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面落實“河長制”，加強入河排污口監(jiān)管，實施篤馬河段人工濕地生態(tài)修復(fù)工程。編制完成建成區(qū)黑臭水體整治方案，開展城市建成區(qū)黑臭水體整治，持續(xù)改善水環(huán)境。著力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實，確保整改成果長效化、整治工作常態(tài)化。

以加強自身建設(shè)為核心　全面打造政府新形象

始終堅持正確的政治方向。強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終保持政治定力，牢牢把握正確政治方向，始終堅持擔當作為，確保黨中央國務(wù)院和各級黨委政府決策部署落地見效。

始終維護法治的尊嚴權(quán)威。切實增強法治意識，把依法行政貫穿于政府工作的全過程，完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和政府法律顧問制度，提升科學民主依法決策水平。嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，主動加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，深化與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體聯(lián)系溝通。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督。全面深化政務(wù)公開，進一步增強政府工作透明度，確保權(quán)力在陽光下運行。依法依規(guī)全面做好第四次經(jīng)濟普查工作。

始終保持昂揚的奮斗姿態(tài)。敢于破除一切落后的思想禁錮，樹立與新時代相適應(yīng)的發(fā)展理念和思想觀念，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。堅持誠信踐諾，逐級逐項落實各級政策。激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)，改進督導(dǎo)考核方式，鼓勵創(chuàng)新性貫徹落實。全力推進機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革，健全完善上下銜接、權(quán)責一致、科學合理、簡約高效的機構(gòu)格局。

始終嚴守紀律的剛性約束。堅定扛起全面從嚴治黨政治責任，切實履行“一崗雙責”。堅定不移落實中央“八項規(guī)定”精神和省市區(qū)委有關(guān)辦法規(guī)定，扎實開展形式主義、官僚主義集中整治行動，嚴防“四風”問題反彈。加強各領(lǐng)域跟蹤審計，強化審計整改和責任追究。強化財政預(yù)算管理，提高政府資金使用效率，把有限的資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、改善民生上。嚴厲整肅庸政、懶政、怠政行為，打造勤政廉潔政府。（記者 王書勝 整理）