1月25日，德州市紀委監(jiān)委召開新聞發(fā)布會。會上，記者了解到，2018年，全市紀檢監(jiān)察機關在省紀委和市委的正確領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進基本工作方針，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，紀檢監(jiān)察工作取得新成效。去年全市紀檢監(jiān)察機關處置問題線索7460件，立案3657件，給予黨紀政務處分3377人。

強化政治統(tǒng)領，堅定踐行“兩個維護”

把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，市紀委常委會帶頭學習研讀、領會貫徹，努力學懂弄通做實。堅守政治機關定位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，圍繞重點工作，開展監(jiān)督檢查，查處違反政治紀律行為43人。加強意識形態(tài)領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動意識形態(tài)責任制有效落實。全力做好省委巡視整改工作，細化為5個方面20項具體整改任務，省委巡視組移交的問題線索全部處置完畢。強化巡視整改監(jiān)督檢查，持續(xù)跟蹤督導，確保整改到位。

深化監(jiān)察體制改革，彰顯新體制治理效能

一是把牢轉隸組建“關鍵環(huán)節(jié)”。嚴格轉隸審核，全市轉隸干部114名。市紀委監(jiān)委新增5個紀檢監(jiān)察室，實行監(jiān)督檢查與審查調查部門分設，市縣監(jiān)督執(zhí)紀部門、一線人員占比均在75%和70%以上。二是推進紀法貫通、法法銜接。制定《德州市紀委監(jiān)委審查調查工作規(guī)程（試行）》，健全5個工作流程圖，配套兩類87種規(guī)范性文書，形成“1+5+2”制度體系。加強與公安、檢察、審判機關溝通協(xié)作，實現監(jiān)察與司法高效無縫銜接。全市移送審查起訴109人。三是完善內控機制。將內控制約同步嵌入制度設計全流程，完善線索集中管理、集體研判、分辦督辦工作機制。建立相互協(xié)調、相互制約機制；細化審批程序，實施全程監(jiān)管。堅持民主科學決策，對重要取證工作全過程錄音錄像，確保權力不被濫用。四是全要素用好調查措施。全面試用各類調查措施，規(guī)范留置審批程序，形成市公安局統(tǒng)一管理全市留置監(jiān)管工作的運行體制，全市采取留置措施78人。搭建連通公安、銀行、通訊等27家部門單位的信息查詢平臺，為審查調查提供技術支撐。五是推動監(jiān)察工作向基層延伸。完成縣市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察室組建掛牌，向市屬兩個功能區(qū)派出監(jiān)察工作委員會，縣屬功能區(qū)納入縣級紀委監(jiān)委派駐機構監(jiān)察范圍，打通了監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。

馳而不息正風肅紀，政治生態(tài)持續(xù)向好

堅定不移糾“四風”、樹新風，打好作風建設持久戰(zhàn)。一是集中整治形式主義、官僚主義。把發(fā)現和糾治形式主義、官僚主義問題作為巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重要內容，發(fā)現一起、查處一起，持續(xù)釋放從嚴從實強烈信號。全市查處問題436起，處理687人，黨紀政務處分428人，通報曝光60次105起。二是嚴防享樂奢靡之風反彈回潮。緊盯“四風”隱形變異新動向，露頭就打、重錘狠敲，點名道姓通報曝光。全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題276起，處理428人，黨紀政務處分316人，通報曝光93次213起。三是靶向治理基層突出問題。開展農村（社區(qū)）黨支部書記抽樣電話調查、農村基層黨風廉政建設調研，找準村級換屆選舉“拉票賄選”“潛規(guī)則”等方面突出問題，開展集中整頓，凈化基層風氣。

積極履行監(jiān)督第一職責，監(jiān)督效能進一步提高

一是強化日常監(jiān)督。開展“十個一”監(jiān)督行動，制定履職規(guī)范、管理運行、保障機制三大類18項制度，市級建立覆蓋25000余人的廉政檔案，開展“七問七查”例行監(jiān)督檢查，回復黨風廉政意見123次485人，對495名領導干部進行廉政談話，談話函詢1397件。二是發(fā)揮巡察利劍作用。修訂《中共德州市委巡察工作規(guī)劃》《中共德州市委巡察工作實施辦法》，制定《縣市區(qū)黨委書記聽取巡察匯報情況報備制度》《德州市委巡察機構干部隊伍管理辦法（試行）》等8項制度，提升巡察工作規(guī)范化水平。市委對16個市直部門單位開展巡察，縣市區(qū)對115個縣直部門單位、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個社區(qū)（村）開展巡察。對市縣鄉(xiāng)72家公立性醫(yī)療衛(wèi)生單位開展專項巡察，發(fā)現了一大批問題和問題線索。對縣市區(qū)黨委巡察工作、10個市直部門單位巡察整改情況分別開展了專項檢查。三是擦亮派駐監(jiān)督“探頭”。用好派駐監(jiān)督“三四五”工作模式，派駐與巡察全面協(xié)同對接，有效發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。市紀委派駐機構立案、處分人數同比分別上升42.9%、26.3%。四是探索政治生態(tài)評價機制。制定《德州市政治生態(tài)綜合評價實施辦法》，對縣市區(qū)、市直部門單位政治生態(tài)進行綜合分析，找出短板弱項。

著力加強紀律建設，挺紀在前效果更加凸顯

深刻把握新時代紀律建設新要求，學習貫徹新修訂的黨紀處分條例，強化紀律剛性約束。一是抓苗頭處置。協(xié)助市委制定《深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”辦法》，促進“四種形態(tài)”運用制度化、常態(tài)化。積極運用第一種形態(tài)“四五六”工作模式，咬耳扯袖、紅臉出汗。全市運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”同比上升27.5%，占比分別為52.8%、39.2%、4.5%、3.5%。二是抓教育引導。深化“清風德州”教育行動，開展“三會兩公開一書一旁聽”警示教育，組織全市科級以上干部參加黨紀法規(guī)和德廉知識測試，拍攝警示教育片3部，用好“一網一信兩微三專欄”宣傳平臺，拓寬紀律教育覆蓋面。三是抓追責問責。突出政治責任，對履行全面從嚴治黨責任不力，不擔當、不作為，巡視巡察整改不到位的，堅決追責問責。全市實施黨內問責501起，環(huán)保問責68人，失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

減存量遏增量，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

一是保持懲治高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，全市紀檢監(jiān)察機關處置問題線索7460件，立案3657件，給予黨紀政務處分3377人，同比分別上升25.7%、37%、35.1%，挽回經濟損失2.29億元。嚴肅查處一批典型案件，形成有力震懾。二是嚴把案件質量關。建立“五審一會”案件審理機制，開展案件質量評查、年度典型案件評選，以查促改、以評促進。對初核查否、談話函詢了結問題線索進行抽查復核，確保案件質量。三是抓實容錯糾錯工作。制定《關于激勵干部擔當作為完善容錯糾錯機制的實施辦法（試行）》，對該容錯的大膽容錯，嚴厲打擊誣告陷害行為，通報4起容錯糾錯典型案例，對6起不實舉報公開澄清正名。四是推進標本兼治。對典型案例及領域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性問題深入剖析，查找制度機制漏洞，提出嚴肅財經紀律、嚴格規(guī)劃審批等治理建議36條。制定《德州市紀委監(jiān)委紀律檢查（監(jiān)察）建議書使用規(guī)范》，確保整改落實。

堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，群眾獲得感不斷增強

站穩(wěn)群眾立場，聚焦重點領域、重點問題開展專項治理，有效維護群眾切身利益。一是深化扶貧領域專項治理。開展扶貧領域專項巡察，全面起底扶貧領域問題線索。全市查處扶貧領域問題616起，處理977人，黨紀政務處分517人，同比分別上升206.5%、272.9%、195.4%。二是嚴查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”。對政法機關立案查處的涉黑涉惡案件逐個過篩、鎖定線索。以交通、物流等重點領域為突破口，擴線深挖、精準施治。全市查處黨員干部涉黑涉惡問題80起、處理162人，查處“保護傘”問題39起、處理102人。三是集中治理群眾反映強烈問題。嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老等領域的違紀違法行為，以及基層吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題。全市查處群眾身邊腐敗和作風問題1411起，處理2046人，黨紀政務處分1441人，同比分別上升78.4%、118.4%、79.7%。四是開展信訪突出問題專項治理。開展信訪積案化解及解決農村信訪舉報問題專項行動，實行信訪舉報“三色”預警動態(tài)管理，全市信訪舉報呈現“上級轉交辦數量下降、信訪舉報量占全省比重下降、重復舉報率下降、署名舉報率上升”的“三降一升”態(tài)勢。

堅持打鐵必須自身硬，隊伍建設得到新提升

一是突出示范帶動。加強市紀委監(jiān)委領導班子建設，規(guī)范書記辦公會、常委會會議議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，班子成員帶頭落實中央八項規(guī)定精神，發(fā)揮表率作用。二是優(yōu)化隊伍結構。多渠道解決空編、混崗混編問題，隊伍的年齡、文化、專業(yè)結構進一步優(yōu)化。舉辦各類培訓班及業(yè)務研討、以干代訓、辦案實務交流，對干部開展培訓。三是錘煉過硬作風。開展機關紀律作風整頓活動，推進學習力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力“四力”提升。倡樹“信念鑄魂、弘毅擔當、廉心潔行、惟實勵新、善作善成”的機關文化，“嚴細深實快”已經蔚然成風。四是強化自我監(jiān)督。落實談心談話、家訪、重要情況報告、打探監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作報備、紀律作風監(jiān)督員等制度，明確談話“三要九不得”要求，建立紀檢監(jiān)察干部廉政檔案。對6個縣級紀委開展內部專項檢查，對發(fā)現問題逐一督促整改到位。自覺接受外部監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題零容忍，提醒談話11人，通報批評1人。

記者|王德鵬