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我市扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略紀(jì)實

在打造“齊魯樣板”中率先突破——我市扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略紀(jì)實

▲慶云沃森農(nóng)業(yè)科技有限公司圍繞石斛產(chǎn)業(yè)做強深加工,做好三產(chǎn)融合,培植核心競爭力,打造醫(yī)、藥、養(yǎng)、游、購、娛、創(chuàng)等業(yè)態(tài),培育壯大終端型、體驗型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)。 記者郭慶萍攝


  □本報記者楊德林
  5月11日,平原縣全域鄉(xiāng)村振興桃園·張官店示范項目奠基儀式舉行,該項目是平原縣深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中干在實處走在前列的生動實踐。
  打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,是習(xí)近平總書記交給山東的重大政治任務(wù)。緊緊圍繞貫徹落實這一重大政治任務(wù)和省委、省政府的戰(zhàn)略部署要求,市委、市政府專門組織調(diào)研,在出臺鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和五個專項方案的基礎(chǔ)上,研究制定了打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板率先突破三年行動方案,著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人才隊伍建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境改善、提升基層黨組織組織力五個方面率先突破,在打造周邊城市“放心農(nóng)場”、黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面先行先試,取得了初步成效。
  注重規(guī)劃引領(lǐng),突出黨建支撐,在能夠突破的地方率先突破
  初夏季節(jié),走進武城縣李家戶鎮(zhèn)西店村,猶如走進綠的世界、花的海洋。這個只有134戶、426人的小村莊,房屋整齊劃一、公共設(shè)施齊全,街道兩側(cè)、家家戶戶的庭院內(nèi)種植了綠化苗木、果樹、中藥材等。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首先做到頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)。市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,編制完成鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和五個專項方案,研究出臺《德州市在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破三年行動方案》,圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”,在能夠突破的地方率先突破、能夠突破的領(lǐng)域率先突破。建立完善以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、農(nóng)村社區(qū)和中心村為基本單元的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,10個縣(市、區(qū))全部編制完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,102個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))編制完成鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總規(guī),3849個村編制完成村莊規(guī)劃,詳盡完善的規(guī)劃體系為鄉(xiāng)村振興畫出了路線圖、施工圖。
  突出黨建支撐。全面落實四級書記抓鄉(xiāng)村振興工作要求,建立縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持把農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)作為組織振興的“牛鼻子”,農(nóng)村(社區(qū))“兩委”換屆后黨支部書記中60歲以上的比上屆減少14.5%,農(nóng)村致富能手比例提高13.8%。選派79名機關(guān)干部到工作基礎(chǔ)薄弱村擔(dān)任黨組織書記。大力推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理,全市劃分基本網(wǎng)格8358個,整合11個部門46項職能下放到網(wǎng)格,打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
  全面推開農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社,堅持“支部主導(dǎo)、群眾自愿、風(fēng)險共擔(dān)、集體增收”的原則,黨支部牽頭成立合作社,村民以土地承包權(quán)入股,采取“保底分紅+利潤分紅”模式,合作社統(tǒng)購、統(tǒng)管、統(tǒng)銷,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。目前,全市有913個村成立土地股份合作社,入社農(nóng)民4.75萬戶,集中經(jīng)營土地26.81萬畝,村集體年均增收3萬元以上,戶均年增收2000元左右。
  聚集合力,在產(chǎn)業(yè)振興上率先突破,加快培植農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”
  產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心,也是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的關(guān)鍵所在。我市緊緊圍繞全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,著力推動農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換,推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到840家,其中國家級8家、省級45家。以建設(shè)周邊城市“放心農(nóng)場”為目標(biāo),新發(fā)展家庭農(nóng)場400多家,總數(shù)達到3044家,其中12家被認(rèn)定為第三批省級示范農(nóng)場,總數(shù)達到29家。以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為方向,構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營體系,促進農(nóng)戶“進會、入社、上鏈”,讓農(nóng)民更多地分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
  積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,經(jīng)營主體達到715個,創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點4個,全省示范縣2個、示范點5個、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個。夏津黃河故道古桑樹群被聯(lián)合國糧農(nóng)組織授予“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”稱號。
  著力打造高端智慧農(nóng)業(yè)集群。臨邑縣智慧農(nóng)業(yè)項目投入運營,陵城區(qū)千畝級智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園年底前建成,其他12個正在建設(shè)之中。以此為樣本,我市創(chuàng)建高端智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,爭創(chuàng)全國智慧農(nóng)業(yè)聚集區(qū)、示范區(qū)。慶云縣、臨邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單。
  聚力“雙招雙引”。成功引進水發(fā)集團、江蘇綠港等農(nóng)業(yè)高新企業(yè),雅培醇源牧業(yè)、東君乳業(yè)、天地壹號等一批農(nóng)字號龍頭企業(yè)相繼落戶。在引進產(chǎn)業(yè)項目的同時,持續(xù)放大人才政策“黃金30條”效應(yīng),制定《德州市鄉(xiāng)村振興人才支撐計劃》,暢通人才、智力、技術(shù)下鄉(xiāng)通道。建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓1133套,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
  狠抓夯基固本,扎實推進各項改革,釋放發(fā)展活力
  鄉(xiāng)村振興面臨著諸多困難和問題,會遇到各種瓶頸,地怎么種?人往哪去?錢從哪來?要想解決這些深層次的矛盾和問題,必須加大改革,進一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力。我市各級積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和以“三權(quán)分置”為實現(xiàn)形式的農(nóng)村土地制度改革,努力打通城鄉(xiāng)之間土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的流通渠道。武城縣在全國率先實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)移備案制度,為進城落戶農(nóng)民發(fā)放《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)移備案證書》,保障他們的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)以及這“三權(quán)”的合法繼承權(quán)不變,通過把政策變“證件”,徹底消除農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。目前,全市土地流轉(zhuǎn)總面積達到350萬畝,占家庭承包經(jīng)營土地面積的42%;全市共完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易3492宗、8.06億元,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達到16億元。
  我市扎實推進農(nóng)村各領(lǐng)域改革,全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民群眾過上更加富裕文明的日子。禹城、臨邑、武城、平原4縣市實行農(nóng)村生活用水節(jié)水試點。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋,齊河縣省級美麗鄉(xiāng)村示范村項目入選全國第三批農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。禹城、武城、慶云入選中央財政秸稈綜合利用試點,全市秸稈綜合利用率達到94%以上。
  市委、市政府認(rèn)真落實省委、省政府“八個精準(zhǔn)”要求,扎實推進精準(zhǔn)脫貧,累計脫貧100405人,755個貧困村全部摘帽,脫貧攻堅任務(wù)基本完成。今年從3月1日開始,利用不到兩個月時間,由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織11個工作組對全市扶貧領(lǐng)域各項工作進行“回頭看”,不漏一村、不落一戶、不少一人,該說的說到、該走的走到、該做的做到,進一步鞏固脫貧攻堅成果。

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