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德州經(jīng)開區(qū)法院創(chuàng)新建立道交一體化訴調(diào)中心

德州法院道交一體化訴調(diào)中心正式揭牌
市中院道交一體化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場觀摩
工作人員指導(dǎo)群眾使用自助查詢機(jī)。記者郭慶萍通訊員劉聰攝


□本報(bào)記者任立松李智群本報(bào)通訊員韓朋朋趙海天
  隨著機(jī)動車保有量逐年增加,道路交通糾紛也呈現(xiàn)出逐年攀升的趨勢。事故發(fā)生后,當(dāng)事人需要在交警、保險、法院等部門之間來回跑,一起事故處理少則幾個月、多則幾年,當(dāng)事人疲憊不堪。司法資源有限,群眾反映強(qiáng)烈,如何切實(shí)推進(jìn)道交糾紛“減訟快處”?德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院創(chuàng)新建立德州法院道交一體化訴調(diào)中心,打通了一條快速解決糾紛、依法獲得賠償?shù)摹翱燔嚨馈薄?br>平臺共用信息共享
  鑒定、調(diào)解、裁定、理賠一網(wǎng)通辦
  不久前,張某駕駛小轎車與王某駕駛的小轎車在市區(qū)發(fā)生碰撞,兩車不同程度受損。交警部門調(diào)查認(rèn)定,張某對事故負(fù)全部責(zé)任,張某不服要求法院調(diào)解。
  傳統(tǒng)模式下,事故雙方當(dāng)事人、調(diào)解員必須全部到場,才能展開調(diào)解。如今,張某只需登錄“道路交通事故糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺”,錄入關(guān)鍵信息、上傳證據(jù)后,手機(jī)端就能發(fā)起調(diào)解申請,保險公司調(diào)解員率先介入,如有傷情需要鑒定,調(diào)解員可引導(dǎo)當(dāng)事人在線申請鑒定。
  在這一環(huán)節(jié),調(diào)解成功的案件,經(jīng)過事故當(dāng)事人申請,法院及時出具司法確認(rèn)裁定書;未調(diào)解成功,事故當(dāng)事人可提起訴訟,系統(tǒng)自動生成統(tǒng)一格式的民事起訴狀。
  最終在該案中,經(jīng)法院主持調(diào)解,張某支付王某全部車輛修理費(fèi)。至此,雙方仍可不到場,張某只需在線點(diǎn)擊一鍵賠償,保險公司就會立即跟進(jìn)賠付。沒過幾天,王某就收到了賠償款。
  一起事故,到底賠償多少?交警、法院、保險等不同環(huán)節(jié),有時答案并不一致,容易成為矛盾激化的導(dǎo)火索。值得一提的是,一體化處理平臺根據(jù)《德州市道路交通事故損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,研發(fā)上線了損害賠償計(jì)算器,當(dāng)事人錄入基本信息、治療情況和傷殘、醫(yī)療相關(guān)費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失等,就能在線估算出侵權(quán)方個人和保險賠付金額,證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)判標(biāo)準(zhǔn)、賠付標(biāo)準(zhǔn)“一把尺子量到底”,更透明、更權(quán)威,有效降低交通事故糾紛處理的難度,當(dāng)事人損害還能得到及時救濟(jì),實(shí)現(xiàn)輕微事故1至3天基本達(dá)成調(diào)解協(xié)議,人身及死亡重大事故僅需8至10天即可達(dá)成調(diào)解協(xié)議?!案母镆貞?yīng)群眾痛點(diǎn)!按照習(xí)近平總書記提出的‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義’的目標(biāo)要求和市中級人民法院黨組工作部署,經(jīng)開區(qū)法院先試先行,創(chuàng)新建立道交一體化訴調(diào)中心,將道交糾紛相關(guān)的職能部門和單位全部連接起來,通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享,打通了相關(guān)機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)壁壘,集責(zé)任認(rèn)定、賠償計(jì)算、多元調(diào)解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠為一體,當(dāng)事人不用再‘多點(diǎn)多線’奔波于交警、鑒定機(jī)構(gòu)、保險公司、法院等部門之間,真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 ”市中級人民法院副院長、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院黨組書記李秀政告訴記者。
部門共駐多元調(diào)解
  超八成糾紛訴前一站化解
  線上跑數(shù)據(jù),線下搭平臺。過去,道交糾紛化解的流程地圖是“一條線”。如今,已成功縮減至“一個點(diǎn)”。
  去年9月28日,隨著德州法院道交一體化訴調(diào)中心正式揭牌運(yùn)行,與交警辦案中心、司法調(diào)解鑒定中心、保險理賠中心、車輛拆檢定損中心共同組成了德州市道路交通事故一體化綜合服務(wù)中心。將事故責(zé)任認(rèn)定、車輛檢驗(yàn)、傷殘鑒定、保險核損、人民調(diào)解、司法確認(rèn)與訴訟等功能集納進(jìn)一個大院,空間距離上的集中、縮短,大大節(jié)省了群眾辦事的精力、財(cái)力和時間,將辦事流程的“多站式”成功轉(zhuǎn)化為“一站式”。
  有了糾紛,很多人首先想到打官司,但在眾多糾紛化解手段中,打官司對程序要求最嚴(yán)謹(jǐn),也最牽扯當(dāng)事人的精力和財(cái)力。“能不對簿公堂,盡量訴前調(diào)解,不僅節(jié)約司法資源,也更容易實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,勝敗皆服。 ”德州經(jīng)開區(qū)法院法官王春紅告訴記者,為構(gòu)筑道交糾紛“大調(diào)解”格局,道交一體化訴調(diào)中心吸納了多種調(diào)解力量,當(dāng)事人可自主選擇自行調(diào)解、交警調(diào)解、人民調(diào)解、保險調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多種調(diào)解方式,調(diào)解費(fèi)由政府承擔(dān),且在人民法院裁判結(jié)果裁定之前,當(dāng)事人可在任意環(huán)節(jié)啟動調(diào)解機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了調(diào)解多環(huán)節(jié)進(jìn)入。
  運(yùn)轉(zhuǎn)中,當(dāng)事人發(fā)生交通事故報(bào)警后,將首先由保險行業(yè)人民調(diào)解委員會介入調(diào)解,這充分調(diào)動了保險公司參與化解糾紛、改善投保人體驗(yàn)的積極性。以前,各保險公司為節(jié)省成本,往往存在提高理賠門檻、拖延理賠時間、惡意降低保費(fèi)等惡性競爭,調(diào)判標(biāo)準(zhǔn)和理賠標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后,保險公司能夠估算到理賠數(shù)額,促使保險公司訴前積極理賠,以降低應(yīng)訴成本。
  各種力量快速介入、聯(lián)動調(diào)解,與司法程序無縫銜接,使大量糾紛在訴前就得到化解。數(shù)據(jù)顯示,自中心運(yùn)行以來,共辦理案件1500余件,調(diào)撤率為83%。
  同時,為提高訴訟效率,中心還引入了鑒定前置機(jī)制,在交警處理階段即可在雙方自愿的基礎(chǔ)上啟動鑒定機(jī)制,避免重復(fù)鑒定導(dǎo)致的訴訟拖延。
職能整合協(xié)同運(yùn)作
  探索創(chuàng)新打造“五個全省第一”
  為了方便群眾辦事,德州法院道交一體化訴調(diào)中心對各項(xiàng)職能進(jìn)行了高度整合,將辦事大廳分設(shè)“八大功能、六大區(qū)域”,即訴訟引導(dǎo)、訴訟立案、訴前(訴中)保全、訴訟(保全)繳費(fèi)、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、訴訟審理功能,設(shè)置訴訟引導(dǎo)區(qū)、自主查詢區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、訴前調(diào)解區(qū)、信息化審批區(qū)、多功能接待區(qū)。
  5月20日,正在訴調(diào)中心咨詢業(yè)務(wù)的市民彌某告訴記者,此前從來沒有與法院打過交道,更搞不清其中復(fù)雜的司法程序。但是來到這里,只需根據(jù)指引,就能順利辦完所有手續(xù),很方便。
  值得注意的是,在以往道交糾紛中,訴訟“黃牛”、鑒定“黃?!陛^為普遍,他們通過“挑訟”“買斷理賠”等方式獲取不當(dāng)利益。
  “以前賠付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,計(jì)算起來很麻煩,就滋生了很多代維權(quán)的‘黃?!瘡闹袙赍X,結(jié)果群眾錢花了不少,卻‘竹籃打水一場空’。 ”王春紅說。
  而在道交一體化糾紛解決模式下,糾紛解決全流程公開、陽光化處理,鑒定機(jī)構(gòu)在線鑒定、接受評價,消除“黃牛”的生存空間,群眾利益得到最大程度的保護(hù)。
  訴調(diào)中心籌建以來,圍繞“邊組建、邊辦案、邊調(diào)研、邊規(guī)范”的發(fā)展思路,打造出“五個全省第一”的優(yōu)異成績:全省范圍內(nèi)第一家上線“道交糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺;第一家采用“三區(qū)合一”模式受理德城區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所有道路交通事故糾紛司法確認(rèn)案件;第一家采用“三案合一”模式,審理與道路交通事故糾紛有關(guān)的刑事案件、民事案件、行政案件;第一家建立“道交一體化”微信公眾號;第一家建立集法院、交警、保險公司、人民調(diào)解、鑒定等機(jī)構(gòu)整體式聯(lián)合辦公模式。

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