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平原:“三種模式”實現(xiàn)“三個帶動”

去年,山東省委省政府提出村集體經(jīng)濟“三年清零倍增”計劃,要求力爭到2020年底基本消除集體經(jīng)濟空殼村,使集體收入3萬元以下的村實現(xiàn)收入翻番。對此,平原縣提出“2019年要提前完成集體經(jīng)濟‘空殼村’清零和萬元以下村集體收入翻番”的目標。平原縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))結(jié)合自身實際,全力做好“六地”(土地股份合作社經(jīng)營、機動承包地規(guī)范合同、宅基地超標準有償使用、村莊拆遷占地復墾、村莊宅基地連片治理、邊角地整治開發(fā))文章,同時加大財政支持,打好組合拳,加快村集體經(jīng)濟增收步伐。

領創(chuàng)辦合作社穩(wěn)增收

“我們村處在全鎮(zhèn)最下游,都是沙土地,村民種地收入少,村集體增收十分困難。村里2017年發(fā)展黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社之后,在去年這個大旱之年,村集體還實現(xiàn)增收2000余元?!蓖蹶戒佹?zhèn)甜北村村支部書記劉恩亮說。

王杲鋪鎮(zhèn)甜北村位于平原、武城、德城區(qū)三縣區(qū)交匯處,以種植傳統(tǒng)作物小麥玉米為主。 2017年開始發(fā)展黨支部領辦創(chuàng)辦土地專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)土地170畝,涉及村民45戶、130余人。

合作社成立后,與宜瑞安公司、鑫源合作社簽訂合作協(xié)議,實現(xiàn)了“全程機械化+種、產(chǎn)、銷”一條龍服務。

豐收以后,農(nóng)民以土地入股的形式,獲取土地租金和分紅,村集體以基礎設施入股并按比例參與分紅,不僅讓村里的人富起來,也增加了村里的集體收入。

“加入村里黨支部領辦創(chuàng)辦土地專業(yè)合作社后,去年每畝地我就拿到900多元的收入。平時,我既能上著班,也不耽誤照顧家里88歲高齡的老父親,領著工資和兩次分紅,家里的十來畝地也不用操心,全家6口人,4個勞動力,一年能有將近20萬的收入,日子過的越來越紅火?!蓖蹶戒佹?zhèn)甜北村村民劉連寶高興地說。

甜北村成立合作社之初,支持的群眾并不是太多,但由于在2018年這么困難的一年里,群眾每畝地收入900余元,很多群眾看到了好處,也解放了思想,加入合作社的村民也越來越多。

2018年年底春種,合作社新增流轉(zhuǎn)土地51畝、20戶村民;2019年夏季種糯玉米的時候,合作社新增170畝、36戶村民,2019年村集體增收至少可達5000元。

說起接下來如何增加村集體收入,甜北村的黨支部有著長遠的計劃?!拔覀兇逭媱澟c相鄰的甜中、甜南村依托黨支部領創(chuàng)辦合作社,共同建立合作聯(lián)社,發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植項目,到時候,預計村集體年可增收8萬元?!眲⒍髁琳f。

作為我縣鄉(xiāng)村振興、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收的重要手段,截止目前,全縣已有173個村莊開展黨支部領創(chuàng)辦土地股份合作社,入社農(nóng)戶9385戶,入社土地面積6.65萬畝,在保證農(nóng)民收益的同時,44個村實現(xiàn)了集體增收,壯大了村集體經(jīng)濟,增強了村黨支部凝聚力和號召力。

綜合治理保增收

“截止目前,全村收繳2009年至2017年各項群眾欠款共計53萬元,涉及198戶”,平原縣王鳳樓鎮(zhèn)南任村黨支部書記任玉山這樣介紹村里開展綜合治理的豐盈“戰(zhàn)果”,這也是王鳳樓鎮(zhèn)在深入推進農(nóng)村社會綜合治理過程中著力壯大村級集體經(jīng)濟的一個“縮影”。

自今年4月份以來,平原縣以王鳳樓鎮(zhèn)為試點,全面開展農(nóng)村社會綜合治理活動,以“五整治一規(guī)范”為主要目標開拓創(chuàng)新、攻堅克難,為村集體增收打破發(fā)展藩籬,疏通經(jīng)濟血脈,取得顯著成效。

王鳳樓鎮(zhèn)杜屯村通過社會綜合治理工作收繳了宅基地使用費、土地承包費28.8萬元,兌付村欠農(nóng)戶款項8萬余元,實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收20萬余元。通過理順宅基地使用費、土地承包費收繳,村里每年固定增收5萬余元。

通過深入推進農(nóng)村社會綜合治理,王鳳樓鎮(zhèn)進一步規(guī)范了農(nóng)村土地三權(quán)分置的運行,清除了村集體增收的阻礙。小張村173畝集體土地、許莊村162畝集體土地均被村民無償種植多年,村民也因為爭奪閑散地而發(fā)生過數(shù)次爭執(zhí)。在此次農(nóng)村社會綜合治理中,村莊黨支部發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用,通過宣傳發(fā)動、逐戶走訪,黨員帶頭繳納,最終這兩個村莊均以每畝260元的價格發(fā)包。到目前,小張、許莊已分別收取13.4萬元、5.4萬元的土地使用承包費。“這次綜合治理,村里土地矛盾解決了,咱老百姓氣順了,村集體有收入了,鄉(xiāng)村振興更有盼頭了。”小張村的群眾們高興地議論著。社會綜合治理既化解了這兩個村莊沉淀多年的土地矛盾,同時也為村集體增收提供了長效保障。

店后徐村有198畝耕地常年以每畝3至50元的價格承包,不合理的承包價格逐漸激化了內(nèi)部矛盾,群眾意見越來越大,重新簽訂承包合同的意愿也愈發(fā)強烈。借助此次社會綜合治理,通過鎮(zhèn)村干部召開群眾代表會,講解現(xiàn)行土地承包政策,198畝耕地每年以每畝100至200元的價格重新簽訂了承包合同。以往的亂象在社會綜合治理中得到整治,極大地化解了內(nèi)部矛盾,穩(wěn)固了村集體增收的途徑。

“山積而高,澤積而長”,王鳳樓鎮(zhèn)的農(nóng)村社會綜合治理通過著力清除農(nóng)村隱患,破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題,為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大筑牢根基,也給平原縣其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))提供了有益借鑒。桃園辦事處、張華鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后啟動農(nóng)村綜合治理工作。據(jù)了解,到今年10月底,全縣此項工作將全部完成。

生產(chǎn)經(jīng)營促增收

“今年麥收,我們的農(nóng)機合作社土地流轉(zhuǎn)、托管、訂單作業(yè)面積達到6000余畝,實現(xiàn)村集體增收6萬余元。到年底,村集體年收入預計可以達40余萬元?!碧覉@街道西楊村黨支部書記楊春安說。

西楊村的宏發(fā)農(nóng)機合作社,在平原縣乃至周邊縣市,可謂“大名鼎鼎”。它成立于2012年3月,由西楊村村集體領辦,經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)成為全縣唯一一家國家級示范社。

2011年,縣里開展“兩區(qū)同建”,老百姓上樓,農(nóng)村變社區(qū)、村民變社民。但是,農(nóng)具、糧食存放成為老百姓的頭疼事。為解決老百姓“種地難”,西楊村黨支部籌集入社資金600萬元創(chuàng)辦了宏發(fā)農(nóng)機合作社,建設占地17畝農(nóng)機大院,購置各類機械百余臺套,為農(nóng)民提供機耕、機播、機收“一條龍”服務。

同時,農(nóng)機合作社為周邊村的村民提供有償種植服務,發(fā)展到現(xiàn)在,土地流轉(zhuǎn)服務面積達700畝,土地托管服務面積達2100畝,訂單作業(yè)面積達3萬余畝,全年服務農(nóng)戶3000余戶,實現(xiàn)村集體增收?!按謇镉绣X了,我們村民跟著受益,不僅不用種地,連我們所有需要繳納的費用全部由村集體繳納。”西楊村農(nóng)民楊忠雷高興地說。2017年,借著全市推進農(nóng)村黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社、服務農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的東風,西楊村作為試點村莊率先完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革,黨支部依托宏發(fā)農(nóng)機合作社,積極推行以地入股、按股分紅的土地股份化、規(guī)?;?jīng)營模式,成立西楊村土地股份合作社,村民入股率100%。合作社成立后,西楊村一次分紅底標1200元/畝/年;第一次分紅后,剩余收益的70%按照入股畝數(shù)進行第二次分紅,20%用于村集體收入,真正實現(xiàn)了群眾集體雙豐收。

如今的西楊村緊緊依托領創(chuàng)辦宏發(fā)農(nóng)機合作社、土地股份合作社,村莊實現(xiàn)了“兩變六化”,促進了農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變市民,生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)模化,產(chǎn)品品質(zhì)化、訂單化,居住樓房化、集約化,老百姓的日子越過越紅火。

平原融媒記者 王亞群 特約記者 王慧 解大宇 劉震

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