平原新建成的市民服務(wù)中心已經(jīng)投用，群眾辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”

以黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、“雙招雙引”項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，搭建縣域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的四梁八柱——

擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)。今年，平原縣以黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、“雙招雙引”項(xiàng)目建設(shè)五大提升工程為總抓手，打造高質(zhì)量發(fā)展的高地，全縣掀起謀大事、抓大事、干大事的熱潮。

今年1至6月，全縣重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)納稅6.21億元，同比增長7.66%，其中納稅過3000萬元的企業(yè)達(dá)5家，同比增加2家。泰鼎新材料、福洋生物等37家重點(diǎn)企業(yè)納稅增幅超過30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，增幅列全市第4位。 3家企業(yè)入選省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，22家企業(yè)成功入選國家科技中小企業(yè)?！拔宕筇嵘こ?，是平原加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)踐路徑，也是平原高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱，我們強(qiáng)力突破重點(diǎn)領(lǐng)域、主要工作，帶動(dòng)了全局工作乘勢而上、跨越發(fā)展。 ”平原縣委書記王洪霞說，“通過實(shí)施五大提升工程，全縣聚集了發(fā)展資源，凝聚了發(fā)展合力，打造了發(fā)展高地。 ”

舉一綱而萬目張——

五大提升工程推動(dòng)平原發(fā)展進(jìn)入新境界

大視野方有大格局，大格局方有大作為。

平原縣把五大提升工程作為統(tǒng)領(lǐng)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”的理念，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，既做“顯”功，又做“潛”功。

五大提升工程作為高質(zhì)量發(fā)展的“綱”，抓住了“綱”就能“綱舉”而“目張”。具體工作中，平原縣創(chuàng)新舉措，樹牢“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，看項(xiàng)目就是看干部”的導(dǎo)向，按照“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”的原則，將五大提升工程量化為19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成立了19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任工作專班“班長”，制定了清晰的時(shí)間表、路線圖、配檔表，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人、進(jìn)度到天，形成了縣級(jí)干部領(lǐng)著干、基層干部沖著干的濃厚氛圍。

平原把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為干事創(chuàng)業(yè)的試金石，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，變“要我干”為“我要干”，變“催著干、推著干”為“爭著干、比著干”，在提高本領(lǐng)善作善成上爭先創(chuàng)優(yōu)，在完善機(jī)制振奮精神中狠抓落實(shí)。

圍繞五大提升工程，平原縣按照省委、市委對標(biāo)先進(jìn)的要求，帶著問題找答案，促進(jìn)全縣干部提升干大事的能力和境界。平原先后組織黨政考察團(tuán)赴江蘇丹陽、金壇、宜興、武進(jìn)四地對標(biāo)學(xué)習(xí)，先后到濰坊諸城市、臨沂蘭陵縣及江蘇沭陽縣、洋河新區(qū)等地學(xué)習(xí)考察，在浙江杭州舉辦全縣鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，了解各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)做法，問計(jì)取經(jīng)、以學(xué)促干。同時(shí)，邀請浙江省工業(yè)和信息化研究院院長蘭建平到平原高質(zhì)量發(fā)展一線，現(xiàn)場講課、把脈問診；邀請安吉縣政協(xié)農(nóng)村環(huán)資委主任、安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要操作者吳婉芳，到平原對鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

最是實(shí)干見風(fēng)骨——

五大提升工程賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展

擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主戰(zhàn)場。平原縣深度對接京津冀，深耕新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)田，以“產(chǎn)業(yè)為基、實(shí)體為本、項(xiàng)目為王”的高質(zhì)量發(fā)展理念為引領(lǐng)，重點(diǎn)打造新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械、綠色高端化工、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，東引西聯(lián)、南北借力，引進(jìn)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展空間大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，用優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐平原未來，靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)平原發(fā)展。

王洪霞說：“平原創(chuàng)新招商理念，大力開展中介招商、以商招商、平臺(tái)招商、園區(qū)招商，真正通過高質(zhì)量的招商引資招才引智優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 ”

在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型提升工程中，平原建設(shè)了綠色化工產(chǎn)業(yè)園、新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、京德智造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等9大專業(yè)園區(qū)，逐漸形成了“一區(qū)多園”集聚發(fā)展格局。

審批慢，效率低，一個(gè)重要原因是制度創(chuàng)新不夠深入，流程不夠合理。眼下，平原縣率先而為,通過提升服務(wù)、流程再造，徹底破解“臉難看，事難辦”，打造舒適貼心的服務(wù)環(huán)境，不斷提升辦事群眾的滿意度。

近段時(shí)間，平原縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)社區(qū)的便民服務(wù)大廳，都相繼開設(shè)了“證照聯(lián)辦”窗口，為群眾代辦個(gè)體營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，辦證人不用帶任何材料，窗口的工作人員幫忙在網(wǎng)上填寫，辦證人只要在現(xiàn)場等待審核結(jié)果就可以。

從過去群眾來回跑，到現(xiàn)在群眾“最多跑一次”；從過去需要一沓材料，到現(xiàn)在只需一張身份證；從過去排長隊(duì)，到現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、自助打印、現(xiàn)場取證。平原始終把群眾滿意作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持換位思考、主動(dòng)服務(wù)、流程優(yōu)化，力爭打造“審批事項(xiàng)最全、審批流程最優(yōu)、審批效率最高、服務(wù)方式最佳”的政務(wù)服務(wù)新高地。保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了落戶企業(yè)的好口碑。青啤公司形象地稱平原審批服務(wù)幫辦小組為“行走的服務(wù)大廳”。

“青啤公司5年間沒有批建過新項(xiàng)目，而且還關(guān)閉了全國4家分廠，這次新項(xiàng)目在平原落戶，是被平原的高效服務(wù)打動(dòng)了。 ”青啤德州公司董事長、總經(jīng)理趙吉敏說。據(jù)介紹，青啤40萬千升啤酒項(xiàng)目將填補(bǔ)平原無高檔啤酒、無高品質(zhì)啤酒的空白。隨著新項(xiàng)目的建設(shè)，青啤德州公司的產(chǎn)品，將從嶗山、第一泉等二三線品牌，升級(jí)為青島啤酒主品牌。

“平原認(rèn)真落實(shí)‘一次辦好’改革要求，發(fā)揮好市民服務(wù)中心的服務(wù)功能，竭盡全力為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)提供‘店小二式’服務(wù)，真正使平原成為讓企業(yè)充滿活力的地方。 ”平原縣縣長袁志勇說。

堅(jiān)定不移抓牢五大提升工程，首先要狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。 2019年春節(jié)后，平原縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照各自職責(zé)分工，帶頭真抓實(shí)干，落實(shí)一線工作法，到項(xiàng)目現(xiàn)場、施工一線，每個(gè)季度召開現(xiàn)場會(huì)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，各重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭負(fù)責(zé)人每周都去項(xiàng)目現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。同時(shí)，平原認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓牢思想政治建設(shè)，抓牢基層黨組織建設(shè)，抓牢紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

今年上半年，全縣新簽約項(xiàng)目27個(gè)、新建項(xiàng)目30個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目38個(gè)，德百商業(yè)綜合體等8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工；青啤項(xiàng)目、潤耀新材料等42個(gè)項(xiàng)目列入省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目庫。誠匯雙達(dá)、東海天下溫泉小鎮(zhèn)、盛堡啤酒花園等3個(gè)項(xiàng)目，被列為全省第二批優(yōu)選項(xiàng)目，數(shù)量位列全市第2位，

群眾幸福指數(shù)大幅提升，民生事業(yè)全面進(jìn)步。投資116.46億元實(shí)施了8大類172個(gè)城建項(xiàng)目，是歷年來城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目最多、群眾受益面最大的一年。4處城市公園、鬲津河景觀改造、縣醫(yī)院病房樓二期工程等重大民生工程快速推進(jìn)，新建續(xù)建安置小區(qū)8處7233套96.5萬平方米，無震蕩完成了城區(qū)6大片區(qū)的拆遷任務(wù)，打贏了棚改“最后一仗”，在全市率先完成了中心城區(qū)拆遷任務(wù)。

日前，前曹鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目樓房主體已完工，預(yù)計(jì)10月可搬遷入住。平原積極推進(jìn)棚改等民生項(xiàng)目建設(shè)，群眾幸福指數(shù)不斷提升

以更高坐標(biāo)創(chuàng)新實(shí)踐——

五大提升工程凝結(jié)“平原經(jīng)驗(yàn)”

統(tǒng)籌推進(jìn)五大提升工程，平原抓重點(diǎn)、促典型，積極探索、創(chuàng)新機(jī)制，先后在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村綜合治理、園區(qū)招商等方面創(chuàng)出特色，做出成效，凝練總結(jié)出了群眾認(rèn)可、富有成效的“平原經(jīng)驗(yàn)”。

在鄉(xiāng)村振興中，平原探索出土地向適度規(guī)模集中、人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”模式，走出了一條可復(fù)制可推廣的新路子。

土地向適度規(guī)模集中。平原縣累計(jì)成立土地股份合作社236個(gè)，流轉(zhuǎn)土地16萬畝，為對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高端智力資源打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新希望集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)、牧原集團(tuán)等一批知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐平原發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)科院先后在平原建立了教科研實(shí)踐基地。 67名博士、碩士領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)在平原當(dāng)起了“田把式”。

人口向社區(qū)集中。平原持續(xù)深化與山東省土地發(fā)展集團(tuán)、魯望集團(tuán)合作，鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，在較短時(shí)間內(nèi)完成了13個(gè)村莊的拆遷，騰空土地指標(biāo)1915畝，建筑面積45萬平方米的50棟安置樓房開工建設(shè)。桃園示范區(qū)項(xiàng)目成功入選山東省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)。張官店“水上桃園古村落”、康熙探花莊園田園綜合體等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)一產(chǎn)。平原以高品質(zhì)、名優(yōu)特、專用品種為生產(chǎn)方向，建設(shè)75萬畝品質(zhì)原糧生產(chǎn)基地、20萬畝高端設(shè)施蔬菜基地、5萬畝特色林果種植基地以及王鳳樓、王廟等6處特色規(guī)模養(yǎng)殖基地。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)二產(chǎn)。圍繞構(gòu)建“1+2+7+X”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，在抓好桃園示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一處縣域高端農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，提升完善王杲鋪、前曹等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，利用集體建設(shè)用地，在中心社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)村級(jí)加工點(diǎn)。

今年以來，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10多個(gè)部門單位及專家團(tuán)隊(duì)先后來平原縣調(diào)研，50多個(gè)縣（市、區(qū)）也來平原交流考察，省、市多位領(lǐng)導(dǎo)同志對平原推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的做法給予充分肯定。

破解鄉(xiāng)村“善治密碼”，以王鳳樓鎮(zhèn)為試點(diǎn)，平原縣打響了以“五整治一規(guī)范”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合治理“人民戰(zhàn)爭”?！拔逭我灰?guī)范”即：整治農(nóng)村宅基地違規(guī)使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農(nóng)村土地承包不規(guī)范、整治農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、整治農(nóng)村黑惡痞霸等違法行為，邊摸排邊整改邊建章立制。

109個(gè)村，83天，平原縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部事不避難，清欠、拆違、治痞，完成了王鳳樓鎮(zhèn)有史以來最大力度的鄉(xiāng)村綜合治理，有效解決了20余年的歷史遺留問題，從根本上打破了長期以來影響鎮(zhèn)村穩(wěn)定和發(fā)展的桎梏，夯實(shí)了鄉(xiāng)村治理根基。

“縣域發(fā)展，根基在鄉(xiāng)村，后勁在鄉(xiāng)村。通過鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)有序、長治久安，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。 ”王洪霞道出鄉(xiāng)村綜合治理的意義所在。

走進(jìn)平原京德智造產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)被項(xiàng)目方“定制”的標(biāo)準(zhǔn)廠房正加速建設(shè)。京德智造產(chǎn)業(yè)園是平原縣給企業(yè)搭建的一個(gè)可以直接“拎包入駐”的平臺(tái)，由社會(huì)資本投資，政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，投資方負(fù)責(zé)招企業(yè)、建廠房、提供配套服務(wù)。進(jìn)駐后，項(xiàng)目方可以直接利用產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房的現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)，省去了自己申報(bào)土地、基礎(chǔ)建設(shè)的時(shí)間，大大提前了投產(chǎn)日期。

不單給企業(yè)打造“拎包入駐”的硬設(shè)施，京德智造產(chǎn)業(yè)園還通過設(shè)立基金，為項(xiàng)目提供資金支持，并為入園企業(yè)提供一站式手續(xù)辦理服務(wù)，企業(yè)“足不出園”，就能辦理所需的相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)。

這是平原創(chuàng)新園區(qū)招商模式的典型，平原創(chuàng)新提出了“廠房定制、租售靈活、拎包入駐”的園區(qū)招商模式。

瑞茂倉儲(chǔ)有限公司也以園區(qū)招商的模式，對現(xiàn)有庫房進(jìn)行了改造，著力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“我們統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了辦公樓、餐廳、公寓等，企業(yè)‘宜購則購、宜租則租’，只需帶著設(shè)備就能即來即用。 ”瑞茂公司負(fù)責(zé)人宋海峰說，園區(qū)還將投資建設(shè)科研樓、物流平臺(tái)及統(tǒng)一的產(chǎn)品展廳和電子商務(wù)平臺(tái)，滿足入園企業(yè)科技研發(fā)、商品展示、信息交流等各項(xiàng)活動(dòng)。

眼下，平原縣規(guī)劃建設(shè)的9個(gè)專而精、新且優(yōu)的產(chǎn)業(yè)招商園區(qū)，擴(kuò)展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加速了產(chǎn)業(yè)融合聚合。