五屯村小巷議事會商議環(huán)境治理問題
垃圾雜物不見了,村子變得干凈整潔;吵架拌嘴的沒有了,鄉(xiāng)親們心情也舒暢起來……在夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)每天有697名小巷管家活躍在村頭巷尾,管理著村里的大事小情,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
今年以來,鄭保屯鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)探索建立“黨支部+小巷議事會+小巷管家”社會網(wǎng)格微治理模式。全鎮(zhèn)根據(jù)村內(nèi)主要街道劃分了116個小巷議事會,議事會下選出街巷長,街巷長又叫小巷管家,統(tǒng)一發(fā)放胸牌,標識身份。小巷管家管理街巷事務(wù),開展常態(tài)化志愿服務(wù)。
村民當(dāng)家做主參與共同管理
8月8日,記者在五屯村黨支部書記張振東的辦公桌上,看到了一張基層治理網(wǎng)格示意圖。圖上詳細繪制了全村每戶村民的位置,并用不同顏色標識出14條街、40條巷和每條巷子的小巷管家。“以前,我們村1386口村民的大小事情都由我處理,村路邊上有垃圾了,誰家違規(guī)建墻了……每天我都忙得團團轉(zhuǎn)。 ”張振東說。如何解決村內(nèi)細枝末節(jié)的各類問題?如何讓村民的大事小情都得到及時處理?今年3月,鄭保屯鎮(zhèn)在五屯村探索推行小巷管家管理模式。
村民董保祥就是五屯村的小巷管家之一,在這條有著20戶100多口人的街上,他平日主要負責(zé)查看大街的環(huán)境治理、調(diào)解街內(nèi)村民的各類糾紛。
五屯村試點成功后,該管理模式在全鎮(zhèn)推開,目前鄭保屯鎮(zhèn)像董保祥一樣的小巷管家有697人。他們都是通過黨員、群眾代表評選出的熱衷公益、公道正派、樂于奉獻,具有良好群眾口碑和群眾號召力的村民?!白尨迕癞?dāng)家做主,讓他們有了更多的參與感和歸屬感,掀起全民參與共同治理的新浪潮,激起了基層治理的新活力。”鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張斌說,“我們建立起一村一工作站、一巷一管家、一村一張網(wǎng)格圖、一巷一工作手冊、一議事會一微信平臺‘五個一’基層微治理工作機制。村里大大小小的事情實現(xiàn)了第一時間有人問,第一時間有人管?!苯衲暌詠?,該鎮(zhèn)在此制度模式下,共開展志愿服務(wù)126場,整治破環(huán)村居環(huán)境行為273起,消除安全隱患125處。
細化基層管理下好“繡花”功夫
在董保祥的《街巷長工作日志》中,記錄了這樣一件事兒: 7月初,村民張讀水為了躲避對面駛來的汽車,駕駛電動三輪車開進了村民董保貴家的玉米地,壓壞了兩排玉米,隨后,兩人發(fā)生了激烈爭吵。董保祥聽聞這件事兒后,趕緊來到事發(fā)現(xiàn)場,把兩人叫到一起進行說和。在董保祥的勸說下,很快兩人就達成了和解。“這事兒要放在以前,都是村黨支部書記管,可整個村子就一位書記,哪管得過來這么多小事兒。小事兒不管,以后都可能發(fā)展成影響社會穩(wěn)定的大事兒。如今就看出我們小巷管家的作用了,在自家門口做身邊事情,發(fā)現(xiàn)任何問題都可以及時解決,真正方便了群眾。 ”董保祥說?!靶∠锕芗覅⑴c基層治理,打通了鄉(xiāng)村治理的神經(jīng)末梢。 ”鄭保屯鎮(zhèn)黨委書記王冬說,“小巷管家發(fā)揮著‘繡花針’般的作用,把基層產(chǎn)生發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài),從而做到糾紛不出街、矛盾不出村、困難不出鎮(zhèn)。變事后處理為事前預(yù)防,極大促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。 ”
織密社會網(wǎng)格解決群眾難題
五屯村村北的田地距離灌溉河流——鄭渡河較遠,莊稼很容易因灌溉不足而減產(chǎn)。今年年初,在該村小巷議事會上,小巷管家們就這個問題進行討論,形成工作臺賬后,反饋給王冬。春節(jié)后,王冬帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨政班子成員現(xiàn)場辦公,把黨委會開到地頭,聽取五屯村黨支部、小巷議事會的議題情況,研究制定實施方案,隨即動用機械、安排人員疏通灌溉溝渠。
3月中旬,該村挖通了鄭渡河六支渠,村北近2000畝農(nóng)田通水灌溉。王冬說:“村里難題的解決,讓村民們看到了鎮(zhèn)黨委將基層微治理納入鎮(zhèn)大黨建工作格局的決心與信心,也讓村民們更加支持后續(xù)的治理工作。 ”
“小巷管家連著小巷議事會,議事會通著村黨支部、鎮(zhèn)黨委。以前村民有什么問題不知道向誰反映,現(xiàn)在我就是他們的腿、他們的嘴。”五屯村小巷管家張振江說。他將村民亟待解決的問題通過小巷議事會梳理出來,再建立起管理工作臺賬,一個個落實解決辦法。
在鄭保屯鎮(zhèn),小巷管家的背后有一張基層治理的大網(wǎng)。該鎮(zhèn)將基層微治理納入鎮(zhèn)大黨建工作格局,小巷管家與黨員干部、警務(wù)助理、家庭醫(yī)生等共同合作,形成“街巷發(fā)力、一呼百應(yīng)、聯(lián)動互通”的整體布局,織就了美麗鄉(xiāng)村、防火防盜、糾紛調(diào)解、文明傳播的一張大網(wǎng)。
鄭保屯鎮(zhèn)還利用小巷議事會、“和為美”人民調(diào)解室、黨群談心室“一會兩室”將治理直接深入街巷胡同,涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面,真正實現(xiàn)基層治理的精準化、精細化。同時,運用“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,將涉及“三農(nóng)”的31個事項繪制成流程圖,規(guī)范村級班子運行和干部辦事用權(quán)行為,強化村民對辦事流程的知曉率,打造村級事務(wù)陽光工程。
鄉(xiāng)村治,則百姓安。今年以來,鎮(zhèn)黨委聽取收集小巷管家意見建議368條,化解群眾糾紛63起,解決群眾實際困難169起,促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。據(jù)了解,“黨支部+小巷議事會+小巷管家”社會網(wǎng)格微治理模式實施以來,將全鎮(zhèn)6起信訪積案全部化解,去年4月至今,鄭保屯鎮(zhèn)實現(xiàn)零上訪。今年7月,鄭保屯鎮(zhèn)黨委被省委授予“全省先進基層黨組織”稱號。
□本報記者袁芳本報通訊員蘇椏