深化綜合改革 助力鄉(xiāng)村振興——德州市供銷合作社聯(lián)合社改革發(fā)展綜述

　　□劉春梅
　　9月1日至4日，德州供銷鐵牛農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司組織25架無人機，中標承擔“陵城區(qū)2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金糧食作物病蟲害防治項目玉米穗期統(tǒng)一飛防作業(yè)”項目，共飛防44880畝。
　　德州市供銷合作社聯(lián)合社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織。全市供銷社以黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府關(guān)于深化供銷社綜合改革的文件為指導(dǎo)，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的要求，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，推進組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，為農(nóng)服務(wù)能力和實力顯著提升。
　　完善提升服務(wù)功能，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
　　全市供銷系統(tǒng)立足我市人多地少、分散經(jīng)營為主的基本農(nóng)情，著力解決“誰來種地、地怎么種”的問題。自2013年開始，他們跳出農(nóng)資、日用品等一買一賣傳統(tǒng)服務(wù)格局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)延伸。以供銷社農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等為實施主體，采取供銷社自建或與種糧大戶、家庭農(nóng)場等聯(lián)合建設(shè)等方式，廣泛吸納社會資本，共同建設(shè)或供銷社自建供銷為農(nóng)服務(wù)中心。中心具備測土配方智肥配肥、農(nóng)資直供、農(nóng)機作業(yè)及農(nóng)機存放、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等多種功能。中心服務(wù)半徑3至5公里，服務(wù)面積3至5萬畝。
　　目前，全市供銷系統(tǒng)已建成供銷為農(nóng)服務(wù)中心60余處，總占地1485畝，倉儲總面積14.17萬平方米。擁有拖拉機、收割機等大型農(nóng)機設(shè)備447臺套、植保無人機97架、糧食烘干機83臺套。供銷為農(nóng)服務(wù)中心正成為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的一支重要力量。
　　依托供銷為農(nóng)服務(wù)中心，堅持“農(nóng)民外出打工，供銷社給農(nóng)民打工”的理念，全市供銷系統(tǒng)為土地股份合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營主體及分散經(jīng)營農(nóng)戶提供耕、種、管、收、加、貯、銷單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全程托管服務(wù)，年托管服務(wù)能力達200多萬畝次。國務(wù)院副總理胡春華、山東省副省長于國安等領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研時對供銷社大力建設(shè)供銷為農(nóng)服務(wù)中心、開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的做法給予充分肯定。
　　整合內(nèi)外資源，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)新體系
　　發(fā)展農(nóng)村流通是供銷社的傳統(tǒng)主業(yè)，也是服務(wù)農(nóng)民的重要職責。全市供銷系統(tǒng)充分利用基層組織在農(nóng)村和城鎮(zhèn)點多面廣的優(yōu)勢，加大傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造提升和整合力度。開發(fā)建設(shè)了一批由供銷社主導(dǎo)并經(jīng)營的商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)生活服務(wù)。
　　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，供銷社系統(tǒng)以解決農(nóng)產(chǎn)品銷售為突破口，在小農(nóng)戶與大市場、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接上積極發(fā)揮大作用。他們深入推進全產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極發(fā)展冷鏈物流、集采集配等新模式、新業(yè)態(tài)，打造了農(nóng)產(chǎn)品流通新體系。新體系幫助農(nóng)民解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場問題，促進了農(nóng)民就業(yè)增收，推動了全市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
　　積極實施“政府放心農(nóng)資工程”，依托先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的原料資源，加快建設(shè)配肥站體系，大力推廣測土配方施肥。同時，建立服務(wù)示范基地，引導(dǎo)周邊農(nóng)民改變傳統(tǒng)施肥模式，實現(xiàn)科學(xué)種田。目前已經(jīng)建成配肥站80余家，購置智能配肥機178套，智能配肥面積273萬畝。新增土壤檢測設(shè)備10臺套，測土配方精準施肥面積達到257萬畝。購置農(nóng)用無人植保飛機94架，開展飛防服務(wù)林田面積100余萬畝。
　　扎實推進基層組織建設(shè)，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)
　　基層供銷社是供銷社開展為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷社深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。全市供銷系統(tǒng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社進行了分類改造提升，盤活社有資產(chǎn)，進一步提升服務(wù)功能，全力打造供銷服務(wù)新型組織體系。全市有16家基層供銷社被評為“全國基層社標桿社”。同時，積極探索建立村級供銷合作社，目前有5處村級供銷社正在積極籌建中。他們還緊緊圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過多種形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社，加強與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民的組織化程度。目前全系統(tǒng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社161個，今年上半年農(nóng)產(chǎn)品銷售額3084萬元。
　　深化村社共建，助力農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)
　　全市供銷系統(tǒng)充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺優(yōu)勢，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委合作，整合各方資源,積極共建農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展項目等。這些舉措發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，推進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，進一步增加了農(nóng)民和村集體收入，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)了村集體、農(nóng)民、供銷社三方共贏。
　　今年以來，全市供銷系統(tǒng)共建村34個，幫助村集體增收45.72萬元，供銷社增加效益100多萬元。同時，他們發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，采取“就業(yè)幫扶、扶貧項目幫扶、農(nóng)業(yè)服務(wù)幫扶、錢物走訪幫扶、第一書記幫扶”等措施，積極參與精準扶貧。2018年，共幫扶貧困戶919戶1881人，助農(nóng)增收27.55萬元。
　　全力以赴抓安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，確保全系統(tǒng)經(jīng)營健康穩(wěn)定
　　堅持安全發(fā)展理念，在重點抓好市供銷社直屬單位安全生產(chǎn)工作的同時，認真抓好各縣市區(qū)社的安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作。狠抓事故隱患的排查治理和整改，努力減少一般事故，杜絕了重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，全市供銷系統(tǒng)上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
　　面對全市供銷系統(tǒng)歷史遺留問題多、人員龐大復(fù)雜、下崗失業(yè)人員多、涉軍問題人員數(shù)量多、僵尸破產(chǎn)倒閉企業(yè)多、農(nóng)村“雙代員”人員數(shù)量多的現(xiàn)狀，全系統(tǒng)尤其是市社機關(guān)，始終牢牢把握穩(wěn)定這個大局，抓早抓小、釘上靠上做工作，積極想方設(shè)法為困難企業(yè)和職工排憂解難。
　　在今年以來的關(guān)鍵時間、節(jié)點上，市供銷社本級及所屬企業(yè)未出現(xiàn)一起群體性事件和惡性案件，未發(fā)生到省進京上訪事件，為全市的社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻。