新中國(guó)成立70年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，山東省司法行政系統(tǒng)走過(guò)了極不平凡的歷程，在推動(dòng)全省法治建設(shè)、提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)公平正義和維護(hù)安全穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻(xiàn)。9月24日上午，山東省慶祝新中國(guó)成立70周年主題系列新聞發(fā)布會(huì)舉行第六場(chǎng)，省司法廳副廳長(zhǎng)、黨委副書(shū)記馬靈喜，省司法廳副廳長(zhǎng)、黨委委員李端衛(wèi)和省司法廳二級(jí)巡視員孫成文，以“立足新起點(diǎn)、整裝再出發(fā)、奮力打造法治山東金招牌”為主題，介紹新中國(guó)成立70年來(lái)山東司法行政事業(yè)發(fā)展成就有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
新中國(guó)成立70年來(lái)，山東司法行政機(jī)關(guān)歷經(jīng)機(jī)構(gòu)撤并、恢復(fù)重建和多次職能調(diào)整，走過(guò)了一段極不平凡的發(fā)展歷程。特別是黨的十八大以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，著力加強(qiáng)依法治省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)開(kāi)展行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)工作，全力服務(wù)保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
一是法治山東建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把科學(xué)立法、有法可依作為推進(jìn)法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，地方立法從無(wú)到有、逐步完善，1980年以來(lái)，省人大及其常委會(huì)通過(guò)地方性法規(guī)470多部，省政府出臺(tái)政府規(guī)章260多部，初步構(gòu)建了覆蓋全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、具有山東特色的法規(guī)規(guī)章制度體系。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定實(shí)施《山東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開(kāi)展市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督1300多次，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)執(zhí)法行為;適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革要求，清理確認(rèn)行政執(zhí)法主體7646個(gè)、執(zhí)法人員16.6萬(wàn)名，全面推行了行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”;在全國(guó)首批試點(diǎn)行政復(fù)議體制改革，率先推行“省、市、縣一級(jí)政府只設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，集中受理、集中審理、集中決定”的行政復(fù)議模式，行政復(fù)議公信力不斷提升。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，從1985年開(kāi)始，連續(xù)實(shí)施七個(gè)普法五年規(guī)劃，圍繞“12·4”國(guó)家憲法日，舉辦主題宣傳活動(dòng)300多次，超過(guò)8000萬(wàn)名群眾接受教育;深化基層依法治理，建成全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))255個(gè)，法治縣(市、區(qū))36個(gè)，法治城市6個(gè)。2018年11月，省委全面依法治省委員會(huì)成立，并將辦公室設(shè)在省司法廳，標(biāo)志著法治山東建設(shè)步入新的歷史階段，省司法廳成為推進(jìn)法治山東建設(shè)重要、直接的牽頭部門(mén)，肩負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治省工作的重大歷史使命。今年6月，省委、省政府出臺(tái)《平安山東法治山東建設(shè)三年規(guī)劃》，提出利用3年時(shí)間，努力打造享譽(yù)全國(guó)的平安山東法治山東金招牌，明確了新時(shí)代法治山東建設(shè)的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖。
二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。圍繞服務(wù)保障全省八大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)出臺(tái)《山東省地方金融條例》《長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，加快起草《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，立法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)保障作用進(jìn)一步彰顯。部署開(kāi)展打造最佳營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)近4萬(wàn)家。積極服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，建立涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)，成立上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)全國(guó)首批法律服務(wù)交流基地，仲裁機(jī)構(gòu)處理各類(lèi)民商事案件14萬(wàn)件，標(biāo)的額1600多億元。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，開(kāi)展證明事項(xiàng)清理，取消我省自行設(shè)定的證明事項(xiàng)500多項(xiàng)，部署證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，有效降低了投資創(chuàng)業(yè)制度成本。
三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，認(rèn)真抓好罪犯教育改造工作，新中國(guó)成立以來(lái)，創(chuàng)辦全國(guó)第一所特殊學(xué)校，首創(chuàng)罪犯百分考核辦法，實(shí)施教育改造“雙先”戰(zhàn)略，成功教育改造罪犯67萬(wàn)名，創(chuàng)建部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄12所，數(shù)量全國(guó)第一，全省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)16個(gè)安全年。順利完成勞教制度改革，成功向強(qiáng)制隔離戒毒制度轉(zhuǎn)型發(fā)展，戒治戒毒人員1.3萬(wàn)多名，全省戒毒系統(tǒng)保持“六無(wú)”目標(biāo)。在全國(guó)首批試點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)矯正工作，歷經(jīng)擴(kuò)大試點(diǎn)、全面試行、全面推進(jìn)多個(gè)階段，累計(jì)教育矯正社區(qū)服刑人員37萬(wàn)人，在冊(cè)社區(qū)服刑人員數(shù)量連續(xù)多年居于全國(guó)首位，再犯罪率始終保持較低水平。創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”山東實(shí)踐，部署開(kāi)展堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)，積極構(gòu)建大調(diào)解工作格局，年化解社會(huì)矛盾糾紛30多萬(wàn)件。深度參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真組織開(kāi)展服刑罪犯特赦工作，全力做好重大敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，有力維護(hù)了監(jiān)管場(chǎng)所安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四是人民群眾法治獲得感不斷增強(qiáng)。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量實(shí)現(xiàn)幾何式增長(zhǎng)，律師制度恢復(fù)重建40年來(lái)，機(jī)構(gòu)由120家增加至現(xiàn)在的2093家，律師由277名增加至28072名，業(yè)務(wù)收費(fèi)突破65億元;公證、司法鑒定、法律援助辦案量連續(xù)多年增長(zhǎng)10%以上。出臺(tái)《山東省法律援助條例》，取消法律援助事項(xiàng)范圍限制，將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)提升至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，全省法律援助覆蓋人群擴(kuò)大到人口總數(shù)的6%以上。著眼建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)省委、省政府在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，率先建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和山東法律服務(wù)網(wǎng)、“12348”法律服務(wù)熱線，為全省6.4萬(wàn)個(gè)村和社區(qū)配備法律顧問(wèn)1.4萬(wàn)名，2018年全省各類(lèi)法律服務(wù)組織為群眾提供法律服務(wù)突破1千萬(wàn)人次，人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率不斷攀升。
五是司法行政改革取得豐碩成果。深入推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)企分開(kāi)，完成監(jiān)獄煤礦退危，是全國(guó)退出高危行業(yè)最徹底的省份。深入推進(jìn)律師制度改革，全省發(fā)展公職律師1318人、公司律師465人，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒、律師代理申訴、律師調(diào)解、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋等工作走在全國(guó)前列。逐步擴(kuò)大合作制公證機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，依法有序參與司法輔助事務(wù)，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，加快推進(jìn)仲裁國(guó)際化，法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化人民監(jiān)督員、人民陪審員制度改革，全省選任人民監(jiān)督員1105名、人民陪審員11749名，圍繞促進(jìn)司法公正認(rèn)真履職，職能作用充分發(fā)揮;加強(qiáng)組織保障，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家司法考試向統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試過(guò)渡，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域輸送了大量?jī)?yōu)秀法治人才。
在新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，司法行政機(jī)關(guān)與政府法制部門(mén)合并重組，組建成立新的司法行政機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了司法行政機(jī)構(gòu)職能的歷史性系統(tǒng)性重塑，開(kāi)啟了新時(shí)代司法行政工作的新征程。在新的歷史起點(diǎn)上，山東司法行政系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣?、牢記使命，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)全省司法行政工作新局面，努力打造平安山東法治山東金招牌，以更加優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!