堅持一產轉型、二產做強、三產突破，以四新促四化——臨邑：扎實推進新舊動能轉換

　　□任清松劉麗瑩黃浩珉
  加快新舊動能轉換，是全省在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列的重要戰(zhàn)略部署，既是重大機遇，也是重大責任，更是重大挑戰(zhàn)。臨邑縣牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，堅持“一產轉型、二產做強、三產突破”，以“四新”促“四化”，扎實推進新舊動能轉換，經濟社會實現高質量健康發(fā)展。
全力打造最優(yōu)服務模式
　　圍繞新舊動能轉換推進機制，進一步抓改革促轉化。制定三天回復制度，完善縣委常委會議事決策規(guī)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門呈報事項嚴格3日內批復辦理，以高效決策引領全縣上下提標提效、提速提質。建立了新舊動能轉換“雙一雙十二”工作體制，即一個工作委員會、一個辦公室，十二條工作線、十二名督導員。每條工作線都由一個縣級領導牽頭抓總，一名優(yōu)秀科級干部督導推進，專班式工作、競相式發(fā)展，既整合了資源，又鍛煉了隊伍。推行半天工作法，各縣級領導在正常工作日，至少拿出半天時間深入“一線”發(fā)現問題、落實政策、推進工作，特別是深入到新舊動能轉換最前線、企業(yè)內部、項目現場，解決問題，以實際行動營造“我要干”“爭著干”“比著干”的濃厚氛圍。
　　把“雙招雙引”作為牽動縣域經濟高質量發(fā)展的關鍵點、突破點。完善“雙招雙引”工作機制，對縣級領導實行分管部門必分管招商、掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)必掛包招商，把招商引資作為縣委常委會必要匯報內容，壓實領導責任；借助機構改革契機，新成立新舊動能發(fā)展中心、民營經濟發(fā)展中心、旅游業(yè)發(fā)展中心、城市研究中心4個正科級事業(yè)單位作為專業(yè)招商機構，全縣專業(yè)從事招商人員達到189人；堅持半月一調度、半年一觀摩、年度一總評，工作成效作為選人用人的重要依據。 1至8月份新簽約項目17個，合同總金額56.7億元。
　　創(chuàng)新人才評價機制，以突出解決實際問題為主要標準，堅決摒棄“拿錢捧頭銜”“湊數應付”等錯誤觀念，樹立“不比頭銜比貢獻”“誰為臨邑有貢獻、誰就是人才”的思想，出臺《臨邑縣打造人才生態(tài)環(huán)境十條暫行政策規(guī)定》，投資3.6億元建設了縣人才服務中心及科技孵化器，吸引省級以上高層次人才62名、市級137名。全面加強與大院大所交流合作，與清華大學、大連理工大學、中科院寧波材料研究所、南開大學等60余家高校、科研院所建立了長期穩(wěn)定的產學研合作關系。目前，該縣高層次人才入庫3081名，其中6人次入選創(chuàng)新人才推進計劃、泰山產業(yè)領軍人才。
　　臨邑縣不斷強化“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，深入推進“放管服”改革，建立長效機制，優(yōu)化營商環(huán)境。以“一次辦好”為目標，探索實踐了“一窗受理、一鏈辦理、一網通辦、一線連通、一次辦結”的“五個一”集成服務新模式。在商事登記、不動產登記、公積金、稅收服務等9大板塊推行綜合受理，建立了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式，真正實現了“不見面”審批服務。同時，借助機構改革，成立行政審批服務局，完成了首批20個單位108項行政許可事項劃轉工作，真正實現“一枚印章管審批”，實現了從“物理整合”到“化學聚合”的轉變，全力打造最優(yōu)服務模式，助力新舊動能轉換。
高質量發(fā)展全面起勢
　　項目建設是加快新舊動能轉換的重要抓手。為此，臨邑實行項目論證評審、項目落地、重點項目調度“三會合一”制度，成立項目推進委員會，對新上重點項目統一把關、嚴格篩選、當場解決問題、限時落地開工，全力全速提高服務效能。爸爸的選擇紙尿褲、德州壹號土蛋雞養(yǎng)殖項目，從簽約、開工至竣工投產僅用6個月時間；索通齊力項目是國內首例一次性建成年產30萬噸預焙陽極的項目，建設周期僅為一年時間，創(chuàng)造臨邑項目建設高速度；總投資4.7億元的旭日石墨實現“拿地當日即開工”。截至8月份，臨邑10個市級重點項目全部開工，45個縣級重點項目已開工43個、開工率95.6%。去年以來，儲備新舊動能轉換項目45個、總投資202億元，5個項目入選山東省新舊動能轉換優(yōu)選項目，32個列入德州市新舊動能轉換項目庫，20個項目列入省技術創(chuàng)新項目，17項目個列入德州市工業(yè)重點技改項目。
　　臨邑把骨干企業(yè)作為新舊動能轉換的主陣地，把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，積極落實關于支持民營經濟發(fā)展的各項政策，推動現有企業(yè)不斷膨脹壯大、做大做強。索通發(fā)展實現該縣企業(yè)A股上市“零”突破，瑞博龍化工、一飛藥業(yè)、錦城電裝三家企業(yè)成功登陸“新三板”。恒源石化銷售收入突破200億元、稅收超6億元，入選“中國企業(yè)500強”。1至8月份，全縣納稅過億元企業(yè)2家，過千萬元企業(yè)達27家，以納稅過億元企業(yè)為龍頭、過2000萬元企業(yè)為主體、1000萬元企業(yè)為補充的骨干財源群體已經形成。
　　突出抓好創(chuàng)新能力建設，加快從生產服務型向自主研發(fā)型創(chuàng)新轉變，爭取更多研發(fā)課題進入省級以上科研盤子，打造新技術、新產業(yè)發(fā)展策源地。去年以來，該縣20個技改項目列入省技術創(chuàng)新項目，17個列入市工業(yè)重點技改項目，今年新增省級高新技術企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)3家、“隱形冠軍”企業(yè)4家、“專精特新”中小企業(yè)18家，索通發(fā)展、天鼎豐非織造布成為省級制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)，齊魯安替獲中央工業(yè)轉型升級補助資金2500萬元，系全省唯一。
　　堅持全域生態(tài)、全域旅游，實施全域規(guī)劃，引進苗夫集團，投資30億元建設了鳳鳴湖濕地、環(huán)城慢行生態(tài)綠廊、紅壇寺森林公園改造提升三大生態(tài)旅游項目，旨在把臨邑打造成北方花都，叫響“百里漫花堤、芬芳繞臨邑”靚麗旅游名片。目前，三大項目進展順利，以此為平臺，積極謀劃招商推介會，看“盤子”下菜，“點菜”式招商，大力引進優(yōu)質資本、領軍企業(yè)，構建“吃住行游購娛”旅游產業(yè)鏈，全力推進第三產業(yè)發(fā)展。