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德州建起全域覆蓋的社會(huì)大救助體系:兜底線 織密網(wǎng) 脫貧有保障

“多虧了政府的好政策,讓我們家生活有了保障。 ”11月1日,武城縣老城鎮(zhèn)六合村村民孫榮祥領(lǐng)到低保金后激動(dòng)地說(shuō)。孫榮祥一家三口人,58歲的老伴患有精神疾病,24歲的兒子有先天性血友病,雖然一家都有低保,但仍入不敷出。了解這一情況后,武城縣社會(huì)救助管理服務(wù)中心工作人員將他們的最低生活保障待遇提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)至每月330元左右,并為孫榮祥的兒子辦理了醫(yī)療救助,今后看病費(fèi)用能按不低于70%的比例報(bào)銷(xiāo)。

社會(huì)救助是社會(huì)保障制度體系中的最后一道防線,是保民生、托底線的“暖心”事業(yè)。按照黨的十九大報(bào)告中提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求,市委、市政府于今年5月出臺(tái)《關(guān)于建立社會(huì)大救助體系的意見(jiàn)》,全面建成保障適度、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范持續(xù)、全域覆蓋的社會(huì)大救助保障體系,充分發(fā)揮社會(huì)大救助在基本民生保障和脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用,為貧困人口提供更加立體、多面的幫扶。

一門(mén)受理建機(jī)制

救助始終圍繞“最困難的人”

我市有城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾約7.08萬(wàn)人,社會(huì)救助項(xiàng)目包括10大類(lèi)24項(xiàng),政策資源和救助信息分布在10余個(gè)部門(mén)單位。管理多頭、各自為政、救助分散、程序復(fù)雜,曾一度阻礙了救助工作的精準(zhǔn)開(kāi)展。

針對(duì)此情況,我市按照“全面整合、統(tǒng)籌實(shí)施”的原則,梳理現(xiàn)有救助政策,堵漏補(bǔ)缺,分類(lèi)整合。建立統(tǒng)一的救助人員大數(shù)據(jù)庫(kù)和工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”,對(duì)可以享受多渠道救助的貧困群眾,給予全方位融合式救助,從多方面進(jìn)行幫扶。

武城縣利用社會(huì)大救助綜合支撐平臺(tái),已采集錄入12360名有困難和貧困邊緣群眾的信息,整合了民政、扶貧、殘聯(lián)等16個(gè)部門(mén)的信息數(shù)據(jù),并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新?!跋到y(tǒng)會(huì)根據(jù)致貧原因和歷史受助信息,加權(quán)計(jì)算出貧困指數(shù),將困難群眾按貧困指數(shù)排序,最需要救助的對(duì)象始終排在最前面,使救助圍繞‘最困難的人’?!蔽涑强h社會(huì)救助管理服務(wù)中心主任劉彬介紹,利用平臺(tái),各部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)一門(mén)受理、多元共助,避免了重復(fù)救助、交叉救助、遺漏救助。

織密網(wǎng)提效能

讓群眾享受更多救助服務(wù)

為筑牢社會(huì)救助制度體系的“網(wǎng)底”,我市以改革創(chuàng)新為主線,優(yōu)化運(yùn)行體制。加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò),建立各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制;落實(shí)社會(huì)大救助工作力量,提高辦事效能,確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困群眾得到及時(shí)有效救助。

臨邑縣臨邑鎮(zhèn)國(guó)寨村的邢開(kāi)生一家便是受益者。 40歲的邢開(kāi)生在外打工,妻子有殘疾在家照顧孩子。去年5月,他兒子又被確診為急性白血病。窘困之際,村民生民政協(xié)理員通知邢開(kāi)生,他家屬于“支出貧困型”,符合低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并幫他準(zhǔn)備好所需材料,直接送到了鎮(zhèn)民生民政辦公室。經(jīng)過(guò)村級(jí)調(diào)查評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,不到10天邢開(kāi)生家的低保就批下來(lái)了?!拔覀?cè)诳h級(jí)設(shè)置社會(huì)救助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民生民政辦公室、村莊有民生服務(wù)室,搭建起三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村低保審批、特困供養(yǎng)人員審批等12項(xiàng)救助審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ”臨邑縣民政局局長(zhǎng)劉蘭波介紹,困難群眾辦事由原來(lái)的個(gè)人到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)、縣級(jí)審批”,改為“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)監(jiān)管”,辦理時(shí)間最多可縮短27天。

兜底線救急難

對(duì)困難群眾“應(yīng)保盡保”

“住在福利院,吃得好、睡得好,我再也不用拖累哥哥嫂子了。 ”10月26日,臨邑縣社會(huì)福利中心,宿安鄉(xiāng)大徐村殘疾人李玉文說(shuō)。 53歲的李玉文孤身一人,肢體殘疾并患有重病,沒(méi)有勞動(dòng)能力,一直由兄嫂照顧。

去年9月,臨邑縣社會(huì)福利中心內(nèi)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心建成,李玉文成了首批入住人員?!吧鐣?huì)福利中心由政府投資建設(shè)、企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,優(yōu)先接收低保戶、建檔立卡貧困戶中的高齡失能老人、重度殘疾人等政府供養(yǎng)人員。目前,全縣共有98名特困人員入住其中。 ”臨邑縣副縣長(zhǎng)鄭秋紅介紹,今后還將有效推進(jìn)基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等政策的銜接協(xié)同,解決社會(huì)救助兜底保障對(duì)象“兩不愁、三保障”問(wèn)題。

近年來(lái),我市著力在兜底保障上下功夫,推動(dòng)社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)政策有效銜接。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救,進(jìn)一步優(yōu)化政策供給,完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等保障性扶貧措施,注重加強(qiáng)民政兜底保障政策與扶貧資產(chǎn)收益、項(xiàng)目分紅等聯(lián)動(dòng)配合,綜合助力脫貧攻堅(jiān)。

記者|馬樂(lè)

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