11月5日，家住禹城市倫鎮(zhèn)燕寨子村的劉成祥老人收到8000元的執(zhí)行款。因借貸糾紛，17年前法院作出了判決，但被執(zhí)行人蹤跡難尋，遲遲未能結(jié)案。自今年4月禹城市法院實(shí)行審執(zhí)一體化以來，有效破解了執(zhí)行力量不足、經(jīng)驗(yàn)缺失和人情案等問題，半年辦結(jié)積案376件，比去年同期增加132件?！芭袥Q白判，勝訴白勝，群眾意見大。 ”2016年12月，楊如冰上任禹城市法院院長后，面臨著執(zhí)行難的現(xiàn)狀。這其中既有執(zhí)行人員少、積案多，執(zhí)行人員工作積極性欠缺的現(xiàn)實(shí)，也有案件長期在一人手里，人情案、關(guān)系案多發(fā)等情形。同時(shí)，對(duì)于案件中出現(xiàn)的新情況，部分執(zhí)行人員不知如何處理。

面對(duì)執(zhí)行痛點(diǎn)堵點(diǎn)，楊如冰試行了院領(lǐng)導(dǎo)包組，集中開展積案處理，但也存在著執(zhí)行力量弱的弊端。今年4月，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和上級(jí)司法責(zé)任制改革精神，禹城市法院制定實(shí)施了《審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)工作實(shí)施細(xì)則》。“小創(chuàng)新”變出執(zhí)行“大天地”，一改過去案件長期在一名執(zhí)行法官手中的情形，在德州市率先打破執(zhí)行局的架構(gòu)，通過“雙向選擇”和組織調(diào)劑相結(jié)合的方式， 32名員額法官全員上任并擔(dān)任組長，組建了32個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。每個(gè)團(tuán)隊(duì)由員額法官、法官助理、書記員、執(zhí)行人員4人組成，員額法官審理的案件，其所在團(tuán)隊(duì)不能執(zhí)行，隨機(jī)分配給其他的31個(gè)團(tuán)隊(duì)，限期6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。從35個(gè)執(zhí)行人員到32個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，從執(zhí)行局包干到底到員額法官“輪流坐診”，既促進(jìn)了案件的執(zhí)行，也規(guī)避了執(zhí)行中的各種弊端。

在該院行政庭法官牛順田看來，審執(zhí)一體化制度實(shí)行以來，工作量明顯增加，但群眾的滿意度越來越高了。他所在的團(tuán)隊(duì)近5個(gè)月辦結(jié)積案近70起，成為全院的榜樣團(tuán)隊(duì)。“審執(zhí)一體化既解決了執(zhí)行人員少、人情案等問題，還簡化了流程，提高了執(zhí)行效率。 ”法官王金花說。

禹城市法院的執(zhí)行改革工作得到禹城市委、禹城市人大常委會(huì)以及上級(jí)法院的高度重視和大力支持。該院與禹城市檢察院、禹城市公安局共同推出《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的實(shí)施意見（試行）》，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與的基本解決執(zhí)行難大格局?！坝沓鞘蟹ㄔ簩張?zhí)一體化的實(shí)施有效破解了執(zhí)行難題，執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)增長率‘跑贏’案件增速，對(duì)于維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立司法公信力和司法權(quán)威具有重要意義。 ”德州市委常委、秘書長，禹城市委書記張安民說。

記者|王志強(qiáng) 李智群 通訊員|龐占英