2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談

網(wǎng)友朋友們大家好，今天我們邀請到的嘉賓仍然是德州市水利局引黃辦主任王志強，王主任您好，我們又見面了。

下面是我們今天的第一個問題

為什么要收農(nóng)業(yè)水費？

水是一種資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是商品的一種。農(nóng)業(yè)水費計收符合國家水利法規(guī)和有關(guān)政策。農(nóng)業(yè)水費是支撐引水工程正常運行的基本費用。國家于2000年將農(nóng)業(yè)水費確定為經(jīng)營性收費。

我市是一個水資源十分短缺的城市，人均水資源占有量僅為全國的十分之一，全省的60%。多年來，我市通過引蓄黃河水，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。特別黃河水在抗御嚴重干旱中發(fā)揮著重要作用。我市連年糧食豐收，黃河水功不可沒。但引黃河水是有成本的，我們每年需要向黃河部門繳納水源費。黃河水泥沙較多，引水必引沙，每年平均大約300余萬方進入干渠、沉砂池、河道。需要進行干渠、骨干河道清淤、沉沙池整治、占地等，還需要維修引水工程設(shè)施、支付管理人員經(jīng)費等，每年需要大量資金投入，來保障引黃工程的正常運行。以上也是市級農(nóng)業(yè)水費的主要用途。沒有這些資金，引黃工程就無法正常運行，就引不來黃河水，德州農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展就無從談起。

二、為什么收取的水費叫農(nóng)業(yè)水費而不叫黃河水費？

我市收取的水費不只是黃河水費，還包括引衛(wèi)入德、引濟入樂、引濱入慶以及引聊城水源的水費，故單純的叫黃河水費是不全面的。

三、2015年度農(nóng)業(yè)水費的標準是怎樣規(guī)定的？如何計算？

市級收取縣市區(qū)的水費標準是執(zhí)行省物價局、水利廳（德價發(fā)[2003]71號）文件標準。各縣市區(qū)是以該入境支渠進水口和出境支渠出水口為計量點來計算總引水量。各縣（市、區(qū)）的供水價格（每立方米）分別為：齊河縣5.5分、禹城市6分、臨邑縣6.2分、平原縣6.5分、陵城區(qū)6.8分、德城區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河開發(fā)區(qū)）7.3分、夏津縣7分、武城縣7.3分、寧津縣7.3分、樂陵市7.3分、慶云縣7.8分。

全市河溝渠比較多，計量到鄉(xiāng)、村、戶需要大量的人力物力，目前還達不到計量到戶，各縣（市、區(qū)）根據(jù)供水的次數(shù)按省物價局、水利廳、省減輕農(nóng)民負擔辦公室工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于公布我省引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)終端水價最高限價的通知》（魯價格發(fā)[2007]289號）規(guī)定執(zhí)行。最高限價為：齊河、禹城每畝次9.5元，平原、陵縣、臨邑每畝次10.5元，其他縣市區(qū)每畝次12元。部分農(nóng)戶對每畝次的概念認識不清，認為每畝次12元就是每畝地12元是不對的，具體的計算方法如：樂陵市標準每畝次12元，某村一年平均澆地4遍，每畝水費最高應(yīng)為12×4=48元，澆地3遍每畝最高水費12×3=36元，其他類推。而不是按照人均分攤水費。

四、2019年度水費從什么時間開始計算？

計算時段為2018年6月1日至2019年5月31日，實行先用水后交錢。每年基本放水時間為夏播、秋種 、冬灌、返青水四個時間段引水儲備水源。

五、水費是怎樣計收的？程序是怎樣的？

農(nóng)業(yè)供水水費總的計收原則是誰受益、誰負擔，誰用水、誰交錢。市對縣（市、區(qū)）按用水方量收取，縣（市、區(qū)）根據(jù)供水的次數(shù)以及地勢高低、距水源遠近，用水條件的差異，制定本轄區(qū)內(nèi)有差別的區(qū)域分類價格。

為了讓農(nóng)戶交明白錢，放心錢。各縣（市、區(qū)）水費收取前，要采取公示欄、公示牌等多種形式，將核定的終端水費向農(nóng)民公示，發(fā)放水費通知單，接受群眾監(jiān)督，計收時要及時給農(nóng)戶開具省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

六、國家取消了農(nóng)業(yè)稅，為什么還收水費？

2000年，國家將農(nóng)業(yè)水費確定為經(jīng)營性收費，是供水單位通過水利工程設(shè)施向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水、從而向受益者收取的費用，是補償供水成本、維持工程運行的必需費用。這就意味著水同種子、農(nóng)藥、化肥一樣屬于生產(chǎn)性成本，也是商品，即用水需繳費，否者我們就無法引水。個別人對水的商品性認識不足，認為農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)業(yè)水費也應(yīng)該取消是不對的。

七、為什么附近村莊收水費不一樣？

對農(nóng)戶的水費是按灌溉面積計收，并根據(jù)供水次數(shù)、水量多少以及地勢的高低、距水源的遠近，用水條件的差異，制定有差別的區(qū)域分類價格。這樣可能出現(xiàn)村與村畝均水費不一樣的情況，特別是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣交界處的村莊水費價格差別更加明顯。

八、為什么用井水也交水費？

我市潘莊、李家岸兩大引黃灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積800多萬畝，面積大，輸水距離長，最遠達200多公里。在抗旱灌溉上，我市始終堅持“以河補源，以井保豐”的工作方針：一是提前為農(nóng)業(yè)灌溉儲備水源。二是通過下滲補充地下水源，否則地下水位下降，造成機井出水不足或機井干涸，因此在非灌溉季節(jié)大量引水，將黃河水蓄到河道、坑塘里，使河水滲到地下，來補充下游地下水源。所以，用井水澆地也要交水費。

九、為什么用污染水也交水費？

首先我們從黃河引來的水不是污水。黃河水含泥沙比較多，經(jīng)過沉沙后，水質(zhì)比較好。但是，在輸送過程中，當?shù)仄髽I(yè)污水的排放或外地污水的侵蝕，使水質(zhì)變差，但仍滿足農(nóng)業(yè)用水要求。受污染但仍能滿足農(nóng)業(yè)灌溉要求，污染水絕大部分也是黃河水，所以，也要交水費。

十、承包地交水費嗎？

承包地必須交水費，但分三種情況：一是在簽定承包合同時，承包費中包含水費，就不用再另交水費了。二是在簽定承包合同時，承包費中不含水費，必須再交水費。三是在簽定承包合同時，沒有涉及水費事項，合同雙方再商談。

十一、老人、家庭困難的照顧水費嗎？

水同種子化肥一樣是商品、是生產(chǎn)成本之一。農(nóng)業(yè)水費是按地畝/次計收水費，如果不交費我們就無法引水。目前國家還沒有這方面的補貼政策。

十二、不按時交水費，扣糧食直補款或用糧食直補款抵頂水費對嗎？

不對。糧食直補款是國家一項惠農(nóng)政策，任何單位和個人不得挪用、截流。采取農(nóng)業(yè)水費抵頂部分農(nóng)資綜合補貼資金，的確使水費計收有利于操作，但不符合省政府文件精神。山東省人民政府《關(guān)于認真做好2009年對種糧農(nóng)民補貼工作的通知》（魯政辦發(fā){2009}12號）明確規(guī)定“在補貼工作中，各級、各部門不得擅自更改已確定的補貼數(shù)額，不準以補貼抵扣農(nóng)戶的任何上繳款項，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準集中代領(lǐng)存折或補貼，不準無故拖延補貼資金兌付時間，不準以任何理由扣留農(nóng)民補貼存折和增加農(nóng)民負擔?！币虼耍瑢嵭修r(nóng)業(yè)水費抵頂部分農(nóng)資綜合補貼資金的水費征收方式，目前來講行不通。

十三、收水費開正規(guī)收據(jù)嗎？

按政策要求，收取水費時，必須給農(nóng)戶開具省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

十四、其它費用能和水費一起收嗎？

不能。為避免誤會，農(nóng)業(yè)水費必須單獨收取，任何費用不得和水費同時收取，更不得借收取水費加價超收。

為便于農(nóng)民朋友對水費問題進行咨詢和投訴，德州市水利局和各縣（市、區(qū)）水務(wù)局均設(shè)立了水費咨詢電話，網(wǎng)友們可以在訪談視頻的下方查看各縣市區(qū)聯(lián)系方式。

主持人：好的，本期訪談到這里就要結(jié)束了，感謝網(wǎng)友觀看，也感謝王主任再次做客本期訪談，我們下期再見。

德州市水利局：6073068

德城區(qū)：2390246

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：5011385

樂陵市：2117907

禹城市：8955960

寧津縣：5585759

夏津縣：3261167

武城縣：2170999

平原縣：4217164

陵城區(qū)：8221537

臨邑縣：4435219

慶云縣：7081878

齊河縣：5336111