□本報記者張志寧本報通訊員邵帥龐占英
　　簽約SKD總裝廠及全球合作方52家，項目未投產(chǎn)，便簽訂各類車型訂單近80萬輛、價值近60億美元，目前，園區(qū)注冊和遷入企業(yè)24家。
　　黑石新能源裝備產(chǎn)業(yè)園是德州市新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目，松果新能源汽車是產(chǎn)業(yè)園的龍頭。作為一個全球戰(zhàn)略合作項目，落地禹城后不僅沒有出現(xiàn)“水土不服”，反而發(fā)展得根深葉茂，這得益于禹城市良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
　　壓縮審批資源、突出流程再造，1744項服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖審批”
“不知道項目審批需要哪些流程，一想到這就怵頭，沒想到提報材料后，不到半小時就審核通過了。”談及禹城市行政審批服務(wù)局的服務(wù)效率，通裕重工股份有限公司項目部負(fù)責(zé)人楊磊高興不已。
　　2019年12月初，通裕重工公司計劃上馬“6MW及以上風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件制造項目”，楊磊給禹城市行政審批服務(wù)局打去電話咨詢辦理流程。建設(shè)項目組工作人員劉文文告訴楊磊所需要提供的項目信息，并告知他按要求將信息上傳至省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)項目審批平臺即可，不需提供任何紙質(zhì)資料。在看到他所傳的項目信息準(zhǔn)確無誤后，劉文文立即簽審并將立項申請轉(zhuǎn)到下一流程。申請人和審批人未見面、零資料，便完成了項目立項。目前，該局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、審管互動平臺等系統(tǒng)應(yīng)用納入全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，1744項行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力等6類依申請辦理政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運行。
　　智慧型政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)僅為禹城市壓縮審批時限、優(yōu)化服務(wù)流程的一個縮影。為提升服務(wù)效能，自2019年4月1日起，禹城市將158項行政許可事項和15項關(guān)聯(lián)事項陸續(xù)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局實施，行政審批服務(wù)局將原近20個審批科室精簡到4個、100余名審批人員精簡到40名，審批資源壓減近70%。事項劃轉(zhuǎn)后，根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，劃分為市場準(zhǔn)入、建設(shè)項目、社會事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)4大業(yè)務(wù)審批版塊，針對審批項目的前置手續(xù)、辦理環(huán)節(jié)和辦結(jié)時限等內(nèi)容，堅持“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏”原則，重新評估，科學(xué)分析，全面梳理，合理優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，該局逐項梳理編制了《審批服務(wù)指南》，包含統(tǒng)一受理內(nèi)容、辦理時限、申報材料等基本要素，出臺《印章使用及文件編審管理規(guī)定》等10余項制度，切實提高審批服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
　　禹城市以企業(yè)和群眾訴求為出發(fā)點，堅持“三減一優(yōu)”機制（即，減材料，減環(huán)節(jié)，減時限，優(yōu)流程），力求以審批權(quán)力的“減法”和政務(wù)服務(wù)的“加法”來換取群眾獲得感的“乘法”。市場準(zhǔn)入方面，企業(yè)設(shè)立、變更和全程電子化業(yè)務(wù)不超過1個工作日或當(dāng)場辦結(jié)。核準(zhǔn)類投資項目由原來的3至5個工作日壓縮至半天，備案類投資項目全程網(wǎng)辦。通過以上努力，目前高頻行政許可事項辦理流程共減少申請資料31份，精簡審批環(huán)節(jié)14個，壓縮審批時限260天，壓縮比例分別達(dá)到18%、30%和70%。其精簡流程、提升服務(wù)質(zhì)效的做法，被省政府辦公廳予以表揚，經(jīng)驗在全省推廣。
　　審批流程的不斷優(yōu)化，有力地提升了服務(wù)效能。 2019年全年，禹城市政務(wù)服務(wù)中心各窗口共受理辦結(jié)事項53.2萬件，其中受理行政許可事項9490件，在保證質(zhì)量的前提下，所有事項均在承諾時限內(nèi)高效辦結(jié)。
　　靠前服務(wù)、主動作為，干部職工進(jìn)企解難題
　　日前，禹城市行政審批服務(wù)局建設(shè)項目組組長王之亮帶領(lǐng)班組工作人員來到山東百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司，就公司新建設(shè)年產(chǎn)10萬噸麥芽糖醇和年產(chǎn)1000噸低聚木糖項目建設(shè)情況跟進(jìn)服務(wù)。
　　不僅是王之亮，在禹城市行政審批服務(wù)局，30余名審批服務(wù)一線干部職工都有包?！柏?zé)任田”。
　　“打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，是推動招商引資、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。我們要在優(yōu)化審批流程，確保辦事效率再提升、環(huán)節(jié)再精簡的同時，靠前服務(wù)、主動作為，深入企業(yè)辦實事、解難題，全力做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘店小二’?！庇沓鞘行姓徟?wù)局局長邱樹廣說。
　　禹城市行政審批服務(wù)局在全力提升審批效率、精簡業(yè)務(wù)流程的同時，制定這樣的“硬杠杠”：班子成員認(rèn)領(lǐng)8至10家企業(yè)、科室負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)5至6家企業(yè)、普通科員認(rèn)定2家以上企業(yè)，定期到企業(yè)調(diào)研走訪，了解企業(yè)項目開工、項目審批等方面的困難和難題，及時予以幫扶。對存在審批困難和問題的企業(yè)，通過走進(jìn)項目現(xiàn)場、實地調(diào)研了解項目進(jìn)展情況、計劃推進(jìn)情況等方式，專題研究分析問題原因，幫助企業(yè)提出具體解決方法。對項目審批手續(xù)辦理經(jīng)驗不足的新辦企業(yè)，尤其是招商引資落地企業(yè)，安排專人“一對一”指導(dǎo),提供全程“一站式、保姆式”代辦幫辦服務(wù)，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)，切實提高辦事效率。對招商引資項目、重點項目通過上門幫辦、現(xiàn)場指導(dǎo)、容缺受理等舉措，暢通項目建設(shè)審批綠色通道。不僅如此，在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域通過競爭性磋商方式引入3家專業(yè)代理公司，為企業(yè)和群眾提供商事登記免費代辦服務(wù)，在其它領(lǐng)域逐步開展“一對一”貼心幫辦代辦服務(wù)。
　　身子沉下去、問題浮上來。通過一線摸排，很多曾困擾企業(yè)發(fā)展的難題迅速破解。得益于快捷高效的服務(wù)，通裕重工股份有限公司6MW及以上風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件制造項目、松果新能源汽車有限公司年產(chǎn)15萬套高分子注塑件項目等多個重大項目快速落地。
“滿意不滿意、群眾說了算”，群眾評判機制倒逼服務(wù)水平提升
　　2019月12月31日一上班，禹城市行政審批服務(wù)局總服務(wù)臺工作人員房亞南便打開信箱，對群眾反映的問題進(jìn)行梳理?！耙郧懊總€月都能收到各類意見10余條，現(xiàn)在數(shù)量逐月遞減。我們不怕別人提意見，提的越多，越有利于我們工作改進(jìn)。 ”雖然是群眾的“找茬”，但房亞南視之為倒逼審批服務(wù)質(zhì)量提升的有力推進(jìn)方式。
　　禹城市行政審批服務(wù)局在政務(wù)服務(wù)中心一、二樓顯著位置設(shè)置綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供領(lǐng)辦、代辦、一次性告知、限時辦結(jié)、送證上門等免費服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，2019年6月，該局在服務(wù)大廳設(shè)置“歡迎來找茬”窗口，讓辦事群眾和企業(yè)找問題、提建議、謀策略，積極破解群眾辦事過程中的痛點、堵點、難點問題，進(jìn)一步提高辦事效率。與此同時，該局探索建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，在大廳醒目位置放置服務(wù)對象滿意度調(diào)查測評表，從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、講解咨詢情況、業(yè)務(wù)熟練程度等方面對窗口工作人員進(jìn)行考評，并對事項辦理過程中是否有單位、中心兩頭跑的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)服務(wù)情況給予“滿意”“基本滿意”“一般”“差”等打分。通過評比制度，以“好評”鼓干勁，以“差評”倒逼服務(wù)水平和工作效能提升。通過把審批服務(wù)工作的評判權(quán)交到辦事群眾手中，推動工作人員全面轉(zhuǎn)變觀念，當(dāng)好辦事群眾的勤務(wù)員、導(dǎo)引員和咨詢員。
　　為打造審批服務(wù)鐵軍，切實確?！耙淮无k好”，禹城市行政審批服務(wù)局組織全體審批服務(wù)干部開展“講擔(dān)當(dāng)、重落實”作風(fēng)建設(shè)活動，通過廉政專題報告會、政務(wù)服務(wù)禮儀專題講座、“陽光服務(wù)廉潔審批我踐行”集體公開承諾簽名等活動，著力解決干部思想“浮”、紀(jì)律“懈”、落實“虛”、能力“弱”四個方面問題，增強團(tuán)隊規(guī)矩意識和凝聚力。不僅如此，審批全過程推行“三清四辦五心”服務(wù)（“三清”，即咨詢服務(wù)一口清、材料發(fā)放一手清、受理審核一次清；“四辦”，即材料齊全馬上辦、材料不齊指導(dǎo)辦、重大項目跟蹤辦、緊急項目加班辦；“五心”，即靜心、熱心、細(xì)心、耐心、專心），進(jìn)一步提高審批服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化程度。