2019年，是中央確定的“基層減負(fù)年”。山東省委將減輕基層負(fù)擔(dān)作為“工作落實年”的一項重點工作，出臺精文簡會“十五條”、明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”意見等一系列政策措施，力戒形式主義、官僚主義，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實、干實事。
站在2020年新起點上，山東將持續(xù)鞏固基層減負(fù)成果，著力消除一些隱形變異現(xiàn)象，創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法，推動各項措施向縱深落地，確保基層減負(fù)“不反彈、不回潮”。
在會場少了，到服務(wù)現(xiàn)場多了
1月8日，大雪過后，記者在淄博市淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)采訪時，看到多名機(jī)關(guān)干部正在主干道湖南路沿線清理積雪。
龍泉鎮(zhèn)黨委書記孫瀟說，幾年前鎮(zhèn)上就開展過道路環(huán)境衛(wèi)生整治，但區(qū)里、鎮(zhèn)上大會小會不斷，機(jī)關(guān)干部對這項工作投入精力不夠，治理效果大打折扣。
2019年，省委帶頭壓減各類會議、文件、簡報等數(shù)量，會議減少42.2%，文件減少61.9%，省本級督檢考事項壓減60%以上。淄川區(qū)落實中央決策部署和省委工作要求，將各類會議、文件減少了三分之一。黨員干部解決實際問題時間多了，龍泉鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了“項目在現(xiàn)場落實”“服務(wù)在現(xiàn)場提供”“感情在現(xiàn)場培養(yǎng)”等“我在現(xiàn)場”系列活動。
針對群眾反映強(qiáng)烈的重點道路環(huán)境衛(wèi)生問題，綜合整治“百日攻堅”專項行動立即展開，鎮(zhèn)城建辦5名工作人員，同鎮(zhèn)上綜合執(zhí)法隊員、19個村居的網(wǎng)格員一道，幾乎天天撲在一線，順利完成了對湖南路、文化路兩側(cè)廣告牌、店外經(jīng)營、生活建筑垃圾的地毯式巡查整治。
鄉(xiāng)呼縣應(yīng)，鎮(zhèn)街不當(dāng)“背鍋俠”
2019年底，東阿縣姜樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府收到群眾舉報：該鎮(zhèn)姜樓村一加工點，沒有任何環(huán)保手續(xù)，私自加工豆制品，對周圍環(huán)境造成了污染。
姜樓鎮(zhèn)環(huán)保所立即出動，但因沒有執(zhí)法權(quán)限，該戶村民不聽勸阻繼續(xù)加工。姜樓鎮(zhèn)通過縣“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺，把這個問題反映了上去。縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到呼叫后，很快就將這處加工點拆除。
2019年我省印發(fā)《關(guān)于明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”的若干意見》，“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制基本健全。自2019年10月建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”機(jī)制以來，東阿縣共接到呼叫事項55項，辦結(jié)34項，辦結(jié)滿意率100%。
在這一工作機(jī)制建立過程中，東阿縣出臺《縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》，將7個類別、53項具體事項進(jìn)行責(zé)任劃分，對需要呼叫縣級部門的線索逐一登記。
以2019年秋冬季大氣污染防治工作為例，原來這項工作會被直接壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，但由于基層沒有環(huán)保執(zhí)法權(quán)限，很多散亂污作坊未能及時取締，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部很容易被問責(zé)。有了這一清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的、職能部門不想解決的問題，現(xiàn)在都有了明確的責(zé)任劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再輕易當(dāng)“背鍋俠”了。
干得好多獎勵，基層干部受關(guān)愛
1月7日下午，濟(jì)南市市中區(qū)的年度考核“大篷車”開進(jìn)了四里村街道辦事處。由市中區(qū)區(qū)委抽調(diào)各部門成立的聯(lián)合考核組，用半天時間完成了對四里村街道辦事處的考核。
“過去，各個部門年終輪番考核基層，有時候光材料就得準(zhǔn)備上百份?！闭f起變化，四里村街道辦事處黨工委書記李常青感受頗深?！按笈褴嚒钡目己诵问?，避免了重復(fù)考核、多頭考核、交叉考核。
如何在考核中體現(xiàn)對基層干部的關(guān)心關(guān)愛?2019年，濟(jì)南市以地方立法的形式頒布實施《濟(jì)南市績效管理條例》，施行了考核事項審批、年度考核“大篷車”、粗放考核向精準(zhǔn)考核轉(zhuǎn)變、考核精神獎勵和物質(zhì)獎勵并舉等創(chuàng)新制度，讓考核工作既“瘦了身”，更讓真正干事創(chuàng)業(yè)的干部得實惠。
濟(jì)南市委組織部副部長李開森介紹，績效考核強(qiáng)化基層導(dǎo)向，精準(zhǔn)到了具體工作和個人，不再設(shè)“平均獎”，干得好多獎勵，干不好沒獎勵，目的就是調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
考核大幅精簡，有更多時間精力投入到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)中去。四里村街道辦事處去年牽頭組建馬鞍山特色街區(qū)服務(wù)中心，將黨建、民生服務(wù)、營商服務(wù)等多項民生工程推到一線，主動靠上服務(wù)，得到群眾好評，也收獲了考核佳績。(記者 孫先凱 馬景陽 高田 李子路 統(tǒng)稿：趙洪杰)