□張開軍
黨的十九屆四中全會(huì)指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，著力做好“五個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，探索完善高質(zhì)量發(fā)展的方法路徑、指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)，破解發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。貫徹新發(fā)展理念，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，統(tǒng)籌布局，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)，精細(xì)管理，合力攻堅(jiān)，縱深推進(jìn)。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；加快混合所有制改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策體系，營(yíng)造各種市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。牢牢抓住工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清；推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)水平；強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育、推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興動(dòng)能。牢牢抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，提高服務(wù)制造業(yè)水平，帶動(dòng)新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)做好“六穩(wěn)”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)金融資本賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批，技術(shù)改造和設(shè)備更新提升一批，先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)一批，擴(kuò)大高質(zhì)量投資，尤其加大5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等“新基建”、創(chuàng)新型企業(yè)股權(quán)的投資力度，由土地、房產(chǎn)、能源等“硬要素”驅(qū)動(dòng)向技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、信息、商業(yè)模式、產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家才能、創(chuàng)新能力等“軟要素”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝產(chǎn)效益”等經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革，盤活和集約利用要素資源。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建集中財(cái)力保重點(diǎn)辦大事的財(cái)政政策體系。推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造，優(yōu)化市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。
堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、城市數(shù)字化為主線，著力構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)各類園區(qū)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型、智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局、產(chǎn)業(yè)定位，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)主平臺(tái)能級(jí)，推動(dòng)形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。深化與京津冀一體化戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)（山東）自貿(mào)區(qū)、青島上合示范區(qū)、濟(jì)南省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、一帶一路對(duì)接合作，實(shí)施工業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)出“德州智造”“德州服務(wù)”兩大品牌，形成對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體、就業(yè)主體、消費(fèi)主體、投資主體、項(xiàng)目主體、創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)不同所有制、不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)類別企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、采購(gòu)鏈、數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。
（作者單位：市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室）