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德州市煙花爆竹燃放經(jīng)營管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)

第一條 為了保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,控制噪聲污染,推進(jìn)現(xiàn)代城市文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放、經(jīng)營及其管理活動(dòng)。

第三條 德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部行政區(qū)域禁止燃放煙花爆竹,其他縣(市、區(qū))的城區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

第一款規(guī)定之外的其他區(qū)域,陵城區(qū)、各縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要,劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域,并予以公布。

限制燃放煙花爆竹的區(qū)域,由所在地縣級(jí)人民政府確定可以燃放的具體時(shí)間,其他時(shí)間不得燃放。

在允許燃放的時(shí)間內(nèi),嚴(yán)格控制燃放種類,禁止燃放A類、B類煙花爆竹以及其他未標(biāo)明“個(gè)人燃放類”的煙花爆竹。

第四條 本條例由本市各級(jí)人民政府(管委會(huì))組織實(shí)施,負(fù)責(zé)對燃放煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)席會(huì)議制度,綜合協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項(xiàng),明確相關(guān)單位、部門職責(zé)并建立考核問責(zé)機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹燃放管理工作納入基層社會(huì)治安綜合治理工作范圍,負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)和督促本轄區(qū)單位和個(gè)人遵守本條例,做好煙花爆竹燃放管理的有關(guān)工作。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹燃放管理的有關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)是煙花爆竹燃放管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的公共安全管理,核發(fā)焰火燃放許可證,查處違法燃放煙花爆竹行為。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對取得燃放許可的大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)施防火安全管理。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測燃放煙花爆竹對大氣、噪聲等環(huán)境的影響,及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果。

城市管理部門負(fù)責(zé)城市廣場、風(fēng)景區(qū)、城市道路、公園等公共場所和區(qū)域內(nèi)的禁止燃放警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置,做好上述區(qū)域的巡查,及時(shí)勸阻和配合公安機(jī)關(guān)查處違法燃放煙花爆竹行為。

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)婚姻登記機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)業(yè)經(jīng)營者開展煙花爆竹禁止燃放的宣傳,引導(dǎo)婚喪嫁娶活動(dòng)遵守?zé)熁ū窠谷挤乓?guī)定;負(fù)責(zé)加強(qiáng)對殯儀館、公墓、烈士陵園等場所的管理,監(jiān)督、制止非法燃放行為。

教育部門負(fù)責(zé)對學(xué)校師生開展煙花爆竹燃放管理規(guī)定的宣傳教育。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好煙花爆竹燃放管理的媒體日常宣傳。

第六條 本條例第三條規(guī)定區(qū)域之外的下列場所,禁止燃放煙花爆竹:(一)國家機(jī)關(guān)辦公場所;(二)重要軍事設(shè)施;(三)文物保護(hù)單位;(四)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位;(五)廣播電臺(tái)、電視臺(tái),郵政、通信樞紐,車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);(六)體育場館、會(huì)堂以及公共文化場所,停車場、集貿(mào)市場,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu),企業(yè)生產(chǎn)車間和員工集體宿舍,公園、商場、室內(nèi)公共娛樂場所、公共文化設(shè)施、旅游景區(qū)、宗教活動(dòng)場所、殯儀館、公墓、烈士陵園等人員密集場所;(七)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);(八)林地、苗圃、城市綠地等重點(diǎn)防火區(qū)域內(nèi);(九)重點(diǎn)防火區(qū)、大中型水庫管理區(qū)、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;(十)高層建筑物周邊、地下建筑物、在建高層建筑物施工現(xiàn)場;(十一)其他消防安全重點(diǎn)單位和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

前款規(guī)定場所、單位的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí),并做好安全提示和防范工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要可以劃定其他禁止燃放煙花爆竹的場所、部位,并向社會(huì)公布。

第七條 重污染天氣期間,本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人不得燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。

重污染天氣由德州市人民政府依據(jù)環(huán)境保護(hù)、氣象主管部門的預(yù)警報(bào)告確定并向社會(huì)發(fā)布。

第八條 本條例第三條、第六條所列的區(qū)域、場所、部位,不得經(jīng)營煙花爆竹。

第九條 重大節(jié)日和重要慶祝、慶典活動(dòng),確需舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的,主辦單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核,報(bào)市人民政府發(fā)布通告后,在指定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放。

第十條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所和時(shí)間,從事慶典、婚慶、殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人,以及承接婚慶、宴席事宜的酒店、賓館,不得提供燃放煙花爆竹的相關(guān)服務(wù)。

第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展煙花爆竹燃放管理的宣傳活動(dòng),并在重大節(jié)日、重污染天氣期間加大宣傳力度。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹燃放管理的公益宣傳。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)在本單位、本行業(yè)開展煙花爆竹燃放管理的宣傳活動(dòng)。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民、村民、業(yè)主燃放煙花爆竹的宣傳、教育、引導(dǎo)??梢哉偌用?、村民或者業(yè)主會(huì)議,就本居住區(qū)域有關(guān)禁止或限制燃放煙花爆竹的事項(xiàng)制定公約并組織監(jiān)督實(shí)施。居民、村民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。對違反本條例燃放煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻,經(jīng)勸阻無效的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進(jìn)行煙花爆竹安全知識(shí)和煙花爆竹燃放的宣傳教育。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行有關(guān)教育和監(jiān)管,及時(shí)制止未成年人在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域和時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹。

酒店、賓館、婚慶公司等承辦婚慶、典禮的單位,應(yīng)當(dāng)對服務(wù)委托人進(jìn)行不得違規(guī)燃放煙花爆竹的提示。對違反本條例燃放煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻,經(jīng)勸阻無效的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

倡導(dǎo)單位和個(gè)人在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、場所之外,少放或者不放煙花爆竹。

第十二條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本條例禁止行為的,有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的,對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由德州市人民政府制定并公布。

第十三條 違反本條例第三條、第六條規(guī)定,在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、時(shí)間燃放煙花爆竹的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放,并視情節(jié)輕重處以三百元以上五百元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

違反本條例第七條規(guī)定,在重污染天氣期間燃放煙花爆竹的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放,并處以五百元罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第十四條 違反本條例第八條規(guī)定,在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域銷售煙花爆竹的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)予以處理。

第十五條 違反本條例第九條規(guī)定,未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放,并對責(zé)任單位處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第十六條 違反本條例第十條規(guī)定,提供燃放煙花爆竹相關(guān)服務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并處以一千元以上五千元以下罰款。

第十七條 燃放煙花爆竹引起火災(zāi)的,由消防救援部門依照《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)予以處理。

第十八條 違反本條例,阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各職能部門及其工作人員,在煙花爆竹燃放管理工作中不依法履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

國家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行煙花爆竹燃放的相關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定燃放煙花爆竹的,除接受行政處罰外,給予批評教育直至依紀(jì)依規(guī)給予黨政紀(jì)處分。

第二十條 本條例自 年 月 日起施行。

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