從源頭防范化解社會矛盾

□本報記者鄧靜

5月29日，市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第四場新聞發(fā)布會。市委政法委、市信訪局、市司法局、市衛(wèi)健委4部門相關負責人介紹我市“推進基層社會治理改革攻堅”重點工作情況。

天上有網地上有格手中有哨

市委政法委結合實際提出了“天上有網、地上有格、手中有哨、聯(lián)動高效”的基層社會治理工作目標。“天上有網”初步實現(xiàn)“全域覆蓋”。近年來，我市持續(xù)加大高清視頻探頭建設力度，目前全市已建成高清視頻探頭43417路，基本實現(xiàn)了重點部位、公共場所、治安復雜區(qū)域、農村社區(qū)出入口、市轄主要道路的視頻探頭全覆蓋?！暗厣嫌懈瘛庇辛Υ龠M“公眾參與”。全市8096個城鄉(xiāng)社區(qū)（村）全部實行網格化服務管理；全市選聘網格員36651人（動態(tài)），并初步構建了“黨建引領、服務為先、四治融合”網格化服務管理工作模式?！笆种杏猩凇敝ΡＵ稀吧鐣f(xié)同”。目前，我市綜治信息系統(tǒng)賬號達10758個，日均登錄19091人次、收集民情3500多條、線上研判信息2600多條、線下處置問題1300余件。綜治信息系統(tǒng)平臺在為群眾解答、解決訴求的同時，也為各級黨委政府決策提供了大量信息資源。

化解信訪積案夯實基層基礎

建立信訪積案化解常態(tài)化機制。市信訪局對存量非在冊信訪積案進行全面排查、徹底排查，落實包案領導責任，實行項目管理，加大日常調度、網上督辦、回訪核實力度，推動“事心雙解、息訴罷訪”。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全常態(tài)化、網格化、信息化信訪隱患和矛盾糾紛排查化解機制，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

構建大調解工作格局

截至2019年底，全市共建立各類人民調解組織4425個，基本上形成了覆蓋全市的人民調解組織網絡。人民調解員14780人，初步形成了一支專兼結合、優(yōu)勢互補的人民調解員隊伍。

建立健全人民調解組織網絡體系。市司法局在市、縣、鄉(xiāng)依托公共法律服務中心建立矛盾糾紛調處平臺，建立健全“三級調解網絡”。進一步發(fā)展行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織，在矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)主管部門設立行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會。目前，在市級已經設立醫(yī)療糾紛等7個行業(yè)性專業(yè)性調委會，縣級也建立了多個行業(yè)性專業(yè)性調委會或調解室。

構建人民調解與行政調解的銜接機制。在矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)主管部門設立調解室，有條件的在本領域行業(yè)協(xié)會或其它組織設立行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會，并有專（兼）職人員負責行政調解與人民調解的銜接工作。

建立與司法調解相銜接的訴前調解機制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解組織與當?shù)鼗鶎臃ㄔ哼M行對接。截至4月份，130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解組織與12個基層法院建立了訴調對接機制。

精準管理 源頭防范醫(yī)患糾紛

推行醫(yī)患糾紛醫(yī)院自查評估制度。針對評估情況做好與患者的溝通，市衛(wèi)健委引導患者合理訴求，依法解決。完善衛(wèi)生健康行政部門引導協(xié)調作用，根據(jù)爭議點，一次性告知患者或者親屬處理的具體途徑和辦法，引導患者正確表達主張，依法合理解決問題。

積極引入人民調解機制，注重發(fā)揮市醫(yī)患糾紛人民調解委員會第三方調解信任優(yōu)勢作用，及時緩解醫(yī)患糾紛矛盾。2019年度，市醫(yī)調委共受理醫(yī)療糾紛案件124起，簽訂醫(yī)療糾紛調解協(xié)議書113案，調解協(xié)議履約率100%。

2015年，在全市推行借助保險經紀公司的中介力量實施由多家保險公司組建而成的保險共保體的醫(yī)療責任保險制度新模式，健全醫(yī)療風險分擔機制，全市共有194家醫(yī)療機構入保。。