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德州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興率先突破改革攻堅

握指成拳激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

□本報記者楊鳴宇

5月28日,市政府新聞辦召開全市“重點(diǎn)工作攻堅年”第二、三場新聞發(fā)布會。市委組織部、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市民政局、市地方金融監(jiān)督管理局介紹鄉(xiāng)村振興率先突破改革攻堅重大事項(xiàng)推進(jìn)情況。

6項(xiàng)重點(diǎn)、21條措施推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興

市委組織部牽頭制定2020年鄉(xiāng)村組織振興工作清單,突出6項(xiàng)重點(diǎn)工作、21條推進(jìn)措施。制定《關(guān)于優(yōu)化提升村黨組織書記隊伍的若干措施(試行)》,提出19條具體措施。

制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》;市級財政給村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算列支達(dá)8000萬元,設(shè)立2000萬元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金;推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社,目前全市黨組織領(lǐng)辦合作社已達(dá)1621個。

探索建立農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體,在聯(lián)合體中心村建設(shè)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心,打造“15分鐘服務(wù)圈”;加大在脫貧攻堅等重點(diǎn)工作一線發(fā)展黨員力度,消除3年以上未發(fā)展黨員村2073個。

培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍

市人社局研究確定了今年重點(diǎn)推進(jìn)的9方面25項(xiàng)具體任務(wù),明確了時間表、路線圖。

疫情期間,市人社局利用網(wǎng)絡(luò)開展招聘會5場,初步達(dá)成就業(yè)意向349人;安排線上直播119次,培訓(xùn)農(nóng)民14060名。

完成了第二批省級科技園區(qū)的驗(yàn)收;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺。目前,省級“農(nóng)科驛站”備案數(shù)達(dá)90家。支持社會各界人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng),規(guī)劃建設(shè)5至10家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站;組織228名農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);實(shí)施鄉(xiāng)村人才安居工程,今年全市計劃建設(shè)人才公寓604套。

下一步,市人社局將摸清農(nóng)民實(shí)際需求,培育更多“田秀才”,3年內(nèi)力爭培育選拔1000名鄉(xiāng)土人才。鼓勵退休黨員干部、工商界人士發(fā)揮才能、回哺家鄉(xiāng)。

培育引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收超百億

 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),已創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家;發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織和社會化服務(wù)組織。目前,全市發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達(dá)1700余個,在市場監(jiān)管部門依法登記注冊的農(nóng)民合作社已超過1.6萬家。

發(fā)展家庭農(nóng)場4100多家,國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、省級59家,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶100多萬戶,帶動農(nóng)戶增收超百億元。去年以來,市農(nóng)擔(dān)公司累計為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放款1304筆,總額達(dá)到6.5億元;累計申報數(shù)額近10億元,在保額度近9億元。

今年底完成縣域?qū)用娲迩f布局工作

市自然資源局的工作主要涉及農(nóng)村閑散土地盤活利用、村莊規(guī)劃兩個方面。經(jīng)統(tǒng)計,全市農(nóng)村閑散土地共計約13.5萬畝。2019年全市盤活農(nóng)村閑散土地3.8萬畝,約占盤活任務(wù)總量的28%。

針對村莊分類工作和村莊布局規(guī)劃工作,目前,全市所有行政村均已完成村莊分類工作。截至5月20日,全市129個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村莊布點(diǎn)工作已完成現(xiàn)狀調(diào)研120個、完成民意調(diào)查108個、完成鎮(zhèn)級方案上報81個、完成鎮(zhèn)級方案合理性論證23個。

下一步,市自然資源局將及時跟進(jìn),確保各縣市區(qū)按照實(shí)施方案推進(jìn)閑散土地盤活利用工作。同時,還將立足我市實(shí)際,依法穩(wěn)慎推進(jìn)全市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。市自然資源局將繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度,確保6月底前按時完成我市村莊布點(diǎn)工作,到今年底,在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)推進(jìn)“合村并居”

市民政局在“合村并居”環(huán)節(jié)中有四個方面工作內(nèi)容。配合制定合村并居相關(guān)政策文件。市民政局配合相關(guān)部門,編制合村并居政策文件,并提出工作建議。規(guī)范村民委員會撤銷、設(shè)立程序工作。按照法律程序指導(dǎo)村民委員會的撤銷和設(shè)立工作。

為使“合村并居”持續(xù)推進(jìn),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)(簡稱“三權(quán)”)分置改革。確權(quán)穩(wěn)基礎(chǔ),把農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證作為夯實(shí)“三權(quán)”分置政策的重要基礎(chǔ),讓農(nóng)民群眾吃下“定心丸”,全市100余萬農(nóng)戶拿到了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書?;顧?quán)促流轉(zhuǎn),促進(jìn)了多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,全市登記注冊農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場2萬余家,培育市級以上示范合作社388個;全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積378.4萬畝,擁有黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社1158個。

升級打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心,將集體林權(quán)等納入交易范圍。截至目前,全市累計辦理農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款33億元。

為鄉(xiāng)村振興注入“金融活水”

市地方金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)引導(dǎo)全市銀行機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)效能,合理配置金融資源,加大鄉(xiāng)村振興支持力度。

搭建政銀企合作平臺,滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的融資需求。截至4月底,全市普惠型涉農(nóng)貸款余額247.2億元,較年初增加19.8億元;強(qiáng)化政策性融資支持,組織開展信貸政策宣講會,增強(qiáng)市、縣兩級有關(guān)部門等運(yùn)用“三農(nóng)”領(lǐng)域政策性信貸資金能力。截至目前,全市農(nóng)發(fā)行共發(fā)放城鄉(xiāng)一體化貸款4.4億元;健全完善銀行機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村服務(wù)體系,全市銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋;創(chuàng)新開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù),武城縣、樂陵市率先開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作,累計辦理農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額12.7億元。

下一步,市地方金融監(jiān)管局將持續(xù)深化政銀企對接,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)有效增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的信貸支持;鼓勵銀行機(jī)構(gòu)拓寬各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體抵質(zhì)押物范圍,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展。

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