市民在縣行政審批局辦理業(yè)務(wù)
流程再造，就是打破一切不合時(shí)宜的思想觀念、體制壁壘、機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理的科學(xué)化、制度化、最優(yōu)化。近年來，平原縣以群眾和企業(yè)滿意為目標(biāo)，通過流程再造不斷創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)效能，把政務(wù)服務(wù)做到最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的改革目標(biāo)。
足不出戶辦理救助申請
“這樣就申請完了？準(zhǔn)成嗎？”
“放心吧，大爺，咱這個(gè)小程序功能可強(qiáng)大著呢，現(xiàn)在您的申請已經(jīng)通過了?！?/p>
7月8日，平原縣社會(huì)大救助中心的工作人員林姍來到龍門街道辦事處水坑王村的村民王玉明家，為他通過“德救助”微信程序一鍵辦理了救助申請。整個(gè)過程下來只用了半個(gè)多小時(shí)。
“真是太方便了，我歲數(shù)大，跑腿不方便，這不，她們來我家，從手機(jī)上操作，一會(huì)兒的功夫就完成了?！鞭k理完救助申請的王玉明開心地告訴我們。
如果按照傳統(tǒng)程序?qū)徟ぷ魅藛T要核對王玉明的家庭收入、個(gè)人資產(chǎn)等信息，需要市、縣來回跑，半個(gè)多月才能辦完?，F(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)，戶籍地、居住地以及逐級申請等限制已經(jīng)打破，借助大數(shù)據(jù)分析，平臺(tái)自行核對信息，研判轄區(qū)居民情況，第一時(shí)間就能完成審批。
今年3月，平原縣作為全市的試點(diǎn)先行縣，高位推進(jìn)社會(huì)大救助體系綜合管理平臺(tái)建設(shè)，投資150萬元，構(gòu)建起了“全面覆蓋、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)共享”的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助申報(bào)辦理“一窗受理、協(xié)同辦理、一口辦結(jié)”。
為推進(jìn)救助服務(wù)的流程再造，平原縣篩選出減免緩交訴訟費(fèi)用、自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)等12項(xiàng)不便于下放的事項(xiàng)，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等其他32項(xiàng)救助業(yè)務(wù)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行村級即時(shí)申報(bào)、社區(qū)幫辦代辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)審批、縣級備案監(jiān)管的新模式，讓群眾就近申辦、全城通辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，享受到便捷高效的救助服務(wù)。
目前平原縣已成立縣級社會(huì)大救助中心，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了工作站、66個(gè)社區(qū) （中心村）設(shè)立了服務(wù)站、855個(gè)村（居）明確了協(xié)理員，形成了橫向銜接、縱向貫通、服務(wù)高效的工作網(wǎng)絡(luò)。對民政、教體、住建、衛(wèi)健等20個(gè)部門的44項(xiàng)救助職能進(jìn)行了全面梳理，并對部門救助政策、數(shù)據(jù)信息和社會(huì)救助資源進(jìn)行梳理匯總，深度融合，明確了各項(xiàng)職能的救助政策、標(biāo)準(zhǔn)條件、審批流程。
一張綜合許可證開店
“這是您的行業(yè)綜合許可證，請您收好?！?/p>
“謝謝您?！?/p>
7月16日，計(jì)劃開拉面館的康兆梅女士在平原縣行政審批服務(wù)局拿到了《行業(yè)綜合許可證》，雖然只拿到一張證件，但是這張證件上不僅標(biāo)注了經(jīng)營者名稱、許可證標(biāo)號等基本信息，還通過二維碼集成了《食品經(jīng)營許可證》、《門店招牌許可》、《營業(yè)許可證》三個(gè)證件，只要通過手機(jī)一掃，“隱身”許可證即刻顯現(xiàn)。
“以前開店時(shí)需要準(zhǔn)備多套材料、跑多個(gè)部門、辦理多個(gè)證照，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備一套材料、到一個(gè)窗口，一張?jiān)S可證就搞定了全部行業(yè)許可，我14號提交的申請，今天就拿到了證件，只用了3天！真是太快了?！笨蹬颗d奮地向我們展示著她剛剛拿到的《行業(yè)綜合許可證》。
“一張綜合許可證開店”的模式得益于平原縣今年大力推廣“一業(yè)一證”改革，在行政審批流程再造上再深入、再精簡。首批梳理出35項(xiàng)辦理頻次較高的“一件事”，將“一件事一次辦”準(zhǔn)入后涉及的多個(gè)許可證，合并為一個(gè)行業(yè)綜合許可證，所有許可信息以二維碼的形式整合至行業(yè)綜合許可證，變“一業(yè)多證”為“一業(yè)一證”。
今年以來，平原縣行政審批服務(wù)局通過審批事項(xiàng)再提速，個(gè)體營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限由承諾1天壓縮至0.5天，食品經(jīng)營許可證由承諾10天壓縮至5天，門店招牌許可由承諾7天壓縮至3天。而通過實(shí)施“一件事一次辦”、“一業(yè)一證”改革，審批時(shí)限在再提速基礎(chǔ)上又縮減了5.5天，大大節(jié)約了時(shí)間成本，進(jìn)一步營造了“流程更簡、時(shí)限更短、服務(wù)更優(yōu)”的市場準(zhǔn)入環(huán)境。同時(shí)，還通過推進(jìn)設(shè)立‘企業(yè)開辦專區(qū)’、再造企業(yè)開辦流程、配備企業(yè)開辦專員、免費(fèi)‘四枚公章’刻制、加深‘政銀合作’、延伸幫辦鏈條等各項(xiàng)配套政策措施，減少企業(yè)新開辦環(huán)節(jié)，提高企業(yè)開辦效率，降低企業(yè)開辦成本，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力和動(dòng)力。
制度創(chuàng)新、流程再造的“減法”，增加了群眾和企業(yè)滿意度，也讓市場活力倍增。截至目前，平原縣新增企業(yè)748家；新增個(gè)體工商戶1463戶；免費(fèi)刻制公章208個(gè)。
16個(gè)證書一天到手
在德百奇石建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，工人們正在緊張地施工中。據(jù)德百奇石觀賞園現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王守盛介紹，目前項(xiàng)目奇石城樓主體和假山全部完工，商業(yè)街完成50%，新建住宅完成60%，博物館完成23%，預(yù)計(jì)明年4月份就將建成運(yùn)營，屆時(shí)年可接待游客24萬人次。
項(xiàng)目進(jìn)展如此迅速，還要得益于在今年5月12日，德百奇石文化頤養(yǎng)園項(xiàng)目在平原縣行政審批服務(wù)局，同時(shí)領(lǐng)取到工程規(guī)劃許可證、直發(fā)包備案、施工許可證、經(jīng)營權(quán)證等3個(gè)標(biāo)段的16張證書。
之前一個(gè)標(biāo)段的整套手續(xù)辦下來，法定時(shí)限就要48天，而現(xiàn)在項(xiàng)目3個(gè)標(biāo)段的證書實(shí)現(xiàn)同步辦理，僅用8天的時(shí)間。平原大力推進(jìn)流程再造，創(chuàng)新推出了項(xiàng)目主輔并行審批、“容缺后補(bǔ)”、全程幫辦等12項(xiàng)服務(wù)舉措，在全省率先開展規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)工作日“五證齊發(fā)”制度，讓要素跟著項(xiàng)目走，審批服務(wù)再提速。
在2019年度全省營商環(huán)境評價(jià)中，平原縣榮獲全市第1名、全省前列的好成績。這背后是平原大力推進(jìn)流程再造，打造“極限”辦事效率，加速項(xiàng)目審批制度改革的有力體現(xiàn)。
今年疫情期間，聯(lián)化科技二期項(xiàng)目在全市第一個(gè)完成了“不見面”開標(biāo)，全市第一張全程電子化施工許可證在平原縣頒發(fā)；4月14日，德州泰鼎新材料科技有限公司同時(shí)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等5項(xiàng)審批證件，實(shí)現(xiàn)“五證齊發(fā)”，所有審批手續(xù)“一鏈、一站、一日辦結(jié)”。疫情期間的溫暖和效率，再次展現(xiàn)了平原在流程再造中優(yōu)渥的營商環(huán)境。
目前，平原縣各項(xiàng)證照辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)間的1/2，今年通過再提速，辦理時(shí)限將壓縮至法定時(shí)間的1/4；同時(shí)，全面完善幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供從立項(xiàng)到竣工全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，現(xiàn)在企業(yè)幫辦代辦服務(wù)量占到總辦件量的70%以上。
平原融媒記者 王亞群