日前，市自然資源局、市發(fā)改委、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家稅務(wù)總局德州市稅務(wù)局等5單位聯(lián)合，出臺《化解中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題實施細則》（簡稱《實施細則》），按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、信守承諾、完善手續(xù)”的原則，加快推動中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解。

據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的項目，應(yīng)同時滿足以下條件：在德州市中心城區(qū)（德城行政轄區(qū)）總體規(guī)劃確定的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)；項目相關(guān)手續(xù)不全且于 2015 年 3 月 1 日《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施前房屋已出售的；經(jīng)區(qū)政府（管委會）研究確認不適宜于拆除或沒收的；土地、房屋歸屬無爭議的?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”以及納入《山東省爛尾工程及閑置廠房專項整治三年行動方案》的項目不適用。2005 年 12 月 31 日前在城鎮(zhèn)國有土地上建成、無土地權(quán)屬來源資料的住宅小區(qū)，由各區(qū)政府（管委會）確定土地使用權(quán)的處置方式。

《實施細則》規(guī)定，房屋工程建設(shè)因施工手續(xù)不全、施工技術(shù)資料缺失、相關(guān)建設(shè)主體缺失或不配合等原因造成不符合竣工驗收條件的，由建設(shè)單位、房屋建筑實際控制人或當?shù)卣蟹课莅踩b定機構(gòu)、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位，進行工程質(zhì)量安全鑒定；需要進行實體質(zhì)量檢測的，應(yīng)當由具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測。相關(guān)鑒定、檢測機構(gòu)對各自出具的檢測鑒定報告或結(jié)論負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。房屋工程經(jīng)檢測鑒定滿足設(shè)計和標準規(guī)范要求的，檢測鑒定報告替代竣工驗收備案所需監(jiān)督報告，有關(guān)部門依法為其補辦工程竣工驗收備案手續(xù)。不符合竣工驗收條件或經(jīng)檢測鑒定不滿足設(shè)計和標準規(guī)范要求的，建設(shè)單位、房屋建筑實際控制人應(yīng)按標準規(guī)范要求進行整改。

按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當辦理消防手續(xù)的房屋工程，經(jīng)依法處理后，補辦消防手續(xù)。新版國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施前，消防設(shè)計文件已經(jīng)施工圖審查合格的項目，可按施工圖審查時適用的標準進行消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查；對于其中不屬于一類高層住宅建筑或?qū)儆谝活惛邔幼≌ㄖ涝O(shè)計文件未經(jīng)施工圖審查的其他居民住房工程， 消防工程施工質(zhì)量可由當?shù)卣M織相關(guān)單位進行消防安全條件評估，評估合格的，建設(shè)單位據(jù)此申報辦理消防備案手續(xù)。

對建設(shè)單位依法取得商品房預(yù)售許可證，購房人簽訂購房協(xié)議、取得合法有效的銷售不動產(chǎn)憑證且已依法履行相關(guān)義務(wù)，由于建設(shè)單位相關(guān)手續(xù)無法完善而影響購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證的，經(jīng)區(qū)政府（管委會）組織相關(guān)部門進行調(diào)查認定，并出具具體意見及責(zé)任分工后，可將辦理不動產(chǎn)登記與向建設(shè)單位追溯法律責(zé)任完善手續(xù)并行辦理，同時在不動產(chǎn)登記簿中加以標注。

我市在化解中心城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題過程中，對拒不配合完善相關(guān)手續(xù)，由行業(yè)主管部門出臺“黑名單” 納入標準及相應(yīng)聯(lián)合懲戒措施，影響購房人辦理不動產(chǎn)登記的開發(fā)建設(shè)單位或個人，由行業(yè)主管部門或有關(guān)部門依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒名單，并予以公告。

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記者|唐曉穎 通訊員|趙吉強 鄭麗瑩