德州高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。記者董天力攝
新時代電器公司工人包裝自動焊接設備
10月29日，記者走進禹城市協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園新時代電氣有限公司生產(chǎn)車間，工人們正在抓緊生產(chǎn)各種型號的自動化焊接設備，該公司總經(jīng)理宋德新對園區(qū)的發(fā)展環(huán)境十分滿意，“我們是一家從濟南整體搬遷過來的企業(yè)，今年7月到園區(qū)考察，發(fā)現(xiàn)園區(qū)建設有標準化廠房，各種配套設施齊全，園區(qū)管理方負責辦理企業(yè)落戶的各種手續(xù)。我們‘拎包入住’，很快實現(xiàn)了開工生產(chǎn)，今年預計可實現(xiàn)銷售收入2000余萬元。 ”宋德新介紹。
協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園采取“工業(yè)地產(chǎn)+園區(qū)”模式，由禹城市城市發(fā)展投資控股有限公司投資35億元建設，目前已經(jīng)建成47棟標準化廠房，主要用于承接北京和濟南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，先后引進49家企業(yè)，正在積極培育百億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群?！敖衲暌詠?，禹城市積極貫徹新發(fā)展理念，進一步創(chuàng)新招商理念和招商辦法，全力打造創(chuàng)新型、鏈條型、基金型、專業(yè)型、承接型‘五型園區(qū)’，打造對外開放招商新高地。目前已建成不同類型的園區(qū)17處，入駐項目達460個，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換全面提速。 ”禹城市委書記、德州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任滕海強介紹說。
破解要素瓶頸，打造“創(chuàng)新型”“基金型”園區(qū)
走進德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)，一個個項目拔地而起。目前中央創(chuàng)新區(qū)一期工程創(chuàng)新中心、工研院即將竣工啟用，已有山東大學等26個科研團隊簽約。中央創(chuàng)新區(qū)項目規(guī)劃面積8.8平方公里，規(guī)劃總投資300億元，如此巨大的資金投入從何而來？“我們充分運用‘財政投入+社會資本’模式，政府投入很少資金甚至一分錢不投，就能撬動巨量的社會資金投入，從而解決了園區(qū)建設的資金瓶頸。 ”禹城市委常委、副市長王建國介紹。
禹城市創(chuàng)新運用PPP、EPC+F、工業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基金等市場化運營模式，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，廣泛吸引社會資本，推動超常規(guī)發(fā)展。比如，禹城創(chuàng)新“國企+園區(qū)”模式，以國有企業(yè)為主體，開展“標準地、標準房”建設，新建松果新能源汽車、柒零基金新材料等產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個。同時，負責園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等，為項目發(fā)展提供平臺支撐。
為進一步破解園區(qū)建設土地、資金制約，禹城市大力推行“工業(yè)地產(chǎn)+園區(qū)”模式，采取“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一金融支持、統(tǒng)一辦理手續(xù)”模式，除高標準建成協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園外，還建成了總投資21億元的博通數(shù)控產(chǎn)業(yè)園，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，已入駐項目36家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園按照“政府主導、集中選址、企業(yè)運營”的思路，實行“工業(yè)地產(chǎn)”模式，由第三方統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強化產(chǎn)業(yè)引導，與職能部門嚴格項目準入論證；金融機構(gòu)提供按揭支持。建成后，項目方“拎包入住”，極大提高了項目建設速度。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，已入駐項目320個，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了強勁的產(chǎn)業(yè)支撐。
“當前，土地是稀缺資源，土地手續(xù)辦理周期長，供應速度往往決定項目建設速度。我們實行‘國企+園區(qū)’模式，能夠形成3個明顯優(yōu)勢，一是加快項目建設速度，由傳統(tǒng)的‘項目等地、等廠房’，轉(zhuǎn)變?yōu)椤亍S房等項目’，大幅縮短建設周期。大部分項目從引進到投產(chǎn)，只需要不到一年的時間，很多生產(chǎn)中的企業(yè)從搬遷到進駐園區(qū)恢復生產(chǎn)時間不超過一個月。二是明確產(chǎn)業(yè)導向，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群，解決‘亂發(fā)展’問題。三是可以壯大國有資產(chǎn)，既保證國有資產(chǎn)增值，又防止項目爛尾?！庇沓鞘谐峭豆究偨?jīng)理張振興介紹說。
加速培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造“專業(yè)型””鏈條型”園區(qū)
“正在建設的園區(qū)叫柒零基金新材料產(chǎn)業(yè)園，已建成5個車間，其他2個車間進入主體施工階段。目前已經(jīng)成功引進了軍鈦金屬材料有限公司、星眾空間（北京）科技有限公司、北京微焓科技有限公司等6家企業(yè)，這也是禹城市創(chuàng)新園區(qū)招商方式，采取‘基金+園區(qū)’模式取得的成果。 ”張振興介紹說。
柒零基金新材料產(chǎn)業(yè)園由禹城城市城投公司與北京柒零資本共同投資建設，致力打造高端新材料產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)協(xié)議，雙方共同組建“沁生態(tài)”系列基金，采用“資本引導企業(yè)落地”的招商模式，吸引和培育上下游配套企業(yè)，全力打造華北地區(qū)最重要的鈦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地。借助資本等優(yōu)勢，今年園區(qū)與首家核心企業(yè)——北京金宇順達科技股份有限公司達成落地合作協(xié)議并完成注冊，帶動3家配套企業(yè)簽約，建設山東軍鈦低成本高性能鈦合金項目。產(chǎn)業(yè)園計劃5年內(nèi)至少引進6家核心企業(yè)，以及30家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。
當前，產(chǎn)業(yè)向細分化領域發(fā)展趨勢明顯，很多高質(zhì)量項目都在某一細分領域深耕細作，擁有極強的專業(yè)性和核心競爭力。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工作，禹城市堅持“干一個、成一個”，力爭每建設一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就打造一個優(yōu)質(zhì)平臺、聚集一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓每一個園區(qū)都成為承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實陣地。例如，新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，總投資82.8億元，政府用信譽背書并進行產(chǎn)業(yè)引導，社會資本方建廠房，項目方出技術、投設備、管經(jīng)營，全力打造以新能源汽車及零部件研發(fā)生產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興材料為核心的綠色產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)以松果新能源汽車項目為龍頭，已入駐企業(yè)24家，簽署SKD總裝廠及全球分銷合作方58家，各類訂單80萬臺，計劃年底前實現(xiàn)量產(chǎn)。
今年以來，禹城市立足縣域?qū)嶋H，打造了協(xié)同發(fā)展、博通數(shù)控、智能制造、化工產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，匯聚了高質(zhì)量發(fā)展強大動能。針對企業(yè)入園意愿強烈、現(xiàn)有園區(qū)無法滿足需求的實際，禹城市規(guī)劃新建新材料、醫(yī)藥、食品、交通裝備4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
與京津濟協(xié)同發(fā)展，打造“承接型”園區(qū)
當前，新舊動能轉(zhuǎn)換工程深入推進，全國產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、大洗牌，京津、濟南等地大批優(yōu)質(zhì)項目外遷。禹城市委、市政府牢固樹立以產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓招商抓項目意識，明確招商主導方向、重點區(qū)域、重點企業(yè)目標，建立工作專班制，“一對一”搞好跟蹤服務。“以前建完園區(qū)以后再招商，不確定招引來什么樣的項目，所以有一定的風險性?，F(xiàn)在我們圍繞實體項目量身打造園區(qū)，一邊建設園區(qū)，一邊引進實體項目，招商主體由政府部門變?yōu)榱耸袌龌\營的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了一舉多贏。”禹城市政府黨組副書記，德州高新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任周亮介紹說。
禹城市依靠招商引資特別是積極融入京津冀濟一體化發(fā)展，迅速聚集了智能裝備制造、新材料、大健康、精細化工等特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了從無到有、后來居上。禹城市智能制造產(chǎn)業(yè)園由北京鼎盛華聯(lián)合山東金魯班共同投資4.6億元，建設以智能制造為基礎，以高端、智能裝備產(chǎn)業(yè)為核心，打造機器人的相關高端智能制造與裝配、展示、技術服務、交易為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前已入駐企業(yè)16家，引進了山東道明智能科技集團、山東華力貝爾機電設備制造有限公司等多家科技型、帶動型企業(yè)。
□本報記者楊德林董天力本報通訊員趙帥李梁