初冬的德州大劇院、德州體育館周邊碧水環(huán)繞，叢林披金。記者王志偉攝
□本報(bào)記者鄭東巖本報(bào)通訊員趙晶
生態(tài)保護(hù)亮點(diǎn)舉措
■設(shè)立12個(gè)業(yè)務(wù)專業(yè)委員會和2個(gè)保障專業(yè)委員會，解決了職責(zé)邊界不清、攻堅(jiān)合力不強(qiáng)的問題，構(gòu)建了“大環(huán)?！备窬?/p>
■出臺 《德州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，確定了“1+13+N”預(yù)案體系，進(jìn)一步提高重污染天氣會商、預(yù)警、處置和應(yīng)對能力
■先后建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測超級站、顆粒物源解析實(shí)驗(yàn)室、預(yù)警預(yù)報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)大氣監(jiān)測133個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋
■2016至2018年，連續(xù)3年德州大氣 PM2.5濃度實(shí)現(xiàn) 15%以上改善，2019年P(guān)M2.5改善幅度為1.9%，居全省第1位
11月14日，記者在位于慶云縣城北的清水河畔看到，兩側(cè)河岸植被茂盛，河水清澈，居民在河岸散步休閑。可是在以前，這是條臭水河，也是困擾群眾的“心頭病”。自2016年以來，慶云縣陸續(xù)實(shí)施雨污分流改造、紫金湖濕地公園等項(xiàng)目，從根本上解決城市黑臭水體問題，實(shí)現(xiàn)了碧水繞城。昔日的臭水河變成今天的景觀帶，只是我市“十三五”期間生態(tài)環(huán)境改善的一個(gè)縮影。“十三五”期間，我市認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞建設(shè)京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)定位，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，馳而不息聚焦污染攻堅(jiān)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境治理成果，堅(jiān)持靶向發(fā)力，科技支撐，加快推進(jìn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，使得污染指標(biāo)持續(xù)下降，城市更加生態(tài)宜居。
完善體制機(jī)制，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理體系
近日，山東省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室工作簡報(bào)第3期刊發(fā)了題為《德州市縣兩級環(huán)委會實(shí)體化運(yùn)行效果明顯》的文章，對我市經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了推廣。文中指出，德州調(diào)整加強(qiáng)市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，并實(shí)體化運(yùn)行環(huán)委會辦公室，有力推進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2017年，我市在全省率先成立市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會。2019年6月，我市調(diào)整加強(qiáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，市委書記、市長任“雙主任”。環(huán)委會辦公室實(shí)行“專職綜合協(xié)調(diào)+兼職謀劃指導(dǎo)”的“雙主任”模式。市委組織部從全市選調(diào)18名同志到辦公室工作，實(shí)行辦公獨(dú)立、管理獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。 13個(gè)縣市區(qū)對照市級架構(gòu)模式同步成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，市縣兩級環(huán)委會辦公室139名干部集中辦公，全市自上而下形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭推進(jìn)、督辦落實(shí)的工作機(jī)制。設(shè)立12個(gè)業(yè)務(wù)專業(yè)委員會和2個(gè)保障專業(yè)委員會，解決了職責(zé)邊界不清、攻堅(jiān)合力不強(qiáng)的問題，構(gòu)建了“大環(huán)?！备窬?。
武城“共享工廠”的成功經(jīng)驗(yàn)先后被央視、新華社報(bào)道，引起廣泛關(guān)注，這是我市堅(jiān)持宣教先行，為生態(tài)文明建設(shè)營造良好氛圍的生動事例。全市生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)挖掘整理市縣兩級通過環(huán)保督查倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型事例，講好德州環(huán)保故事。堅(jiān)持細(xì)分受眾群體，設(shè)計(jì)編印《詳解新環(huán)保法》等系列宣傳讀本，借助各種活動，在社會公眾中廣泛發(fā)放。用好新媒體矩陣，宣傳德州環(huán)保特色。截至目前，德州環(huán)境政務(wù)微博粉絲逾83萬，累計(jì)發(fā)布文章7.4萬條。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，鞏固提升生態(tài)環(huán)境治理成果
據(jù)德州市生態(tài)環(huán)境局提供的數(shù)據(jù)，今年1至10月，我市空氣優(yōu)良天數(shù)比例64.3%，同比增加14.3個(gè)百分點(diǎn)。今年境內(nèi)南運(yùn)河已達(dá)到Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。
良好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的潛力和后勁。全市各級各部門以守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)和作為，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦重點(diǎn)時(shí)段，秋冬季在應(yīng)急預(yù)案、減排清單執(zhí)行落地上持續(xù)發(fā)力，春夏季在揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)上持續(xù)發(fā)力。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，針對空氣質(zhì)量排名靠后的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在定點(diǎn)幫扶、專項(xiàng)治理上持續(xù)發(fā)力。聚焦短板弱項(xiàng)，在壓煤減煤、揚(yáng)塵防治、機(jī)動車及非道路移動機(jī)械常態(tài)化管控上持續(xù)發(fā)力。聚焦重點(diǎn)因子，在氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排上持續(xù)發(fā)力。 2016至2018年，連續(xù)3年德州大氣PM2.5濃度實(shí)現(xiàn)15%以上改善，2019年P(guān)M2.5改善幅度為1.9%，居全省第1位。
在蓄水保水、處污能力、水生態(tài)循環(huán)、農(nóng)村生活污水治理上實(shí)現(xiàn)新突破，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 2017年以來，境內(nèi)5條主要河流斷面21項(xiàng)全指標(biāo)達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)，2019年國控?cái)嗝嫠|(zhì)提升優(yōu)良水體比例居全省第2位，農(nóng)村生活污水治理工作居全省第2位。目前，全市人工濕地面積達(dá)到5720畝，每日可處理水量43.4萬噸。
做好“點(diǎn)線面”結(jié)合文章，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。在點(diǎn)上，重點(diǎn)防控全市6個(gè)化工集聚區(qū)地下水污染。在線上，加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升危固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置“全鏈條”規(guī)范化管理。目前，全市處置危廢能力每年19.3萬噸，在建項(xiàng)目2個(gè)，滿足產(chǎn)廢處置需求。在面上，完成238個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查，對其中33個(gè)地塊進(jìn)行詳查。
強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化
近日，按照國家、省相關(guān)要求，我市出臺最新版本的《德州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，確定了“1+13+N”預(yù)案體系，規(guī)定了在不同級別預(yù)警條件下涉氣排放源要采取的應(yīng)急措施，助推進(jìn)一步提高重污染天氣會商、預(yù)警、處置和應(yīng)對能力。
治理環(huán)境污染，不僅要做到馳而不息、久久為功，而且要做到精準(zhǔn)細(xì)致、有法可依。近年來，我市著力抓好精準(zhǔn)治污、科技治污、依法治污，加快推進(jìn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。
突出精準(zhǔn)治污。我市邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者為大氣污染防治工作把脈問診，確定了“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”的治理路徑。借助國家“一市一策”課題組攻關(guān)力量，針對德州大氣污染的成因和來源進(jìn)行精準(zhǔn)解析。開展“一行一策”“一廠一策”研究，實(shí)行差異管理、精準(zhǔn)管理。針對重污染天氣過程，形成了“事前研判、事中跟蹤、事后評估”的跟蹤研究工作模式，實(shí)現(xiàn)了大氣污染防治“短期應(yīng)急”和“長期改善”相結(jié)合。
突出科技治污。我市先后建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測超級站、顆粒物源解析實(shí)驗(yàn)室、預(yù)警預(yù)報(bào)平臺，完成55處河流水質(zhì)自動站、30處空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)。 2019年新布局101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站，目前實(shí)現(xiàn)大氣監(jiān)測133個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋。成立移動源污染防治中心，運(yùn)用遙感監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控過境重型柴油車輛。
突出依法治污。2016年出臺《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》，這是德州具備地方立法權(quán)后出臺的第一部政府規(guī)章，也是國家賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)以來，山東地級市制定的首部大氣污染防治地方規(guī)章。2019年出臺《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》，成為省內(nèi)地級市制定的首部關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的專業(yè)性法規(guī)，全年降塵強(qiáng)度同比下降12%。