對接京津冀，投資9.3億元的虹鼎茂森新材料產(chǎn)業(yè)園竣工。 記者劉振興攝

山東信誼制藥有限公司質(zhì)檢員檢查藥品外包裝。 記者王志偉攝

初冬時節(jié)，寒意甚濃，平原縣卻處處熱潮涌動：總投資15.1億元的聯(lián)化科技精細化工、山東藥石藥業(yè)藥物制劑、上海醫(yī)藥山東信誼產(chǎn)業(yè)園、上海德雷特生物技術(shù)、美國宜瑞安五星變性淀粉深加工等重大項目接連開工、投產(chǎn)、落地。 1至11月，全縣一般公共預算收入完成9.8億元，同比增長2.25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.2%?！拔覀儓猿职阉枷虢y(tǒng)一到工業(yè)發(fā)展上，把精力集中到工業(yè)發(fā)展上，把力量凝聚到工業(yè)發(fā)展上，引進高端項目，招引高端人才，提供高效服務(wù)，聚鏈集群打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做深做透工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。 ”平原縣委書記王洪霞說。

引進新變量，打造新優(yōu)勢，高端項目打造發(fā)展新引擎

12月12日，記者走進平原縣思瑪特5000萬肉雞產(chǎn)業(yè)園，一期項目已投入使用，年可出欄肉雞1200萬只。相隔不遠，投資18億元興建的京德智造產(chǎn)業(yè)園已展現(xiàn)出勃勃生機，為長城金點智能充電樁、卓然科技等10個項目量身定制的4萬平方米的廠房完工。

雙招雙引的實質(zhì)，是在立足自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過引進新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢。平原縣鮮明提出：雙招雙引不能想當然地什么都想要，要聚焦聚力高質(zhì)量精準化，吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、整體的產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計，圍繞這樣的目標去開展招商引資、招才引智。

對標全市“541”產(chǎn)業(yè)體系，平原縣確立“4+6”產(chǎn)業(yè)體系。書記縣長親自謀劃項目，親自出征爭取項目，親自洽談對接項目，親自協(xié)調(diào)推進項目。王洪霞多次北上京津冀，南下長三角、珠三角，爭取重大項目簽約落地，縣級領(lǐng)導帶頭外出招商70余次。組建6個產(chǎn)業(yè)鏈招商辦公室，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商計劃，由300人組成的招商隊伍沿鏈招商，“五個一”成為標配，即一個鏈條、一個領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底。

圍繞做強醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈，面對疫情影響，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商，變“見面簽”為“在線簽”，確保招商不“斷線”，將投資10.35億元的上海信誼平原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園引入平原，建成后可年產(chǎn)260噸原料和60億支制劑，實現(xiàn)年銷售收入16.6億元；圍繞做優(yōu)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃了“1+7+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引進投資6.67億元的美國宜瑞安集團、投資5億元的海大食品等優(yōu)質(zhì)項目。并在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了特色農(nóng)產(chǎn)品加工園，在若干個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品初級加工園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)一接二連三。

引進新變量的同時，以產(chǎn)業(yè)再造的勇氣，打通產(chǎn)業(yè)鏈條的“任督二脈”。平原縣將現(xiàn)有的300多家機床附件制造企業(yè)“握指成拳”：由全球知名雙創(chuàng)平臺——海爾雙創(chuàng)匯牽頭，以創(chuàng)+平原科創(chuàng)園為載體，組建德州機床工具工業(yè)協(xié)會；引進黃海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，設(shè)立平原機床附件檢測中心和共享車間，企業(yè)之間資源共享、品牌共創(chuàng)、原料互供、協(xié)同發(fā)展；發(fā)布全國首個外貿(mào)集體商標——PINGTOOL（平附），所有會員共有、共用，在機床附件市場攜手叫響“平原造”；建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)交易平臺，集采集售，使集采成本降低10%、企業(yè)運行成本下降2%、集售價格提高了6%。

“之前集群化低、有量無價、有質(zhì)無牌，一個零件出口賣不到10塊錢，利潤微乎其微，現(xiàn)在有了自己的品牌，利潤翻了幾十倍。 ”山東征宙機械股份有限公司董事長王峰說。

提高站位，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑高端人才集聚“強磁場”

尚賢者，政之本也。近年來，平原縣堅持把招才引智作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵，出臺“人才新政40條”，采取獎金、補貼、股權(quán)等多種形式強化對人才的引進激勵，從子女就學、安居住房等方面給予全方位支持，讓人才安心工作、專心創(chuàng)業(yè)。

探索以園引才新模式，以京德智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的共享創(chuàng)新平臺，園區(qū)通過搭建共享金融合作、共享科技研發(fā)、共享人才引進，成立了10億元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金，吸引中關(guān)村醫(yī)學工程轉(zhuǎn)化中心生產(chǎn)基地等20家企業(yè)入駐園區(qū)，柔性引進各類人才35人。

以“創(chuàng)+”平原科技園為載體的企業(yè)孵化平臺，重點扶持小微企業(yè)，青島海爾集團“海創(chuàng)匯”等17家企業(yè)進駐園區(qū)。以高端裝備制造園為載體的裝備制造平臺，規(guī)劃建設(shè)標準廠房73棟，配套人才公寓、研發(fā)中心、孵化器等設(shè)施，實現(xiàn)入園企業(yè)科技資源共享，目前山東怡諾威機械等16家企業(yè)已入駐園區(qū)。

引進好的項目可以引進好的人才，引進好的人才也可以引進好的項目。平原福洋生物科技有限公司，依托高層次科技人才，產(chǎn)品從玉米淀粉向葡萄糖酸鈉、葡萄糖內(nèi)酯、海藻糖等高端功能糖延伸，年產(chǎn)值突破了15億元?？偼顿Y1.2億元的生物技術(shù)研發(fā)基地，主要承接生物制造領(lǐng)域內(nèi)多個尖端科研項目成果的吸收轉(zhuǎn)化。“基地今年10月正式投入使用，目前已同華東理工大學、中科院微生物所等生物制造領(lǐng)域的高校、科研單位、生產(chǎn)型企業(yè)的專家、教授達成合作意向。 ”福洋生物公司董事長張雷達介紹。

人改變了環(huán)境，環(huán)境也改變?nèi)?。在市縣真金白銀營造的招才引智大環(huán)境下，平原本地企業(yè)的研發(fā)團隊逐步成型，增加了企業(yè)的“造血”能力。

今年，平原縣推出“人才貸”，用于滿足科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新材料的實驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金需求。截至目前，平原縣協(xié)調(diào)福洋生物、海瑞特辦理“人才貸”1200萬元。

為確保人才留得住，平原創(chuàng)新人才服務(wù)模式，出臺《平原縣高層次人才服務(wù)專員管理辦法》和《高層次人才服務(wù)事項清單》，配備高層次人才服務(wù)窗口專員、人才專員、部門專員、專員8名，形成職責明晰、協(xié)調(diào)高效、服務(wù)貼心的“一次辦好”機制。

制度創(chuàng)新，流程再造，“原滿辦”打造高效政務(wù)服務(wù)品牌

高質(zhì)量項目和人才的引入與落地，離不開優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。平原縣勇于推進制度創(chuàng)新，將黃金地段、黃金場館留給群眾最需要的市民服務(wù)中心，大膽進行流程再造，熱情提供“店小二”式服務(wù)。

11月14日，平原縣“原滿辦”商標順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)局審查并注冊成功，是全市首家申請的政務(wù)服務(wù)類注冊商標?！拔覀儓猿制髽I(yè)家的興奮點就是全縣經(jīng)濟的增長點，企業(yè)家的焦慮點就是全部工作的切入點的理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以‘更懂你’的情懷，打造親商安商留商暖商的強磁場。 ”平原縣委副書記、縣長袁志勇說。

在平原縣，45個部門1491項服務(wù)事項入駐縣市民服務(wù)中心，1年審批業(yè)務(wù)事項1.5萬余件。

不斷提高行政審批服務(wù)速度，全面推行全程電子化，推動6370項政務(wù)服務(wù)事項上線運行，網(wǎng)辦率達99.5%，遠程不見面開標達95%以上，將企業(yè)開辦涉及的企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅辦理等業(yè)務(wù)整合為1個環(huán)節(jié)，0.5個工作日辦結(jié)。

以打造“極限”辦事效率為目標，持續(xù)推進“一業(yè)一證”改革，讓審批流程再優(yōu)化、辦理時間再壓縮、行業(yè)經(jīng)營再提速，惠企效果更明顯，徹底解決了“多張申請表”“重復提交申請材料”等問題，實現(xiàn)“七個一審批服務(wù)”新模式，目前“一業(yè)一證”試點行業(yè)已達26個。

積極推出政務(wù)服務(wù)7×24小時不打烊“隨時辦”這一“硬核”舉措，讓市場主體和群眾找政府辦事像網(wǎng)購一樣方便?！拔覀冊谇捌谒凶C照免費寄遞服務(wù)基礎(chǔ)上，增設(shè)24小時自助取件柜，形成了‘窗口取件+郵政免費寄遞+自助取件’多樣化的證照領(lǐng)取形式，供辦事人員選擇。 ”平原縣行政審批服務(wù)局黨組成員侯強三介紹，辦事人選擇自助取件服務(wù)后，工作人員會將證照存入自助取件柜，同時發(fā)送短信取件碼到辦事人預留手機號上。自助服務(wù)區(qū)全天候開放，辦事人可根據(jù)取件碼隨時領(lǐng)取。

“下一步，我們將以‘原滿辦’品牌賦能優(yōu)質(zhì)服務(wù)，致力于為全縣群眾、企業(yè)提供一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)創(chuàng)新推行幫辦代辦等服務(wù)舉措，加快政務(wù)服務(wù)‘速度’，提高為民服務(wù)‘溫度’。 ”平原縣行政審批服務(wù)局局長張強說。

□本報記者王德鵬本報通訊員張大偉曹偉