【踏上新征程 建設(shè)強(qiáng)省會 貫徹落實(shí)市委全會精神】新濟(jì)南乘風(fēng)而起 強(qiáng)省會奮斗不息——從“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”展望新濟(jì)南新藍(lán)圖

市委十一屆十二次全會審議通過了《中共濟(jì)南市委關(guān)于制定濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，吹響了新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)沖鋒號。規(guī)劃《建議》全文31000多字擘畫了宏偉的未來藍(lán)圖，提出了遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，描繪了新時(shí)代新濟(jì)南的美好前景。

新目標(biāo)指引未來，新藍(lán)圖催人奮進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期，圍繞全面展現(xiàn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)的美好前景，規(guī)劃《建議》提出了“七個(gè)新跨越”;圍繞如何加快推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)，規(guī)劃《建議》提出了“十個(gè)新突破”?！捌邆€(gè)新跨越”，立足于新發(fā)展階段濟(jì)南的方位特征，系統(tǒng)體現(xiàn)了新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，使新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)的目標(biāo)更加具體、內(nèi)涵更加豐富、標(biāo)準(zhǔn)更加清晰?！笆畟€(gè)新突破”，是落實(shí)中央“十四五”規(guī)劃重要部署和省委“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的具體安排，是濟(jì)南厚植基礎(chǔ)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的系統(tǒng)謀劃，也是濟(jì)南增強(qiáng)發(fā)展后勁、釋放發(fā)展活力的重大舉措。

“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，是濟(jì)南“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)要求和關(guān)鍵抓手，也是濟(jì)南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市綜合實(shí)力的顯著標(biāo)志。讀深讀透、準(zhǔn)確把握這“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，可以對未來發(fā)展之路一目了然，有助于廣大干部群眾錨定航向、明晰路徑，干事創(chuàng)業(yè)、奮斗進(jìn)取，對于提振發(fā)展信心、更好地凝聚起推動新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)強(qiáng)大合力具有重要推動作用。

　　新跨越之一 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越

規(guī)劃《建議》提出：經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移，省會城市首位度明顯提升，經(jīng)濟(jì)和人口承載能力顯著增強(qiáng)，成為黃河流域核心增長極。

強(qiáng)省會首先要有強(qiáng)的綜合實(shí)力。近年來，濟(jì)南搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)在全省處于領(lǐng)跑地位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終走在前列。特別是今年面對疫情沖擊，我市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，展現(xiàn)了發(fā)展的底蘊(yùn)與厚度。前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值7248.4億元，位居全國20強(qiáng)，增長3.1%，分別高于全國、全省2.4個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年正在沖刺收官，濟(jì)南極有希望邁入GDP萬億俱樂部。對濟(jì)南來說，這是新突破，更是新起點(diǎn)。迅速“長高變大”的濟(jì)南，不僅是地理空間的膨脹、經(jīng)濟(jì)體量的增長，更是產(chǎn)業(yè)承載能力和輻射帶動能力的持續(xù)提升。未來五年，濟(jì)南深化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，發(fā)展的質(zhì)量和速度繼續(xù)提升。唯有繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長，方能真正讓省會“強(qiáng)”起來，真正成為黃河流域的核心增長極。

　　新跨越之二 發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越

規(guī)劃《建議》提出：新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新的突破，工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升，“四新”經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)總量比重超過40%，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)南近年來在加速動能轉(zhuǎn)換中躍升能級、揚(yáng)起龍頭。這座城市以高起點(diǎn)的定位謀劃發(fā)展，以高精尖的突破帶動發(fā)展，以高速度的推進(jìn)加快發(fā)展，以高水準(zhǔn)的開放引領(lǐng)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的高度與廣度、深度與速度邁上了新的臺階。這座城市堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，制定出臺“工業(yè)強(qiáng)市19條”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推行“鏈長制”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%，全市獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到4家。這座城市堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在核心位置，積極創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，綜合創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)兩年居全省第1位，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，前三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.6%。未來，濟(jì)南將繼續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展航向不動搖，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展“彎道超車”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　新跨越之三 改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越

規(guī)劃《建議》提出：重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，要素市場化配置機(jī)制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體更加充滿活力，創(chuàng)新能力顯著提升，各方面創(chuàng)新創(chuàng)造熱情得到充分發(fā)揮。

濟(jì)南，是一座敢為人先、勇于創(chuàng)新的改革之城。今年以來，12項(xiàng)攻堅(jiān)行動強(qiáng)勢推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，在全國副省級以上城市中第一個(gè)全面放開落戶限制，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“全城通辦”，榮獲2020“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”;深化“一次辦成”改革，前三季度新登記市場主體22萬戶，其中新登記企業(yè)9.4萬戶，增長27.3%;強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減51.4%。越改革越發(fā)展。未來五年，濟(jì)南將繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為加快高質(zhì)量發(fā)展提供改革支撐、動力源泉。

　　新跨越之四 對外開放實(shí)現(xiàn)新跨越

規(guī)劃《建議》提出：“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，黃河流域?qū)ν忾_放門戶地位進(jìn)一步凸顯，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)等重大開放平臺建設(shè)取得突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，初步形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的全面開放新格局。

自古以來，濟(jì)南就是一座領(lǐng)風(fēng)氣之先的開放之城。今年以來，濟(jì)南加快打造對外開放新高地，深度融入“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資24條等措施，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)推出330項(xiàng)改革措施;大力開展“雙招雙引”，引進(jìn)市外投資1800億元，增長20%;柬埔寨總領(lǐng)館落地濟(jì)南，領(lǐng)事機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破;新開通國際貨運(yùn)航線10條，歐亞班列開行數(shù)量居全省第1位。越開放越發(fā)展。未來五年，隨著深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，濟(jì)南將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和開放傳統(tǒng)，形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的全面開放新格局，開放的質(zhì)量、水平、檔次提升到新的高度。

　　新跨越之五 城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越

規(guī)劃《建議》提出：城市功能布局更加優(yōu)化，精細(xì)化智慧化管理水平持續(xù)提升，城市更新取得顯著成效，人居環(huán)境大幅改善，公園數(shù)量達(dá)到1000個(gè)以上，泉城特色風(fēng)貌更加彰顯，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，市民文明素質(zhì)和社會文明程度全面提升，建設(shè)全國文明典范城市，城市吸引力顯著增強(qiáng)。

城市品質(zhì)提升要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，下足“繡花”功夫、做好精細(xì)文章。這座城市以深化文明城市創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好城市環(huán)境，連續(xù)三年位列28個(gè)省會、副省級城市年度測評第1名，市民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。未來五年，濟(jì)南將堅(jiān)持“工筆技法”理念推進(jìn)城市治理，全面提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)全國文明典范城市，努力打造與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的生活品質(zhì)之城。

　　新跨越之六 治理效能實(shí)現(xiàn)新跨越

規(guī)劃《建議》提出：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加便民務(wù)實(shí)高效，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化長效機(jī)制更加完善，城市安全、城市韌性顯著增強(qiáng)，平安濟(jì)南、法治濟(jì)南、誠信濟(jì)南建設(shè)深入推進(jìn)，以黨建為引領(lǐng)的基層社會治理水平持續(xù)提升，地方法規(guī)制度更加完善，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進(jìn)。

治理效能事關(guān)城市穩(wěn)定發(fā)展大局。近年來，我市扎實(shí)推進(jìn)資源下沉，完善基層網(wǎng)格化治理，整合優(yōu)化網(wǎng)格1.6萬多個(gè)。制定落實(shí)社區(qū)治理年度重點(diǎn)任務(wù)清單，城市社區(qū)“一窗受理、全科服務(wù)”模式覆蓋率達(dá)93%。我市被評為全省首批法治政府創(chuàng)建示范市。未來，我市將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)。此外，還將完善現(xiàn)代化社會治安防控體系，創(chuàng)建社會治安防控體系示范城市，加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　新跨越之七 民生保障實(shí)現(xiàn)新跨越

規(guī)劃《建議》提出：實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體為主的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成，覆蓋全民的多層次社會保障體系更加完善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，人均預(yù)期壽命位居全國同類城市前列。

民生是人民幸福之基,社會和諧之本?！笆濉逼陂g，我市交出了一份優(yōu)異的“民生答卷”——脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，1006個(gè)貧困村全部摘帽退出，21.13萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，33.9萬黃河灘區(qū)居民圓了安居夢，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快發(fā)展，入選“中國十大美好生活城市”。未來，圍繞改善和保障民生，我市將不斷提高居民收入水平，健全工資合理增長機(jī)制，穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。此外，還要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)，全面提高教育質(zhì)量，完善多層次社會保障體系，加快推進(jìn)健康城市建設(shè)，提升老年人生活品質(zhì)。未來，我們的大濟(jì)南將成為兒童友好型城市、青年友好型城市、老年友好型城市，隨時(shí)隨地感受到這座城市的溫度和進(jìn)步!

　　新突破之一 科技創(chuàng)新取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：全球高端創(chuàng)新資源要素加快集聚，“人才特區(qū)”建設(shè)取得明顯進(jìn)展，技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系更加高效，重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施群初步建成，綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得重要階段性成果，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破5000家，科技創(chuàng)新主要指標(biāo)位居全國同類城市前列。

科技是第一生產(chǎn)力。處在推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的濟(jì)南，必然需要科學(xué)創(chuàng)新的強(qiáng)勁動力作支撐。近年來，濟(jì)南積極創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，綜合創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)兩年居全省第1位，一批創(chuàng)新平臺載體加快推進(jìn)，海外引才認(rèn)定數(shù)、“中國城市人才吸引力指數(shù)”均居全省第1位，使?jié)铣蔀槿找驷绕鸬目萍贾?、?chuàng)新之城。未來，我市將強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，打造科技創(chuàng)新重要策源地，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。這樣的濟(jì)南，必然會成為全國重要的區(qū)域科創(chuàng)中心。

　　新突破之二 高端智造取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合，先進(jìn)制造業(yè)比重穩(wěn)步提升，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料等支柱產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)入全國領(lǐng)先行列，量子科技、空天信息、集成電路、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，形成一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航型企業(yè)和知名品牌，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1萬億元。

當(dāng)前，智能制造已經(jīng)成為重構(gòu)制造業(yè)新格局的重要動力，成為搶占制造業(yè)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵抓手。立足優(yōu)勢、精準(zhǔn)定位，濟(jì)南提出在高端智造方面取得新突破，就是要打造擁有高技術(shù)含量、高附加值的高端智能制造產(chǎn)業(yè)，推動“濟(jì)南工業(yè)”強(qiáng)勢崛起。這是制造業(yè)體系發(fā)力的重要著力點(diǎn)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是推動我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。長期以來，濟(jì)南一直是全國重要的裝備制造業(yè)基地，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)有著雄厚的實(shí)力。在“工業(yè)強(qiáng)市”的背景下，濟(jì)南的高端智造迎來前所未有的發(fā)展契機(jī)。到2022年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃將在2019年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，工業(yè)投資占比提高到25%以上，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元。

　　新突破之三 文化旅游取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，歷史文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)進(jìn)一步加強(qiáng)，全域旅游快速發(fā)展，文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位充分彰顯，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到600億元以上，旅游年收入突破1700億元，年接待國內(nèi)外游客達(dá)到1億人次以上，建成國際知名文化旅游目的地城市。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。濟(jì)南自古就是一座歷史文化名城，如今又獲得“夜間經(jīng)濟(jì)十佳城市”“中國十大美好生活城市”等眾多榮譽(yù)。隨著城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)、人文、社會治理等環(huán)境不斷優(yōu)化，濟(jì)南正從單一性景點(diǎn)觀光旅游走向全域化城市深度體驗(yàn)游，逐漸成為“宜居宜業(yè)宜游”的國際知名旅游目的地城市。在文化與旅游融合的背景下，未來濟(jì)南將順應(yīng)旅游市場國際化、旅游需求品質(zhì)化、旅游發(fā)展全域化趨勢，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建完成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)矩陣，才能實(shí)現(xiàn)更為高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動，推動城市文化旅游取得新突破。

　　新突破之四 生態(tài)文明建設(shè)取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，“山泉湖河城”渾然一體的空間特色更加鮮明，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，碳排放率先達(dá)峰，環(huán)境突出問題得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，國家森林城市、園林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，讓市民群眾看得見一城山色、聽得到泉水叮咚。

濟(jì)南的自然之美渾然天成，山、泉、湖、河、城融為一體，這樣的城市風(fēng)貌，全國獨(dú)有、世界少見，需要倍加珍惜。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，建設(shè)生態(tài)文明、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是任何時(shí)候都必須高度重視并切實(shí)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。近年來，濟(jì)南生態(tài)治理工作大刀闊斧，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心，城市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車道。未來，生態(tài)立市、生態(tài)優(yōu)先，“南山北水”格局下的“生態(tài)濟(jì)南”將更加令人期待——以黃河和泰山兩大生態(tài)系統(tǒng)為骨架，形成“融河擁山”大都市發(fā)展框架和“山泉湖河城”全要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市空間格局。

　　新突破之五 醫(yī)療康養(yǎng)取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：公共衛(wèi)生體系更加健全，應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平顯著提升，醫(yī)療健康體系不斷完善，居民健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心基本建成，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)成為規(guī)模達(dá)3000億級的支柱產(chǎn)業(yè)，“醫(yī)藥研產(chǎn)文旅”六位一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局基本形成，國際醫(yī)療康養(yǎng)名城成為濟(jì)南一張靚麗名片。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，公眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)的需求越來越旺盛。著力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不只能為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)，還能助力濟(jì)南加快高質(zhì)量發(fā)展。在濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心眾多項(xiàng)目加快建設(shè)、濟(jì)南生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的背后，這座城市正朝著“國際醫(yī)療康養(yǎng)名城”全力沖刺。規(guī)劃《建議》中提出的“濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心基本建成”“生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)成為規(guī)模達(dá)3000億級的支柱產(chǎn)業(yè)”等，描繪出了濟(jì)南加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，更令人對濟(jì)南這個(gè)正在崛起的“國際醫(yī)療康養(yǎng)名城”充滿期待。

　　新突破之六 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，重大水利、重要能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，市區(qū)、市域、都市圈三個(gè)“一小時(shí)通勤圈”基本形成，鐵路港、公路港、空港、水港和信息港聯(lián)動的國際內(nèi)陸港基本建成，4F級國際機(jī)場建成投用，高速鐵路運(yùn)營里程翻一番，城市軌道交通運(yùn)營里程突破240公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，建設(shè)成為交通強(qiáng)國樣板城市。

城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。在大城崛起的進(jìn)程中，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。濟(jì)南劍指“交通強(qiáng)國樣板城市”這一目標(biāo)，著力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃《建議》中提出的“4F級國際機(jī)場建成投用”“高速鐵路運(yùn)營里程翻一番”“城市軌道交通運(yùn)營里程突破240公里”“高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里”等，都令人倍感期待。當(dāng)前，濟(jì)南國際機(jī)場北指廊航站樓、二平滑已全部建成，二期擴(kuò)建工程總體規(guī)劃獲得國家民航局批復(fù)，正在全力打造遠(yuǎn)期4條跑道、年旅客吞吐量8500萬、國際最高級別的4F級機(jī)場。未來，濟(jì)南將加快高速鐵路、城市軌道交通線路、高速公路建設(shè)，交通樞紐功能將不斷提升，百姓出行也將越來越便捷。

　　新突破之七 數(shù)字賦能取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：高速、智慧、泛在、安全、綠色的新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，黃河大數(shù)據(jù)中心地位凸顯，國家級行業(yè)大數(shù)據(jù)加快匯聚，區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計(jì)算中心落地建設(shè)，數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)成效顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，形成具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到50%以上。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢令人振奮?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》中提到：“2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)35.8萬億元，占GDP比重達(dá)36.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速高于同期GDP名義增速約7.85個(gè)百分點(diǎn)”。對濟(jì)南來說，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和較大優(yōu)勢。全國第一條信息高速公路、第一家網(wǎng)絡(luò)店都誕生在濟(jì)南。2019年，濟(jì)南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比已達(dá)39%。規(guī)劃《建議》中提出的“數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)成效顯著提升”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展”“全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到50%以上”等，更是為濟(jì)南加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展錨定了新的航向、提出了更高要求。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能城市發(fā)展，濟(jì)南未來廣闊無限。

　　新突破之八 民營經(jīng)濟(jì)取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，民營企業(yè)公平參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘進(jìn)一步破除，企業(yè)制度性成本大幅降低，融資難、融資貴問題得到有效緩解，民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步壯大，民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力競相迸發(fā)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，5家以上民營企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)。

城市發(fā)展需要強(qiáng)勁有力的經(jīng)濟(jì)支撐，而民營經(jīng)濟(jì)是撬動城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。為支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我市開展了穩(wěn)崗援企行動、穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈行動、消費(fèi)拉升行動、政策惠企行動、金融助企行動、人才強(qiáng)企行動、法治護(hù)企行動、能級提升行動、平臺搭建行動、環(huán)境營造行動等服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)十大行動，通過制訂《濟(jì)南市百強(qiáng)民營企業(yè)培育辦法》，全面啟動人才“直通車”，積極搭建人才“孵化地”，積極破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人才瓶頸”，搭建“供需通”信息平臺，積極營造良好的法治環(huán)境。未來，我市將打造全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雁陣企業(yè)群”，實(shí)施百強(qiáng)民營企業(yè)培育行動，實(shí)施“龍頭建鏈、骨干壯鏈、配套補(bǔ)鏈、強(qiáng)基延鏈、賦能強(qiáng)鏈”，構(gòu)建各種所有制企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全完善服務(wù)民營企業(yè)長效機(jī)制，定期分析“12345”專席受理的企業(yè)訴求，提高精準(zhǔn)服務(wù)水平。

　　新突破之九 縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：縣域經(jīng)濟(jì)深度融入中心城市、城市群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位競爭的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，“多予、少取、放活”的政策扶持體系更加完善，歷城等老城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于全市平均水平;長清、章丘、濟(jì)陽、萊蕪、鋼城等新城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全市平均水平，成為工業(yè)強(qiáng)市主要承載地;平陰、商河規(guī)模以上工業(yè)增加值增速明顯高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)不低于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元的縣域達(dá)到3個(gè)以上，不少于3個(gè)區(qū)縣進(jìn)入全國百強(qiáng)行列。

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要單元，既是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)和保障，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)。“十三五”期間，我市按照“少取、多予、放活”原則，市、縣兩級共同推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2019年，縣域規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入已占全市半壁江山。今年7月，省政府通報(bào)表彰2019年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評價(jià)先進(jìn)單位，濟(jì)南市歷城區(qū)獲評新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程專項(xiàng)評價(jià)先進(jìn)縣、章丘區(qū)獲評打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)評價(jià)先進(jìn)縣。未來，我市將提高縣域政策成效，繼續(xù)完善普惠化與差別化相結(jié)合的縣域發(fā)展政策體系，開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)縣差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢突出的特色集群和塊狀高地，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會公共服務(wù)均等化，基本實(shí)現(xiàn)社會公共服務(wù)均等化。

　　新突破之十 鄉(xiāng)村振興取得新突破

規(guī)劃《建議》提出：鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得重大成效，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷做強(qiáng)，都市農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)，集體經(jīng)濟(jì)不斷做大，農(nóng)業(yè)特色品牌影響力顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本完善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，建成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標(biāo)桿。

鄉(xiāng)村興國家興，百姓富國家富。近年來，我市堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，緊緊抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵，樹牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“三個(gè)導(dǎo)向”，強(qiáng)化省會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，積極推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，做好鄉(xiāng)村振興大文章。截至2019年底，我市常住人口、戶籍城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到71.21%、58.8%。農(nóng)村面貌煥然一新，2016年以來，我市累計(jì)完成農(nóng)村危房改造1.6萬戶。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)，未來濟(jì)南將扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，著力補(bǔ)齊污水處理、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有序銜接……未來可期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入，濟(jì)南的農(nóng)村發(fā)展前景必將更加廣闊。

深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，錨定方向、全面發(fā)力，濟(jì)南一定能在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)中躍升能級、加速崛起。