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瞄準目標 建設(shè)新時代現(xiàn)代化新德州

——市委十五屆九次全會精神解讀②

市委十五屆九次全會審議通過《中共德州市委關(guān)于制定德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,堅持前瞻與現(xiàn)實相結(jié)合,注重把握新形勢新變化新要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,對“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現(xiàn)代化新德州描繪出宏偉藍圖。

結(jié)合我市實際,科學(xué)制定目標任務(wù)

市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)辦公室副主任孫愛云參與了《建議》起草工作。“《建議》經(jīng)過起草組反復(fù)修改,可謂字斟句酌。經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標的制定,也是充分研判國際國內(nèi)形勢,結(jié)合我市發(fā)展實際。”孫愛云說。

孫愛云介紹,當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際形勢看,全球化競爭加劇,其核心要素體現(xiàn)在“兩升兩降”,即創(chuàng)新研發(fā)投入持續(xù)上升、全球化貿(mào)易比重繼續(xù)上升、低成本勞動力依賴度下降、國家單位GDP能耗下降。2020年新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,致使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的國際化分工逐漸向區(qū)域內(nèi)協(xié)同轉(zhuǎn)變。

從國內(nèi)形勢變化看,人口和傳統(tǒng)要素紅利逐步減弱的大背景下,我國將從中等收入國家邁向高收入國家,從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,從增量競爭轉(zhuǎn)化到存量競爭時代,結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集中、競爭加劇是未來經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。“‘十四五’時期,我國工業(yè)化進入后期,將步入全新的智能制造時期;城市化進入后期,城鄉(xiāng)人口雙向流動加快;市場化進入深度改革期,法律和規(guī)則進一步完善。對于我市來說,機遇與挑戰(zhàn)并存。京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加;交通區(qū)位優(yōu)勢突出,在融入新發(fā)展格局中具有通達南北、承接?xùn)|西的良好條件;產(chǎn)業(yè)體系比較完善,農(nóng)業(yè)資源豐富,開放步伐加快,改革紅利加速釋放,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制機制、發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生系統(tǒng)性、整體性重塑。同時,新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨,重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破,科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力仍然不足,綠色發(fā)展面臨較大壓力,民生領(lǐng)域存在短板,社會治理存在弱項。”孫愛云表示,正是基于這些實際,才確定了經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

瞄準“全省第二方陣”,繪就發(fā)展新藍圖

“到二〇二五年,經(jīng)濟總量進入全省第二方陣,初步建成‘富強、活力、幸福、美麗’的新時代現(xiàn)代化新德州?!睂崿F(xiàn)這一目標,必須明確回答“經(jīng)濟總量如何進入全省第二方陣”“什么是新時代現(xiàn)代化新德州”等一系列重大問題。綜合判斷當前和未來一個時期我市發(fā)展的基礎(chǔ)條件、機遇挑戰(zhàn),《建議》從建設(shè)富強、活力、幸福、美麗新德州四個方面描繪出遠景目標。“《建議》重點突出、目標明確,符合德州發(fā)展實際,對形勢的研判準確到位,目標振奮人心,勾畫的實現(xiàn)路徑具體清晰,具有很強指導(dǎo)性和可操作性?!笔泄ば啪志珠L孫洪昌表示,針對我市工業(yè)及信息化發(fā)展, 建議特別提出要加快動能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等,為今后一段時期全市工業(yè)發(fā)展指明了方向。

藍圖繪就,目標確定,關(guān)鍵在于抓好落實。孫洪昌建議,全市應(yīng)圍繞新型工業(yè)化強市建設(shè),聚焦“541”產(chǎn)業(yè)體系,鍛長板、補短板,以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手,以龍頭企業(yè)延鏈擴張和制造業(yè)智能技改為切入點,做大鏈頭、做壯鏈體、做精鏈尾,以集群發(fā)展帶動工業(yè)經(jīng)濟整體躍升。同時,大力實施領(lǐng)軍企業(yè)培育、制造業(yè)技改提升、產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)支撐等工程,走出一條以高技術(shù)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為主體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為特色、各類創(chuàng)新主體活力迸發(fā)的新型工業(yè)化路子。確保到2025年,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)上云數(shù)達到70%以上,建成智能化車間100家以上,智能化園區(qū)20個以上。工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力達到京津冀魯區(qū)域中上游,新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

采取有效保障措施,主動融入新發(fā)展格局

《建議》圍繞科學(xué)把握新發(fā)展階段、堅定貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域都體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。“《建議》為今后5年以至15年我市的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向,繪就了藍圖?!笔形h校教授楊明文表示,《建議》的制訂僅是建成新時代現(xiàn)代化新德州的第一步,更為重要的是把目標變?yōu)榫唧w的措施、化為腳踏實地的行動,并建立有效的保障措施。

楊明文建議我市各相關(guān)部門抓住國家和省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇,深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展,落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,全面對接省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,激發(fā)創(chuàng)新活力,營造創(chuàng)新生態(tài),打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時,積極擴大內(nèi)需,促進消費穩(wěn)步增長,擴大精準有效投資,穩(wěn)定、擴展國外市場需求,融入新發(fā)展格局。最為關(guān)鍵的是,加強黨的建設(shè),提高黨統(tǒng)攬全局、把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力,加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè),打造一支政治過硬、專業(yè)素質(zhì)高、擔當作為、綜合能力強的干部隊伍,為“十四五”目標的實現(xiàn)提供政治保障和組織保障。

目前,市發(fā)展改革委正在緊鑼密鼓地編制“十四五”時期德州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要。12月22日,舉辦規(guī)劃編制論證會,邀請省內(nèi)專家對規(guī)劃綱要提出意見建議?!拔覀円o緊圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,按照《建議》要求,更加注重高質(zhì)量發(fā)展、更加注重改革攻堅、更加注重高品質(zhì)生活,努力把全市規(guī)劃綱要編制好,將《建議》轉(zhuǎn)化成科學(xué)指導(dǎo)德州未來發(fā)展的施工圖、任務(wù)書?!睂O愛云說。

□本報記者張志寧 本報通訊員 賈衛(wèi)國田永霞

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