（2021年1月21日中國共產(chǎn)黨齊河縣第十四屆委員會第十次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨齊河縣第十四屆委員會第十次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會、市委十五屆九次全會精神，認真分析形勢，結(jié)合齊河實際，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，提出以下建議。
一、全面建成小康社會，開啟新時代現(xiàn)代化建設(shè)新征程
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”以來，縣委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。綜合實力顯著提升，躋身全國綜合實力百強縣行列。新舊動能加快轉(zhuǎn)換，鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，新能源汽車、生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，文化旅游加速膨脹，現(xiàn)代物流提質(zhì)增效，發(fā)展勢頭持續(xù)向好。全面深化改革不斷突破，對外開放走深走實，積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展動力持續(xù)增強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。三大攻堅戰(zhàn)成果豐碩，防范化解重大風(fēng)險有力有效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，脫貧攻堅各項目標任務(wù)如期完成。社會事業(yè)全面進步，城市面貌日新月異，人民生活水平明顯提高，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定?！按罅x齊河”建設(shè)深入推進，社會主義核心價值觀深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅持全民動員、科學(xué)防范，新冠肺炎疫情防控取得積極成效。五年來，齊河經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)較好完成，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.“十四五”時期發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。從全球看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。從全國看，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。從全省看，山東正在開啟新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程，各種積極因素加速聚集，將為新一輪發(fā)展帶來新機遇。從全市看，借勢京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，“一區(qū)四基地”建設(shè)不斷推進，為齊河提供了更多的政策支持和合作空間。從自身看，多年來持續(xù)的大投入、大招商、大建設(shè)取得顯著成效，區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等方面的優(yōu)勢更加凸顯；全縣廣大干部群眾爭先進位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，各種發(fā)展活力競相迸發(fā)，積蓄了加快發(fā)展的強大能量。同時也要看到，我縣經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高的縣情沒有根本改變，外部競爭日趨激烈，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，民生領(lǐng)域存在短板，營商環(huán)境有待優(yōu)化，社會治理存在弱項，黨員干部素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)仍需加強。全縣上下要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，科學(xué)把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，不斷開創(chuàng)齊河高質(zhì)量發(fā)展新局面。
3.二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆十二次全會、市委十五屆九次全會要求，結(jié)合齊河實際，展望二〇三五年，全縣將與全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。屆時，經(jīng)濟社會持續(xù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在“五位一體”全過程，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。形成對外開放新格局，成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗齊河建設(shè)目標基本實現(xiàn)。建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康齊河，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度?；緦崿F(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安齊河建設(shè)達到更高水平，基本建成法治齊河、法治政府、法治社會。人民生活更加美好，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
二、把握指導(dǎo)方針，明確“十四五”時期主要發(fā)展目標
4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為引擎，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等機遇，爭先進位、跨越趕超，全面建設(shè)“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現(xiàn)代化文明新齊河，“十四五”時期進入全國綜合實力百強縣50強、全省高質(zhì)量發(fā)展先進縣。
5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。
必須堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終把人民利益放在最高位置，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進民生福祉，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
必須貫徹新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
必須深化改革開放。堅持深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同發(fā)力，進一步解放思想，堅決破除體制機制障礙，主動融入新發(fā)展格局，大力推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強發(fā)展的動力和活力。
必須強化系統(tǒng)觀念。堅持“高點定位、系統(tǒng)謀劃、突出重點、強化執(zhí)行、注重實效”，統(tǒng)籌推動各方面工作，做到全局與局部相統(tǒng)一、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進與重點突破相銜接，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。瞄準二〇三五年遠景目標，綜合考慮未來五年國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我縣發(fā)展基礎(chǔ)，努力爭先進位、跨越趕超，經(jīng)過五年的持續(xù)奮斗，進入全國綜合實力百強縣50強、全省高質(zhì)量發(fā)展先進縣。
黨的建設(shè)展現(xiàn)新成效。各領(lǐng)域黨建工作水平全面提升，基層黨組織全面進步、全面過硬，干部隊伍素質(zhì)、能力和作風(fēng)持續(xù)增強，愛國主義、革命傳統(tǒng)教育深入人心，紅色傳統(tǒng)、紅色基因發(fā)揚光大，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，全社會愛國、愛黨、愛鄉(xiāng)氛圍濃厚，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。
社會文明程度實現(xiàn)新提升。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人民群眾精神文化生活和城市人文內(nèi)涵更加豐富，“義”字品牌不斷擦亮，對外影響力顯著提升。
生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，資源能源利用效率大幅提高，污染防治效果更加顯著，生態(tài)文明制度體系更加健全，人與自然和諧共生格局基本形成，齊河的天更藍、水更清、空氣更清新，成為省會北部和黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)，在生態(tài)文明建設(shè)上走在全省前列。
縣域經(jīng)濟實力躍上新臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，各項主要指標增速在全省位次逐步前移，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強、工業(yè)由散到強、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強的整體躍升。
人民生活水平得到新改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，群眾收入水平大幅提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加均衡，多層次社會保障體系更加健全。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。共建共治共享的社會治理制度更加完善，基層基礎(chǔ)更加鞏固，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，廣大人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、主動服務(wù)和融入國家、省重大戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展
抓住用好國家和省重大戰(zhàn)略機遇，強化協(xié)同觀念，創(chuàng)新融入方式，拓展合作空間，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中找準定位，全面借勢借力發(fā)展。
7.積極對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。深入貫徹習(xí)近平總書記“著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”的指示要求，緊扣省委“打造黃河安瀾示范帶、沿黃綠色發(fā)展先行區(qū)、沿黃鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、沿黃對外開放新高地、沿黃高質(zhì)量發(fā)展增長極和世界文明交流互鑒高地”的目標構(gòu)想，努力在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中率先突破。堅持綠色發(fā)展理念，厚植生態(tài)底色，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)提升工程。按照“源頭削減、過程控制、末端治理”的思路，開展縣域境內(nèi)河道疏浚治理工程，打造黃河下游水環(huán)境綜合治理示范區(qū)。推動齊河黃河濕地與濟南濟西濕地公園一體化發(fā)展，打造百里黃河生態(tài)廊道。統(tǒng)籌節(jié)水、用水、管水，深入實施引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程、農(nóng)村機井配套和工業(yè)節(jié)水改造工程，實現(xiàn)黃河水高效利用。抓好黃河國際生態(tài)城保護性開發(fā)，建設(shè)省會周邊最富活力的綠色產(chǎn)業(yè)聚集地。加強歷史文化傳承，深入挖掘以晏嬰為代表的齊文化、以黑陶為代表的龍山文化等地域文化，以及黃河號子、打夯小調(diào)、繡球燈舞等黃河民俗文化，做好保護、傳承和弘揚研究，講好“齊河版”黃河故事。
8.深度融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。把握省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、濟南市建設(shè)國家中心城市的契機，準確定位、全面對接，打破行政壁壘，實質(zhì)性推進與濟南市協(xié)同發(fā)展，打造融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展先行區(qū)。主動對接濟南市規(guī)劃政策，積極融入新版省會城市規(guī)劃，配合推進濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)和北環(huán)段工程建設(shè)，加快濟齊軌道交通建設(shè)，推動城市公交一體化、一卡通。強化與省屬高校、科研院所、省屬國企在技術(shù)、項目、平臺、人才等方面的有效對接、深層合作。積極引進省會教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，推動公共服務(wù)對接，加強兩地互動，提高基本公共服務(wù)水平。推動環(huán)保對接，實現(xiàn)生態(tài)共治。
9.全面對接濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)。作為濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“一體兩翼”空間布局中的“西翼”、四個衛(wèi)星城之一，按照習(xí)近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的指示要求，深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，立足我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地，帶動全縣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造新的經(jīng)濟增長點。
四、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)科技創(chuàng)新活力
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，進一步釋放科技創(chuàng)新潛能，增加高質(zhì)量科技供給，成為省會周邊知名的區(qū)域性人才集聚高地、成果轉(zhuǎn)化高地和高水平創(chuàng)新型城市，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
10.加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。做強齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和黃河國際生態(tài)城齊魯高新區(qū)兩大創(chuàng)新發(fā)展主平臺，建設(shè)運營好齊魯科技小鎮(zhèn)，打造國家級“雙創(chuàng)”園區(qū)。高標準培育打造齊河眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村齊河科技城等創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、財務(wù)咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)。
11.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，特別是企業(yè)家的主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育、引進一批創(chuàng)新型、成長型、科技型龍頭企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)完善優(yōu)惠政策，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)活動覆蓋率。大力實施科創(chuàng)型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃、科技企業(yè)“小升高”計劃，扎實推進高新技術(shù)企業(yè)助力工程、中小企業(yè)創(chuàng)新工程。緊盯前沿技術(shù)、前沿領(lǐng)域、前沿模式發(fā)力，引進一批科技型企業(yè)，推動鋼鐵、化工等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化。進一步加強對科技型中小企業(yè)的精準服務(wù)和支持，積極組織科技型企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。
12.持續(xù)加強高端人才引進培育。牢固樹立人才第一資源理念，立足發(fā)展所需，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進一批帶技術(shù)、帶成果、帶項目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。加大高層次人才培養(yǎng)力度，積極幫助已與我縣開展合作的專家學(xué)者申報高層次人才工程。加快高技能人才培養(yǎng)速度，完善高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等政策體系，大力推進高技能人才培訓(xùn)平臺建設(shè)和省市級技師工作站創(chuàng)建，營造有利于技能人才成長的良好社會氛圍，每年增加高技能人才100人以上。全面落實鼓勵企業(yè)引進人才政策，積極爭取省急需緊缺人才專項資金，確保人才“引得來”“留得住”。持續(xù)舉辦“智匯齊河”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、沙丘學(xué)院齊河投資班、創(chuàng)業(yè)項目推介、投資沙龍等系列活動，充分激發(fā)科技工作者、大學(xué)生、技能人才等各類群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，打造體現(xiàn)齊河特色、富有創(chuàng)新活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。
13.繼續(xù)深化科技體制改革創(chuàng)新。加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅持市場導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心，優(yōu)化重大科技項目、科技資源布局，建設(shè)一批“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。積極探索“市場出題、政府立題、企業(yè)擔(dān)題、協(xié)同破題”的創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場對研發(fā)方向、路徑選擇、要素配置的導(dǎo)向作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所合作開展重大成果轉(zhuǎn)化。探索實行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”。建立健全科技人才評價機制，構(gòu)建收益分配制度，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力。
五、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
14.加快建設(shè)新型工業(yè)化強縣。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鍛長板、補短板，走出一條以高技術(shù)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為主體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為特色的新型工業(yè)化路子。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做實做細鏈長負責(zé)制，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各節(jié)點各環(huán)節(jié)進行深入研究。大力實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，加快培育一批單項冠軍、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和專精特新企業(yè)，構(gòu)建形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)帶動、中小企業(yè)支撐的發(fā)展格局。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施《齊河縣推進鋼鐵智能制造生態(tài)圈建設(shè)的實施意見》，推進鋼鐵主業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品延伸、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)合作延伸，加快建設(shè)鋼鐵智能制造生態(tài)圈，構(gòu)建“核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。落實鋼鐵行業(yè)超低排放，在永鋒短流程綠色環(huán)保智能改造基礎(chǔ)上，開展原料烘干等技術(shù)改造，拓展節(jié)能減排新途徑，建設(shè)綠色生態(tài)工程，探索工業(yè)旅游，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。依托永鋒集團，按照“整體開發(fā)、集群引進、區(qū)中園建設(shè)”的思路，建設(shè)以智慧建筑、智能制造、智慧物流及智慧服務(wù)為核心的山東德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園，延鏈發(fā)展精品鋼深加工、裝配式建筑、智能車庫、金屬制品加工、固廢資源循環(huán)利用、汽車拆解、綠色建材、配套物流倉儲等綠色智能制造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)品的附加值和競爭力，爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園，打造低碳經(jīng)濟新樣板。把握新一代信息技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)革命契機，將智能傳感器、第五代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)與云計算等智能化技術(shù)融入鋼鐵制造和運營決策過程中，加速智能制造和智慧工廠建設(shè)。對接國內(nèi)外知名物流服務(wù)供應(yīng)商，搭建園區(qū)數(shù)字化平臺，發(fā)展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的廢鋼資源再生平臺、無車承運人網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，構(gòu)建倉儲、物流、加工、金融等“一站式”服務(wù)體系，助力鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，形成1000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。借勢濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，實施配套聯(lián)動，通過“基金+產(chǎn)業(yè)”招商、以商招商、主動招商等多種方式引進項目，打造面向京津冀魯、具有較強示范帶動效應(yīng)的生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集地。鼓勵百多安、前沿生物、瑞安泰、卡森干細胞等龍頭企業(yè)科研攻關(guān)，大力發(fā)展高技術(shù)制劑、高價值醫(yī)用耗材等生物醫(yī)藥和高技術(shù)含量的醫(yī)療器械，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的明星產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固提升行業(yè)地位。到2025年，形成200億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
綠色化工產(chǎn)業(yè)。扎實推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，加大技改力度，鼓勵金能科技謀劃實施化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)向綠色精細化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)品向中高端方向拓展。到2025年，形成100億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。按照“研究院+生產(chǎn)基地”模式，加快激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高技術(shù)含量、高投資強度、高外向度、高稅收貢獻的激光產(chǎn)業(yè)集群。依托山東大學(xué)（齊河）新材料與智能裝備研究院，大力推進大型基礎(chǔ)設(shè)施工程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)化。推動品脈數(shù)控、立威微波等企業(yè)核心技術(shù)突破，打造一批自主創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型裝備制造企業(yè)。加快米科思、寶鼎重工等企業(yè)實施高水平技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。到2025年，形成100億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快整車研發(fā)生產(chǎn)，引進培育關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造“中國·齊河新能源汽車產(chǎn)業(yè)城”。支持奇瑞新能源、山東領(lǐng)行、山東巨威房車等整車制造企業(yè)加大科研力度，尋求國內(nèi)外知名車企強強聯(lián)合，加快推進微型純電動車、純電動三輪摩托車、增程式電動車、插電式混合動力汽車量產(chǎn)上市。依托“三整車、一房車”建鏈補鏈強鏈，重點引進電機、電控、電池系統(tǒng)等核心零部件優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)和項目，提高關(guān)鍵核心零部件供給率，培植做大新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。依托中國汽車技術(shù)研究中心等技術(shù)資源，引進新能源汽車行業(yè)檢測分中心，打造完善的新能源配套體系。到2025年，形成100億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，依托中關(guān)村齊河科技城、黃河生態(tài)數(shù)字港等平臺，布局以新一代信息技術(shù)為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)，打造山東數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換示范園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)招大引強上實現(xiàn)新突破，重點招引高端軟件、信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息制造等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字經(jīng)濟成為全縣高質(zhì)量發(fā)展新引擎。到2025年，形成100億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
造紙產(chǎn)業(yè)。推進江河紙業(yè)、潘店特種紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集紙品生產(chǎn)、印刷、展銷、研發(fā)、物流、配套等功能于一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。加大項目人才引進、技術(shù)引進和設(shè)備更新力度，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，實施技術(shù)改造，發(fā)展文化紙、特種紙等功能化、品牌化、多樣化、深加工和高附加值的產(chǎn)品，力促造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，形成50億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
新材料產(chǎn)業(yè)。以山東大學(xué)（齊河）新材料與智能裝備研究院、山東省碳纖維工程技術(shù)研究中心等為技術(shù)依托，以晏翔、中恒、寬原碳纖維等企業(yè)為主體，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展地下注漿新材料、碳纖維復(fù)材等，大力培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造碳纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。到2025年，形成50億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
食品產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮齊河農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快焦廟食品產(chǎn)業(yè)園、閩商食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動食品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，打造特色食品產(chǎn)業(yè)園。深化食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，將資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力推進綠色食品深加工，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，扶持旺旺食品、如康食品等企業(yè)做大做強。到2025年，形成30億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
15.全力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入推進國家全域旅游示范縣建設(shè)，統(tǒng)籌抓好景區(qū)游與鄉(xiāng)村游，保障泉城海洋極地世界、歐樂堡夢幻世界、歐樂堡水上世界、泉城歐樂堡動物王國、中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)等項目健康運營，加快推進齊河博物館群、黃河水街、齊州國際大酒店、保利醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、游客集散服務(wù)中心等項目建設(shè)，開通串聯(lián)各景區(qū)、酒店的旅游公交擺渡車，進一步完善旅游公交系統(tǒng)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平,推動泉城歐樂堡度假區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。鞏固拓展全國旅游標準化試點、全省服務(wù)業(yè)（旅游業(yè)）綜合改革試點經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境、提升旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量。深入實施“旅游+”工程，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，推動旅游資源整合，打造沿黃文旅產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展冬游、夜游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成文化體驗、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、科普研學(xué)等十大品類文化旅游產(chǎn)品體系。到2025年，全縣“吃住行游購娛”等旅游元素更加完善，成為全國知名的旅游目的地。全年接待游客突破1000萬人次，旅游綜合收入超過100億元。
16.大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系，科學(xué)合理布局商業(yè)綜合體、專業(yè)市場及便民市場，大力發(fā)展城市夜經(jīng)濟，拉動經(jīng)濟增長。加快城西智能新零售產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，提升城區(qū)商業(yè)能級，形成齊河地標商業(yè)。積極推動物流行業(yè)融入省會物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建公路港、鐵路港、國際陸港、空港“四位一體”大物流格局，打造覆蓋全省、輻射全國的全國區(qū)域性物流中心（濟南）核心功能區(qū)和“一帶一路”物流大通道的重要支點。引進培育大型物流企業(yè)總部、區(qū)域結(jié)算中心，構(gòu)建涵蓋交通運輸、地產(chǎn)物流、保稅物流和電商物流等全業(yè)態(tài)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智慧物流，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流倉儲行業(yè)向智能化、標準化、信息化轉(zhuǎn)型升級，推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施物流標準化建設(shè)，開展管理體系認證，創(chuàng)建物流服務(wù)品牌，推動物流行業(yè)降成本、增效益，催生發(fā)展新動能。到2025年，社會物流總額年均增長10%左右。
六、融入新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸開放新高地
主動服務(wù)國家和省、市對外開放大局，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，健全完善更高水平開放型經(jīng)濟新體制，建設(shè)高能級開放平臺，不斷深化區(qū)域合作，努力在構(gòu)建新體制、發(fā)展新模式上走在全省前列，著力打造新時代全方位、寬領(lǐng)域、高層次內(nèi)陸對外開放新高地。
17.大力開展招商引資。聚焦“雙招雙引”第一戰(zhàn)場，把全縣上下更多的力量、更大的精力集中到招商引資上來。建立招商引資項目聯(lián)審會審聯(lián)席會議制度，完善招商項目推進機制，實施縣域版招商項目“飛地政策”。強化招商專班體系建設(shè)，加強人員、經(jīng)費等要素保障，最大程度發(fā)揮專班作用。修訂完善“招商圖譜”，推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化要素聚集和鏈條整合。聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，著力招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)和補鏈強鏈項目，帶動引進一批前沿技術(shù)、高端人才和優(yōu)秀團隊。加強與國內(nèi)500強、世界500強及央企、強企戰(zhàn)略合作，吸引外資在我縣設(shè)立研發(fā)中心等功能性機構(gòu)或直接投資，鼓勵跨國公司在齊河設(shè)立地區(qū)總部。
18.打造面向日韓東盟的對外開放先行區(qū)。堅持把對接日韓、東盟作為響應(yīng)“一帶一路”倡議、加速對外開放的重要突破口。充分利用“中國（德州）—東盟中小企業(yè)合作委員會”等平臺優(yōu)勢，依托東盟國際生態(tài)城，力爭更多省市對接?xùn)|盟重大外事活動落戶齊河；學(xué)習(xí)借鑒廣西對接?xùn)|盟模式，與廣西大學(xué)“中國—東盟研究院”、廣西國際博覽事務(wù)局深化合作，在商貿(mào)、教育、旅游等領(lǐng)域全面拓展與東盟國家的全方位合作，打造長江以北對接?xùn)|盟開放發(fā)展新高地。完善與日韓合作機制，充分發(fā)揮日韓招商聯(lián)絡(luò)處作用，積極參與“對話山東—日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”“山東—韓國經(jīng)貿(mào)合作交流會”等重大外事活動。加快日韓招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，推動簽約洽談項目盡快落地運營，擴大與日韓在高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域的務(wù)實合作。積極在日本、韓國各結(jié)成經(jīng)濟協(xié)作友好城市。用好濟南市規(guī)劃建設(shè)中日韓高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)機遇，爭取納入濟南中日韓高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)的拓展區(qū)。
19.積極推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。全面落實各項穩(wěn)外貿(mào)政策措施，推動貿(mào)易自由化、便利化，促進外貿(mào)總量穩(wěn)步增長。積極對接山東自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)和青島“國際會客廳”，更好地融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。全力推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，積極開拓國際市場，優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和品牌扶持工程，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。積極培育跨境電商、公共海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，做大做強“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，加大外貿(mào)企業(yè)跨境電商平臺的推廣力度。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料進口，促進進口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展需要。
20.推進消費擴容提質(zhì)。順應(yīng)國際市場環(huán)境新變化和國內(nèi)消費升級新趨勢，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，大力培育新一代消費熱點，加快實物消費、服務(wù)消費提質(zhì)升級。推動線上線下消費有機融合、雙向提速，促進實體零售業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，規(guī)范發(fā)展夜經(jīng)濟。大力發(fā)展中心城區(qū)消費集聚區(qū)，打造一批高品質(zhì)步行街，形成若干主題鮮明的商業(yè)地標和體驗中心。促進住房消費健康發(fā)展。加快城鄉(xiāng)配送節(jié)點、農(nóng)村末端網(wǎng)點等建設(shè)，加快電商、快遞進農(nóng)村。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，積極實施“放心消費”工程。推動錯峰休假和彈性作息制度，落實帶薪休假制度。
21.積極擴大有效投資。謀劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等重大工程項目。注重投資實效，深化“要素跟著項目走”機制，完善“四個一批”項目推進機制。用好用活政府債券投資、PPP模式、政府股權(quán)投資等方式，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵民營資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高技改投資、四新投資、民間投資占比。
22.加快提升園區(qū)能級。著力做強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和黃河國際生態(tài)城兩大平臺，大力推行“區(qū)中園”模式，促進園區(qū)平臺招商能力和承載水平全面提升?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的思路，推動園區(qū)東部高端商務(wù)區(qū)、中部實體經(jīng)濟聚集區(qū)、西部市民生活區(qū)“三大板塊”建設(shè)，加快起步區(qū)“退二進三”步伐；全面完成體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升園區(qū)運行效率，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。黃河國際生態(tài)城突出“高新、創(chuàng)新、生態(tài)”理念，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)星級酒店、游客集散中心、大數(shù)據(jù)平臺等配套，積極引進文化創(chuàng)意、體育、會展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)板塊，豐富生態(tài)城業(yè)態(tài)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。齊魯高新區(qū)加快功能配套，開展體制機制創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
23.打造區(qū)域交通樞紐。加快推進國道308、309改線，京臺高速拓寬齊河段、鄭濟高鐵齊河段、濟南大西環(huán)、軌道交通等系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。規(guī)劃建設(shè)“港產(chǎn)城”融合示范區(qū)，在加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)“退二進三”、強化配套支撐的同時，依托與山東港口集團合作，借力齊河宏運通海關(guān)監(jiān)管場站，建設(shè)內(nèi)陸港；依托濟鐵物流園，爭取設(shè)立國家一類口岸，引入高端臨港產(chǎn)業(yè)，運行好黃島港海鐵聯(lián)運集裝箱班列，完善“公鐵海”三位一體的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
七、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力在全市、全省創(chuàng)出更多新亮點，全力打造鄉(xiāng)村振興齊河樣板。
24.加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以工業(yè)化思維、市場化理念抓農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、市場體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力?？负萌珖a(chǎn)糧大縣責(zé)任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實行“田長制”，加大對糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持和保護力度，穩(wěn)定糧食面積和總產(chǎn)。用好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)機遇，集成推廣綠色高質(zhì)高效標準化生產(chǎn)技術(shù)模式和優(yōu)良糧種，打造好糧食綠色高質(zhì)高效核心區(qū)。抓好“黃河味道·齊河”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌運營，盡快在全省、全國范圍打響。積極培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟作物種植和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、快遞物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快推進藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國知名的藜麥育種研發(fā)基地、標準化種植基地和產(chǎn)品深加工基地。積極發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定蔬菜和漁業(yè)面積，提高標準化規(guī)?；B(yǎng)殖率。強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，基本實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯管理。
25.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力實施“五個一百”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營培育工程，加大對美東、鼎泰灃、致中和、康瑞食用菌等重點龍頭企業(yè)的培植力度，高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，增強輻射帶動作用。依托焦廟食品產(chǎn)業(yè)園，著力引進一批省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步提升農(nóng)業(yè)核心競爭力。推廣農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦合作社，促進村民和集體增收。發(fā)揮全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點的引領(lǐng)作用，育強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育專業(yè)化經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
26.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，細化完善村莊分類，統(tǒng)籌推進集聚提升類、城鄉(xiāng)融合類、特色保護類、搬遷撤并類村莊規(guī)劃建設(shè)。推進道路、供水、供電、通信等一體建設(shè)管護。發(fā)揮交通強國試點“四好農(nóng)村路”建設(shè)試點作用，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，對晏黃路、安表路等縣鄉(xiāng)道路進行拓寬改造。推行農(nóng)村公路路長制，健全農(nóng)村公路管理長效機制。深入推進農(nóng)村“七改”工程，推進農(nóng)村清潔取暖、生活垃圾處理和污水處理。發(fā)揮“改廁+生活污水一體化”模式優(yōu)勢，加強運維管護，全力打造農(nóng)村改廁樣板。健全農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效機制，打造美麗庭院，創(chuàng)建美麗村居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)造就一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。持續(xù)推進移風(fēng)易俗，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。加強村級組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。
27.深化農(nóng)村改革。促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，加快城鄉(xiāng)要素融合、服務(wù)融合、設(shè)施融合、經(jīng)濟融合，全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。積極探索農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立統(tǒng)一的區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場有序、高效運轉(zhuǎn)。
28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，加強動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，強化扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動力。落實“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。
八、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅定不移走實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以縣城為核心，以小城鎮(zhèn)為補充，多點支撐、互補聯(lián)動的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，成為省會周邊知名的品質(zhì)名城，同時打造一批宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。
29.優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。搶抓全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣建設(shè)機遇，分類指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）差異化確定自身定位、互補協(xié)同發(fā)展。堅持全面推進、重點培育，突出加大對中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入和扶持力度。按照適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則，有序提升小城鎮(zhèn)市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、人居環(huán)境、公共衛(wèi)生和社會事業(yè)發(fā)展水平，進一步強化小城鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的支撐作用。
30.加強城市建設(shè)管理。實施關(guān)鍵短板弱項提升行動，大力提升縣城設(shè)施和服務(wù)能力，全面提升城市發(fā)展能級和品質(zhì)品位。加快完善戶籍、財政、住房、社保等配套政策，吸引更多人口，特別是年輕人來齊創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面完成棚改項目建設(shè)，扎實推進建筑節(jié)能、老舊小區(qū)改造。高標準推進西部片區(qū)改造和城南新區(qū)建設(shè)，進一步改善群眾生活環(huán)境、提升城市形象。加快城投展覽中心、文化藝術(shù)中心、財富中心等建設(shè)進度，打造城市會客廳。落實網(wǎng)格化城市管理機制，完善數(shù)字化城市管理指揮中心建設(shè)，全面加強環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序監(jiān)督治理和基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理水平，推動城市管理向智慧化、精細化邁進。加大治堵、治臟、治亂等城市環(huán)境整治力度，全面提升城市宜居度。
31.提高鎮(zhèn)域發(fā)展服務(wù)能力。創(chuàng)新和完善中心鎮(zhèn)管理體制，賦予與事權(quán)相匹配的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。完善黨群服務(wù)中心功能，健全政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和有條件的村提升服務(wù)標準，規(guī)范便民服務(wù)中心管理運行，推動更多的政務(wù)服務(wù)和相關(guān)編制、人員下沉到鄉(xiāng)村。推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康發(fā)展，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的原則，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
九、持續(xù)深化改革，增強高質(zhì)量發(fā)展活力
發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標志性成果。
32.激發(fā)各類市場主體活力。綜合施策、多措并舉、量質(zhì)并重，加快推動產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放國有企業(yè)活力，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面提升市場主體地位。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，著力放寬民營企業(yè)開辦、經(jīng)營條件，開展民營企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、扶持孵化，引導(dǎo)發(fā)展一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)質(zhì)品牌、多層次市場融資結(jié)構(gòu)、可跨區(qū)域經(jīng)營的民營企業(yè)。進行股權(quán)多元化改造，調(diào)整優(yōu)化縣屬國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。加快國有企業(yè)改革，以市場化為導(dǎo)向，提升國資發(fā)展實力，優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局價值鏈、價值鏈提升創(chuàng)新鏈，加快縣屬國有企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈條；深化國資國企改革，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)證主體；支持引入社會資本，推進縣屬國有獨資、控股企業(yè)交叉持股，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)和資本證券化。
33.大力優(yōu)化營商環(huán)境。突出抓好優(yōu)化營商環(huán)境“第一工程”，增強全社會尊商、重商、親商、安商意識，建設(shè)市場化、法治化營商環(huán)境，依托“小齊幫辦”模式，全力打造“齊河政務(wù)、齊心服務(wù)”金字招牌。推動審批服務(wù)提質(zhì)增效，推動“一門辦理”集成服務(wù)，實現(xiàn)依申請行政權(quán)力和公共服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心集中公開辦理；推進“無差別”一窗受理，政務(wù)服務(wù)事項“一窗”綜合受理率逐年提高。深入推進流程再造，扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革，完善重大項目“聯(lián)合踏勘”“并聯(lián)式審批”“情景式審批”和市縣聯(lián)動審批服務(wù)機制，推行全程管家式服務(wù)。加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的行業(yè)和市場監(jiān)管體系，著力打造“誠信齊河”品牌。深化“市縣同權(quán)”改革，做好上級下放權(quán)力承接工作，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。根據(jù)省級以上開發(fā)區(qū)用權(quán)需求，將各級經(jīng)濟管理權(quán)限放足放到位，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免簡單化執(zhí)法和“一刀切”執(zhí)行政策，做到精準執(zhí)法、精細執(zhí)法。
34.深化要素市場化配置改革。堅持強化市場主體發(fā)展導(dǎo)向，大力完善資本、土地、勞動力等各類要素市場建設(shè)，完善要素市場配置機制，提升要素保障能力。推動資本要素市場建設(shè)，探索多元化、多層次、多渠道投融資機制，積極爭取國家、省發(fā)展資金，構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資相結(jié)合的投融資體系。大力完善土地要素市場建設(shè)，將土地征收成片開發(fā)方案納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。加大盤活閑置低效土地、出清“僵尸企業(yè)”力度。深化用地市場化配置改革，完善建設(shè)用地二級市場交易制度，全面實施“標準地”改革，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。運用市場化辦法破解重大項目能源要素制約。支持完善勞動力要素市場建設(shè)，加快建設(shè)自由流動的人力資源市場、開放有序的技術(shù)市場，建立人才與技術(shù)資源數(shù)據(jù)庫，推動人才向市場主體流動、技術(shù)向市場主體集聚，為市場主體發(fā)展提供人才要素保障。
35.穩(wěn)妥推進金融財稅領(lǐng)域改革。進一步健全縣本級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財稅管理體制，規(guī)范財政分配關(guān)系，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度。推進預(yù)算績效管理改革，提高財政資金使用效益。推進投融資體制改革，靈活運用政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵各類社會資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等重點領(lǐng)域的建設(shè)及運營。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動金融有效支持實體經(jīng)濟，提高金融資源配置效率，增加有效金融供給。建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育篩選機制，拓寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市渠道，鼓勵上市公司充分利用資本市場工具增強資本實力。
十、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)齊河
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，擦亮“黃河水鄉(xiāng)、生態(tài)齊河”品牌。
36.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，高標準編制國土空間規(guī)劃，建立高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境空間管控體系。嚴控耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，堅守耕地保護紅線，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。建立項目履約監(jiān)管制度和土地使用共同監(jiān)管責(zé)任機制，推進土地資源節(jié)約集約利用。
37.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快智慧環(huán)保監(jiān)管體系和平臺建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)重點工作信息化、精準化、科學(xué)化的閉環(huán)管理。實施全域綠化行動，加快城郊萬畝生態(tài)防護林、齊河黃河濕地建設(shè)。進一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，以PM2.5
和臭氧協(xié)同管控為重點，加強大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。全面落實河湖長制，推進河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)污水治理第三方管理運營模式，全面治理農(nóng)村污水，消除黑臭水體。全面實施節(jié)水、減肥、控藥一體推進、綜合治理工程，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強固廢處理及城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，統(tǒng)籌構(gòu)建形成“種類齊全、能力相當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡”的危險廢物處置體系。
38.加快推動綠色低碳發(fā)展。推動生產(chǎn)方式綠色化低碳化，全面開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材行動。加快盤活閑置低效土地，推進工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價。全面推進鋼鐵、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推進清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，大力培育一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、生態(tài)型企業(yè)。推動生活方式綠色化低碳化，穩(wěn)步開展既有建筑節(jié)能改造與綠色化改造，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標準。積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，推進生態(tài)宜居城市建設(shè)。
十一、堅定文化自信，推動文化繁榮興盛
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，加快推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，凝聚起推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大精神力量。
39.推進“大義齊河”建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，完善縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐場所建設(shè)。深入實施新時代公民道德建設(shè)行動，不斷豐富“齊河精神”內(nèi)涵，培育和弘揚社會主義核心價值觀，大力弘揚時傳祥精神、孟祥斌精神，打響“大義齊河”品牌。加快勞模精神勞動精神工匠精神教育基地、安頭鄉(xiāng)后里仁村山東省早期農(nóng)村黨支部教育基地建設(shè)，抓好紅色基因傳承。加強對黃河文化、晏嬰文化、黑陶文化等地域文化資源的挖掘闡發(fā)、系統(tǒng)研究和總體規(guī)劃，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及活動，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系。加強對外文化傳播交流，提高齊河文化影響力和輻射力。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。
40.提升公共文化服務(wù)水平。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，形成覆蓋全縣的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館實現(xiàn)全覆蓋。深入實施文化惠民工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，加快齊河黑陶館（城投展覽中心）、博物館、檔案館建設(shè)，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。加快媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播體系，大力實施文化精品創(chuàng)優(yōu)工程，每年推出一批反映時代精神、富有齊河特色的精品力作，打造一批具有鮮明地域特色、群眾喜聞樂見的文藝作品。廣泛開展農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)、周末劇場等文化活動，更好滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化生活需求。
41.推進文化和旅游融合發(fā)展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，積極發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，催生培育新型文化業(yè)態(tài)。加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，立足豐富的資源優(yōu)勢，開發(fā)利用老殘觀凌處等歷史遺跡，打造一批知名文化旅游景點。依托旅游大項目，積極舉辦品牌音樂節(jié)、大型賽事等重點活動，做大文旅品牌營銷。依托繡球燈舞、竹馬舞及一勾勾等民俗文化，打造省內(nèi)外知名的民俗文化表演品牌。推動文旅服務(wù)智慧化，加快智慧文旅平臺建設(shè)，實現(xiàn)“一部手機游齊河”。
十二、保障和改善民生，提高社會建設(shè)水平
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
42.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。整合完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，完善失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)補助機制。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理區(qū)間，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力規(guī)模持續(xù)擴大。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。積極落實最低工資標準和企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。
43.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。創(chuàng)新思政教育方式，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加強師德師風(fēng)師能建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。加大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，抓好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園和中小學(xué)建設(shè)管理，完善教育布局專項規(guī)劃，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及群眾。積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，將人均受教育年限提高至9年。大力推進教育公平，實行公平招生、陽光分班，持續(xù)解決好大班額問題。辦好特殊教育，支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動齊河職專發(fā)展總體水平處于省內(nèi)領(lǐng)先位置，打造特色鮮明的職教品牌學(xué)校。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
44.實施全民健康行動。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全健康融入所有政策的體制機制，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，打造醫(yī)養(yǎng)健康示范縣。改革疾病預(yù)防控制體系，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，壓實常態(tài)化院感防控措施。實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療資源配置，積極推進縣醫(yī)院新院區(qū)、省婦幼保健院齊河院區(qū)、縣精神病醫(yī)院、縣中醫(yī)院整體搬遷項目、縣疾控中心遷建項目及城西、城南、城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)，縣醫(yī)院建成1-2個省級重點?？?，提升基層醫(yī)療保障水平，將趙官鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院打造成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，打造30分鐘就醫(yī)圈，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)分級診療體系。完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，健全中醫(yī)中藥服務(wù)體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”模式。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。弘揚偉大抗疫精神，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚?？茖W(xué)規(guī)劃和配置公共體育資源，建設(shè)綜合性體育中心，不斷完善公共體育服務(wù)體系。
45.積極應(yīng)對人口老齡化。積極落實應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系。優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，加強“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，推動2-3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，符合標準的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居），在城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)推廣設(shè)立適合老年人的康復(fù)場所。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)。統(tǒng)一老年人優(yōu)待政策，實現(xiàn)有效證件互認通用。落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
46.健全多層次社會保障體系。以入選山東省社會救助改革創(chuàng)新試點縣為契機，積極探索“政府+社會力量”的社會大救助機制，打造全省社會救助創(chuàng)新標桿。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。落實企業(yè)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善機關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老金制度。實施漸進式延遲法定退休年齡。積極做好國家和省級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標準化試點工作，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，擴大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，穩(wěn)步推進長期護理保險試點。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。加強婦女兒童權(quán)益保護，建設(shè)縣級未成年人救助保護中心，保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童權(quán)益。加強農(nóng)村留守兒童心理教育。促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人等特殊群體社會福利制度。做好退役軍人安置、管理和保障工作，深化山東省雙擁模范縣建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開啟平安齊河建設(shè)新篇章
把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高重點領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險能力，確保全縣政治安全、社會安定、人民安寧。
47.服務(wù)國家安全大局。牢固樹立總體國家安全觀，把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決守住暴恐事件“零發(fā)生”的底線。加大對邪教組織防范打擊力度。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
48.保障人民生命財產(chǎn)安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實加強道路交通安全，完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，健全食品藥品監(jiān)管體制機制。實施縣應(yīng)急救援中心建設(shè)工程，完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強應(yīng)急物資儲備，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
49.確保經(jīng)濟安全運行。發(fā)揮經(jīng)濟運行實時監(jiān)測預(yù)警機制作用，加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。綜合施策處置企業(yè)流動性風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，確保銀行業(yè)不良貸款率保持在較低水平。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。保障糧食安全。
50.夯實基層社會治理基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善“網(wǎng)格化服務(wù)管理+鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法”模式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)，減輕基層特別是村級組織負擔(dān)。建立健全“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“街呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”機制，構(gòu)建惠民便民的數(shù)字化公共服務(wù)體系，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細化。合理提升基層網(wǎng)格員待遇，促其更好發(fā)揮作用。以入選新型智慧城市建設(shè)縣級試點為契機，加快探索縣域數(shù)字治理新模式，打造全國縣域數(shù)字治理示范區(qū)。抓好“紅色物業(yè)”擴面增容，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)聯(lián)動的基層治理新機制。
51.維護社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強信訪突出問題專項治理，健全預(yù)防和多元化解社會矛盾體制機制。加快完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，始終保持對治安突出問題嚴打嚴防嚴管嚴控態(tài)勢，堅決防范和打擊邪教、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、新業(yè)態(tài)犯罪，推進禁毒人民戰(zhàn)爭。加強重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。
十四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保證
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
52.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。落實新時代黨的組織路線，鮮明樹立正確用人導(dǎo)向，建立發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀年輕干部長效機制。建立健全干部從嚴管理體系，持續(xù)推進和完善不擔(dān)當(dāng)不作為干部召回管理工作機制。健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護和受處理受處分干部教育管理使用機制，嚴肅查處誣告陷害行為。完善政治監(jiān)督機制，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，切實為基層松綁減負。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
53.推進社會主義政治建設(shè)。堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進協(xié)商常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強民營經(jīng)濟和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團結(jié)港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞等愛國友好力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。
54.扎實推進全面依法治縣。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治齊河、法治政府、法治社會。嚴格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，完善公共法律服務(wù)體系，確保司法公正高效權(quán)威。實施全面普法，促進全民守法。推動黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。
55.確保規(guī)劃建議的目標任務(wù)落到實處。按照本次全會精神，制定全縣“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各級各部門單位健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，做好規(guī)劃評估監(jiān)測、跟蹤問效、督促檢查，確保順利完成各項任務(wù)目標。
全縣上下要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，為全面建設(shè)新時代現(xiàn)代化文明新齊河而努力奮斗。