本報(bào)訊（馬俊良）臨近春節(jié)，走在我縣的大街小巷，處處洋溢著歡樂(lè)祥和的氣息。商場(chǎng)超市里，大紅燈籠高掛，居民步履輕松忙采購(gòu)；鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心內(nèi)，文化惠民活動(dòng)接連上演，歡聲笑語(yǔ)不斷；住在新居中，窗明幾亮溫暖舒適，貧困戶們喜笑顏開(kāi)。

鮮明的民生底色，是一座幸福之城的最好注解。“十三五”以來(lái)，我縣圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等百姓最關(guān)心、最迫切、最直接的利益問(wèn)題，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

去年，我縣全年民生支出17.9億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%，這一占比相較5年前，增長(zhǎng)了17.8%。“我們把民生改善作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，全心投入、全力攻堅(jiān)，就是讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。 ”市人大常委會(huì)副主任、縣委書(shū)記王曉東的話擲地有聲。

一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一件件民生實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及每一位百姓，繪就了一幅色彩斑斕、可圈可點(diǎn)的民生畫(huà)卷。

政策惠民為民生“托底”

“有了暖心煤，屋子暖和了，我不用再為過(guò)冬發(fā)愁了，感謝政府，感謝你們一直想著我。 ”1月7日，徐園子鄉(xiāng)政府工作人員將一車(chē)“暖心煤”送到了周家村貧困戶周光林家，他握著幫扶責(zé)任人王林的手激動(dòng)地說(shuō)。

嚴(yán)寒冬日，貧困戶能否溫暖過(guò)冬，縣委縣政府始終記掛在心。去年12月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開(kāi)展“冬日送暖”活動(dòng)，走訪摸底貧困戶取暖情況，針對(duì)每戶實(shí)際，送去取暖器、棉被冬衣、清潔煤等價(jià)值3萬(wàn)元的過(guò)冬物資。

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，是最大的民生工程。我縣按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”脫貧攻堅(jiān)工作布局，咬定總攻目標(biāo)，制定作戰(zhàn)方案，用足繡花功夫。 2016年以來(lái)，成百上千的黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，帶領(lǐng)著貧困群眾走出了一條條具有鮮明慶云特色的扶貧之路。

建立“三幫一”扶貧助學(xué)模式，采取干部扶志、教師扶智、愛(ài)心人士扶困的模式對(duì)貧孤學(xué)子進(jìn)行全方位幫扶。 2017年至今，扶貧助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金已募集社會(huì)資金4420萬(wàn)元，已幫扶貧孤學(xué)子720人，發(fā)放助學(xué)金615萬(wàn)元。先后有88人考入高中，41人考入中專(zhuān)，72人考入大專(zhuān)院校。

將產(chǎn)業(yè)扶貧作為推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的重要抓手，整合中央、省、市、縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，累計(jì)1.19億元，發(fā)展起石斛種植扶貧示范園、水發(fā)田園綜合體、三農(nóng)服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益3044.53萬(wàn)元，全部用于貧困村村集體和貧困戶增收。

把與貧困群眾關(guān)系最密切的住房安全保障問(wèn)題放在首位，優(yōu)先對(duì)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”實(shí)施危房改造，在全市率先開(kāi)展危房清零行動(dòng)。累計(jì)投入2970余萬(wàn)元，完成1988戶危房改造。

目前，我縣已實(shí)現(xiàn)70個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽退出，4937戶9421名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，在全市脫貧攻堅(jiān)考核中連續(xù)4年位居前列，還獲得“中國(guó)全面小康扶貧十佳縣”“省扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)工作單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

脫貧既要看數(shù)量更要看質(zhì)量。為確保真脫貧，有效防止貧困戶返貧和一般農(nóng)戶新致貧問(wèn)題發(fā)生，我縣強(qiáng)化部門(mén)之間大數(shù)據(jù)比對(duì)應(yīng)用，構(gòu)建起防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。

慶云鎮(zhèn)東周村的周巖虎是受益者之一。周巖虎罹患直腸癌，治病花光了家中積蓄。妻子為照顧他和剛滿一歲的小女兒無(wú)法外出打工，一家人僅靠低保過(guò)日子。去年9月，大女兒考入慶云一中，學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)根本無(wú)力負(fù)擔(dān)。

村黨支部書(shū)記劉俊榮把情況上報(bào)給了鎮(zhèn)扶貧辦，將周巖虎一家列為即時(shí)幫扶對(duì)象。在每月領(lǐng)到1000多元低保金的基礎(chǔ)上，周巖虎還可享受扶貧特惠保險(xiǎn)政策，90%治療費(fèi)可報(bào)銷(xiāo)。大女兒免費(fèi)入學(xué)，每年能獲得5000元“三幫一”助學(xué)金以及2500元生活補(bǔ)助?！拔覀儗?duì)人均年可支配收入低于5000元的農(nóng)戶，以及因疫情、因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等引發(fā)的支出明顯增加和收入大幅縮減的農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)?！笨h扶貧辦主任田亮介紹，目前，對(duì)確實(shí)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的10戶34人納入即時(shí)幫扶。

此外，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)大救助網(wǎng)絡(luò)體系，集中整合了全縣現(xiàn)有10類(lèi)45項(xiàng)社會(huì)救助政策，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助與脫貧攻堅(jiān)政策的有效銜接，全面建成運(yùn)行獨(dú)立、密切關(guān)聯(lián)、相互滲透、覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)救助體系，做到小康路上不漏一戶、不落一人。

民生建設(shè)為幸福提質(zhì)

2月2日，65歲的侯德昌正在尚堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院輸液。他舉止如常、表達(dá)流暢，任誰(shuí)也不會(huì)想到幾天前他曾突發(fā)腦卒中?！岸嗵澚诵l(wèi)生院技術(shù)好，第一時(shí)間進(jìn)行溶栓治療。你看，說(shuō)話行動(dòng)沒(méi)受一點(diǎn)影響。 ”說(shuō)著，他還抬了抬手、伸了伸腿。

這得益于我縣持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和幫扶力度。近年來(lái)，先后投資2464.6萬(wàn)元，對(duì)全縣8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診和病房樓進(jìn)行改擴(kuò)建、更新配套設(shè)施，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化硬件建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。積極推動(dòng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，縣人民醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息傳輸和資源共享?！巴ㄟ^(guò)上級(jí)醫(yī)院傳技術(shù)、幫管理、帶服務(wù)，現(xiàn)在胸痛、腦卒中等病都能看了。 ”尚堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)陳擁軍對(duì)記者說(shuō)。

“十三五”以來(lái)，我縣抓實(shí)健康促進(jìn)，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾“少生病”，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)“關(guān)口前移”，有效提升群眾健康水平。圍繞“小病不出村、大病不出鎮(zhèn)、重病不出縣”的思路，不斷完善縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，提升診療服務(wù)能力。

“去年，縣人民醫(yī)院成功晉升為三級(jí)綜合醫(yī)院，又建起了縣中醫(yī)院，填補(bǔ)了慶云縣醫(yī)療史上的兩項(xiàng)空白。 ”提起這兩個(gè)“零”的突破，縣衛(wèi)健局黨組成員宗景灝喜悅之情溢于言表。學(xué)科建設(shè)上也有了飛速發(fā)展，截至去年底，全縣共創(chuàng)建1個(gè)縣域省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、11個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和3個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)培育專(zhuān)科。

教育是民生之基。2017年，我縣大力推進(jìn)全面改薄及解決大班額工作，累計(jì)投入8.63億元用于改善辦學(xué)條件。目前，已對(duì)全縣67所中小學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建完全小學(xué)7所，改擴(kuò)建中心學(xué)校60所。“全縣學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)樓房化，新增286個(gè)教學(xué)班、1.27萬(wàn)個(gè)學(xué)位，大班額也全部化解，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。 ”縣教體局黨組成員、副局長(zhǎng)趙樹(shù)良介紹，第八屆中國(guó)民生發(fā)展論壇上公布了65家“2020年民生示范工程”名單，慶云全面改薄學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目入選。

不只是義務(wù)教育階段，學(xué)前教育事業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展。全縣幼兒園公辦率由2019年10月的14%增至現(xiàn)在的50.7%。

“我們采取以改代建模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)富余的教室進(jìn)行整合，改造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附屬幼兒園。同時(shí)，關(guān)停沒(méi)有資質(zhì)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的幼兒園，確保幼兒入園安全。”趙樹(shù)良介紹，目前，中丁鄉(xiāng)、崔口鎮(zhèn)幼兒園的公辦率已達(dá)到了100%。根據(jù)縣城實(shí)際情況，改建了第二幼兒園、第三幼兒園，目前已開(kāi)園；新建的第四幼兒園、第五幼兒園將于今年9月啟用，新增學(xué)位1620個(gè)。

“今后，我們將全力提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推動(dòng)幸福教育小鎮(zhèn)向渤海教育名城躍升，不斷增強(qiáng)教育對(duì)城鄉(xiāng)融合、人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和支撐作用。 ”縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)呂德山說(shuō)。

民生改善成就美好生活

走進(jìn)渤海路街道范庵村家風(fēng)家訓(xùn)館，“樹(shù)家風(fēng)傳家訓(xùn)立家規(guī)”的標(biāo)語(yǔ)映入眼簾。不少返鄉(xiāng)過(guò)年的村民特意帶著孩子參觀，感受“家”文化的傳承與變遷?！霸谕獾卮蚱戳诉@么多年，始終都有漂泊感。過(guò)年回來(lái)，不光體會(huì)到了家的溫暖，還能感受濃厚的家風(fēng)村風(fēng)，這里才是我的根。 ”村民張建喜說(shuō)。

今年春節(jié)，很多慶云人都感覺(jué)多了濃濃的“文化味”。我縣以貼近百姓生活、突出主旋律、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，將舉辦百余項(xiàng)年味十足的文化活動(dòng)，包括文化文藝展演、民俗文化廟會(huì)、猜燈謎活動(dòng)、春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、文化志愿者走基層等，引領(lǐng)和帶動(dòng)本土劇團(tuán)、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)土文藝愛(ài)好者將優(yōu)秀的文藝精品送入千家萬(wàn)戶、送入群眾心頭。

為了適應(yīng)百姓需求由“吃飽穿暖”向“健康快樂(lè)”轉(zhuǎn)變，我縣瞄準(zhǔn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化體系布局等一系列工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

“十三五”期間，投入專(zhuān)項(xiàng)資金1200余萬(wàn)元、撬動(dòng)社會(huì)資金100萬(wàn)元用于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，并開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、消夏藝術(shù)節(jié)、文旅惠民消費(fèi)季等文化惠民活動(dòng)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部高標(biāo)準(zhǔn)建成綜合文化站，極大提升了文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)利用水平；151個(gè)社區(qū) （村）、70個(gè)貧困村全面建成文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；依托村莊特有的紅色文化、傳統(tǒng)文化、貨郎文化、唐棗文化等資源，建設(shè)了20余處鄉(xiāng)村記憶展室?！拔覀兏鶕?jù)群眾需求集中采購(gòu)文化產(chǎn)品，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，逐級(jí)分發(fā)配送，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化、廣覆蓋、頻傳播，最大程度滿足群眾的文化需求。 ”縣文化和旅游局副局長(zhǎng)王金泉說(shuō)。

除了日漸濃厚的文化氛圍，良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也讓在很多外打拼的游子萌生了回鄉(xiāng)發(fā)展的念頭。

“為掌握全縣賦閑勞動(dòng)力總量、創(chuàng)業(yè)人才現(xiàn)狀，我局成立工作專(zhuān)班，進(jìn)村入戶調(diào)查摸排，建立起農(nóng)村勞動(dòng)力、外出創(chuàng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，為促進(jìn)群眾就業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立起服務(wù)平臺(tái)。 ”縣人社局黨組成員劉忠玲說(shuō)。

吳建深是嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)后莊科村人，多年在外從事室內(nèi)裝修，事業(yè)小有所成，但建設(shè)回報(bào)家鄉(xiāng)的夢(mèng)想始終未變。返鄉(xiāng)后，經(jīng)過(guò)考察，他選定了肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目。在信息摸排中，鎮(zhèn)人社所工作人員了解到他的創(chuàng)業(yè)意向后，主動(dòng)上門(mén)介紹創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，并幫跑代辦。很快，吳建深申請(qǐng)到15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款，建起了肉牛養(yǎng)殖合作社。

就業(yè)是民生之本。我縣進(jìn)一步完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并加以推進(jìn)落實(shí)。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，僅2020年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4446人，失業(yè)人員再就業(yè)1450人，就業(yè)困難人員再就業(yè)207人，技能培訓(xùn)3901人，超額完成時(shí)序任務(wù)，位居全市第一。“下一步，我們將以數(shù)據(jù)庫(kù)為抓手，實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)‘十百千’工程，精準(zhǔn)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)需求，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支撐。 ”劉忠玲表示。

民生工作沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)?！拔覀儓?jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到民生投入只增不減、為群眾辦實(shí)事只增不減，努力讓城市發(fā)展更有溫度，讓百姓幸福更有質(zhì)感。”王曉東說(shuō)。