——全市創(chuàng)建全國文明城市誓師大會發(fā)言摘登
■編者按 全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌。雖然近年來，我市創(chuàng)城工作取得階段性成效，但成績一直處于全國、全省落后位置。今年開始，全國文明城市進入新一輪創(chuàng)建周期（2021—2023年），面對嚴峻形勢，3月11日，我市召開創(chuàng)建全國文明城市誓師大會，動員全市上下以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、創(chuàng)則必成的決心，全面打響創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)。會上，德城區(qū)委、陵城區(qū)委、市教體局、市城管局、市住建局、市公安局交警支隊主要負責同志作了表態(tài)發(fā)言，現將發(fā)言內容摘要刊發(fā)，敬請關注。
德城區(qū)委書記張澤中——
綜合施策 貢獻德城力量
回顧上輪創(chuàng)建工作，對照測評標準，存在思想認識沒有真正聚焦，社區(qū)小區(qū)管理未能到邊到沿，公共環(huán)境整治存在盲點死角，市民主體意識亟待提升等問題。今年是新一輪全國文明城市創(chuàng)建周期起始之年。德城區(qū)作為創(chuàng)城主戰(zhàn)場，決心一手抓硬件投入，一手抓軟件提升，直面問題，綜合施策，背水一戰(zhàn)，確保高標準高質量高效率完成各項創(chuàng)建任務。
搞懂弄通標準，建立清單抓創(chuàng)建。抽調精干力量，迅速成立工作專班，對照標準逐項研究，吃準摸透每項創(chuàng)建任務的具體標準。扎實開展專題培訓，邀請專家輔導授課、答疑解惑，培養(yǎng)創(chuàng)城“明白人”，練好業(yè)務“內功夫”。分領域推動創(chuàng)城標準具體化、簡明化、清單化，讓一線人員明白標準是什么、抓手在哪里、路徑怎么走，讓“創(chuàng)城干什么、怎么干、誰來干”入腦入心。堅持從一開始就實施精細管理，抓好資料搜集整理，確保評估資料不缺項、不遺漏、不零亂、無偏差。
真金白銀投入，補齊短板抓創(chuàng)建。嚴格對照測評標準，開展大排查、大起底、大整改，逐項篩查短板，逐條梳理找問題，拉出清單、形成臺賬，實行限期整改，落實銷號管理。堅持分類推進整改，啟動實施19個城中村和棚戶區(qū)、73個老舊小區(qū)改造工程，打響城市更新攻堅戰(zhàn)，完善城市功能配套，打造精品城市；下大氣力整治物業(yè)亂象，全面推廣“紅色物業(yè)”治理模式，選聘專業(yè)物業(yè)企業(yè)，探索零散小區(qū)打包招聘物管企業(yè)，力爭年底前實現業(yè)委會組建率、專業(yè)化物業(yè)服務覆蓋率均超過60%。深入開展市容環(huán)境、老舊菜市場改造、電動車上樓充電三大專項整治行動，全面治理“臟亂差”，打造安全、整潔、有序的人居環(huán)境。
真正壓實責任，形成閉環(huán)抓創(chuàng)建。調整充實領導小組，實行區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志“雙組長”制，四大班子全員參與。實行縣級干部包聯制度，每個社區(qū)、每項創(chuàng)建任務都落實一名縣級干部和一個區(qū)直部門單位，做到層層有人抓、事事有人管。“嚴”字當頭抓督導，督基層更督領導、督硬件更督軟件、督問題更督整改，明確時限、銷號管理。把創(chuàng)城工作納入考評體系，在創(chuàng)城一線鍛煉干部、使用干部，讓創(chuàng)城工作成為檢驗干部能力素質的“賽馬場”“磨刀石”。
實行全民動員，市區(qū)一體抓創(chuàng)建。多形式、廣覆蓋、高密度開展入戶宣傳，讓群眾參與、讓社會支持，形成人人都是創(chuàng)建主體、個個爭當創(chuàng)建先鋒的濃厚氛圍。持續(xù)深化社會主義核心價值觀“六進”“德城文明·德州文明”十大文明行動主題實踐等活動，拓寬創(chuàng)建覆蓋面和感召力。常態(tài)化開展文明交通勸導、城鄉(xiāng)文明牽手共建等行動，推動志愿服務制度化長效化。牢固樹立市區(qū)一體思維，凡是市里提出的創(chuàng)城要求，不講條件、堅決落實；凡是需要德城配合的事項，一定主動對接、通力協作。
陵城區(qū)委書記田晨光——
聚焦短板 高效落實 全力沖刺
創(chuàng)建全國文明城市，市委市政府看得重、抓得緊、標準高、要求嚴，陵城區(qū)將堅決按照市委市政府的部署要求，高位推動、高效落實，全力打贏3年創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)。
聚焦短板明重點。陵城區(qū)撤縣設區(qū)時間短、城鄉(xiāng)建設起步晚、農業(yè)農村占主導、基礎設施欠賬多，近幾年，雖然在全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市復審過程中解決了很多歷史欠賬，但短板仍然明顯，主要表現為：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及行政村環(huán)境較差；城市秩序管理難度大，老舊小區(qū)治理、經營門店治理、流動攤販治理等任務繁重；城鄉(xiāng)居民參與度、知曉率不高，全民共建共創(chuàng)共享氛圍不夠濃厚；常態(tài)化創(chuàng)城體制機制雖已建立，但尚未固化。
3年創(chuàng)建看頭年，所以起步就是沖刺、開局就要決戰(zhàn)。陵城區(qū)堅持“不講客觀看主觀，硬件不足管理補”的勁頭和事不避難、事在人為的狀態(tài)，對照測評標準，錨定3個重點，擼起袖子加油干。
鄉(xiāng)村創(chuàng)建抓示范。按照“抓重點帶全局、抓兩頭促中間”的思路，打造邊臨鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)、于集鄉(xiāng)、糜鎮(zhèn)4個精細化管理示范鎮(zhèn)，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，加大硬件設施投入，深化農村人居環(huán)境整治，實施美麗庭院創(chuàng)建等行動，補齊鄉(xiāng)村創(chuàng)建短板。
城區(qū)創(chuàng)建抓投入。投入2000萬元，集中開展五大攻堅行動，全面提升城市配套設施、管理秩序、市民素質、社區(qū)治理、未成年人思想道德建設水平。
全民創(chuàng)建抓載體。持續(xù)加大創(chuàng)城宣傳，多渠道推送創(chuàng)城信息，開展“百場演出進社區(qū)”系列活動。將創(chuàng)建全國文明城市與志愿服務結合，打造“義滿陵城”志愿品牌，推動形成全民參與良好局面。
高位推動保全勝，堅持強化領導、全黨動員，形成推動創(chuàng)城的強大合力。樹立以人民為中心的創(chuàng)城理念，在年前召開的區(qū)人代會上，把創(chuàng)城列入2021年全區(qū)十大民生實事，在此基礎上，研究制訂3年創(chuàng)城方案，實施創(chuàng)城“百件實事”。
堅持“管領域就要管創(chuàng)城，管行業(yè)就要管創(chuàng)城”，實行區(qū)級領導分包責任制；健全百局幫百區(qū)、商戶門前“五包”、文明單位聯系文明村等制度，推進執(zhí)法中隊下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮社會文明監(jiān)督員作用，及時發(fā)現短板，整改問題。
研究細化創(chuàng)城工作考核辦法，建立負面清單、扣分懲戒機制和媒體公開曝光制度，成立4個督導組，建立臺賬、督促落實，努力提升執(zhí)行力。
下一步，陵城區(qū)將深入貫徹本次會議精神，迅速集結隊伍、立即投身一線，全力攻堅克難，確保取得全勝。
市教育和體育局局長張書鵬——
讓未成年人融入創(chuàng)城共成長
回顧以往工作，全市未成年人思想道德建設工作中存在以下問題：部分學校文明校園創(chuàng)建、學生志愿服務等組織開展不到位。尚未形成強力有效的家、校、社協同育人體制機制，對校外心理健康咨詢機構和校外培訓機構的監(jiān)管有待加強。缺乏對師德教育工作有效的總結和成果展示。部分學校在宿舍、食堂、校車等重點場所管理，以及愛國衛(wèi)生運動方面缺乏有效的手段和措施。今后將舉全系統之力，多措并舉，加大創(chuàng)建力度，全面提升我市未成年人思想道德建設工作。
全面落實創(chuàng)城工作責任體系。完善教體系統市、區(qū)、校三級責任體系，逐級壓實責任到部門、到科室、到個人；強化責任落實，開展常態(tài)化監(jiān)督、檢查和指導；全面實施文明校園創(chuàng)建，達到所有學校參與、所有師生熟知創(chuàng)建內容；落實學校心理咨詢室建設，設置專、兼職心理健康老師，每學期開學后開展一次心理健康摸排，并形成動態(tài)監(jiān)測機制；加強對社區(qū)心理健康機構的業(yè)務指導，對教體系統掛牌負責的進行定期檢查；全面落實學生志愿服務，將學生志愿服務情況納入《學生綜合素質評價》考核體系；加強檔案材料的審核、匯總和上報，堅持責任到崗到人，提升檔案材料提報水平。
全面構建家、校、社協同育人機制。深入推進未成年人思想道德建設，健全完善家庭、學校、社會協同育人機制，開發(fā)學校家庭教育課程體系，形成可操作的家庭教育規(guī)范和流程；持續(xù)開展家庭教育骨干教師、班主任、講師培訓；發(fā)揮家長委員會作用，深化家校交流溝通，開展教師全員家訪活動，組織學校開展“開放日”活動；全面推廣“家長空間”APP應用，發(fā)揮網上家長學校作用。
全面推進校園文明活動開展。充分發(fā)揮學校傳播文明的主陣地作用，加強文明風尚、文明禮儀、文明行為的宣傳教育；扎實開展各類“傳統文化進校園”主題教育活動；深入實施“小手拉大手”活動，形成家長和學生共創(chuàng)文明城氛圍；加強師德師風建設，公開舉報電話，加大違規(guī)處罰力度；開展“平安校園”創(chuàng)建活動，對食堂、宿舍、校車等重點場所定期檢查，規(guī)范和加強學校傳染病防治，開展青少年近視防護工作，聯合有關部門加強校園周邊環(huán)境治理，營造良好的未成年人成長環(huán)境。
全面營造教體系統創(chuàng)城氛圍。把創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作作為首要宣傳任務來抓，緊扣教體系統指標任務，圍繞高質量教育體育發(fā)展，加強輿論引導與宣傳，全面營造教體系統和家長、學生“人人關心創(chuàng)城、人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城”的良好氛圍。
會后，將立即召開全市教育體育系統創(chuàng)城誓師會議，對今年的創(chuàng)城工作進行再動員、再部署，拿出起步就是沖刺、開局就要決戰(zhàn)的昂揚狀態(tài)，從基礎工作做起，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、狠抓責任落實，全力以赴做好各項工作。
市城市管理局局長孫九鵬——
精細化舉措確保創(chuàng)城成果常效
中心城區(qū)城市管理存在以下問題：市政設施方面，部分道路和部分路段沒有安裝路燈，部分道路沒有人行道，部分人行道無盲道設施。城市環(huán)境衛(wèi)生方面，綠化帶中、背街小巷還存在衛(wèi)生死角，存在垃圾清運不及時問題；每500米一處公共衛(wèi)生間指示標識未達到全覆蓋，部分公廁沒有無障礙設施。公共秩序方面，主次干道特別是背街小巷等重點部位的規(guī)范化治理、合理化疏導、人性化管理不到位；非機動車（包括共享車輛）亂停亂放現象時有反復。數字化城管方面，市數字化城市管理信息系統應用率較低，城市科學化、精細化、智能化管理水平仍需提升。
市城市管理局將充分發(fā)揮中心城區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革成效，與屬地政府齊心協力、銳意進取、拼搏實干，共同推進全國文明城市創(chuàng)建工作。
市政設施方面，計劃投資6668萬元，對13條道路人行道、16條道路盲道進行改造升級；投資2973萬元，對55條道路路燈進行改造；投資2966萬元，對6條道路30萬平方米路面進行瀝青罩面，年底前全面完工。尚未列入城建計劃的部分道路，在加強日常維護的基礎上，分批、分步實施。
城市環(huán)境衛(wèi)生方面，常態(tài)化開展市容環(huán)境綜合整治，加大對綠化帶、背街小巷等衛(wèi)生死角保潔、垃圾清運力度。加大對中心城區(qū)焚燒祭祀用品勸導力度，進一步凈化城市環(huán)境。健全公廁相關設施和指示標識。計劃投資1200萬元，改建改造提升公廁99座，10月份全面完工。加快指示標識安裝進度，3月底前實現每500米一處公共衛(wèi)生間指示標識全覆蓋。
公共秩序方面，扎實抓好“十亂”治理。推進執(zhí)法力量下沉，加大執(zhí)法進小區(qū)力度，采用錯時執(zhí)勤、網格化管理等措施，抓好占道經營、流動攤點、亂擺亂放、私搭亂建問題，反復抓、抓反復、治反彈；與共享單車運營企業(yè)簽訂管理協議，共享管理平臺，推動運營企業(yè)之間實施聯合管理，共同落實管理責任。解決好群眾關切，推行“721”工作法，讓“規(guī)范引導、疏堵結合”成為解決難題的主渠道，與布點單位密切配合，將“果蔬地圖”工作做成亮點。推進“門前五包”落實，通過發(fā)放告知書、明白紙等，宣傳《德州市文明行為促進條例》，督促商家、門店履行好五包責任，提高共創(chuàng)共建意識。
數字化城管方面，打造功能更加完善的“全民城管”微信公眾號平臺。實現“全民城管”與數字化城市管理平臺對接，為市民參與城市管理提供便捷渠道。將網絡投訴問題集中于數字城管平臺辦理。實現網格員采集、網絡投訴、“全民城管”微信平臺反映問題，通過數字城管平臺統一受理、統一轉派、統一回復。加大宣傳推廣力度，充分利用志愿服務活動、宣傳報道等多種形式，提高數字化城市管理信息系統的知曉率，逐步提高平臺應用率。
市住房城鄉(xiāng)建設局局長馬文喜——
構建網格體系 層層壓實責任
按照我市創(chuàng)建全國文明城市工作責任分工要求，市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責建筑工地公益宣傳、物業(yè)小區(qū)管理工作。
目前，四區(qū)共有在建項目213個，其中市管項目28個、四區(qū)管理項目185個。前期，市住建系統組織了專門力量對建筑工地公益廣告宣傳、小區(qū)物業(yè)管理等方面短板弱項進行了全面排查。經梳理，在建筑工地公益廣告宣傳方面，個別項目建設周期較長，公益廣告設置時間較久，更換不及時，出現褪色、開裂、宣傳內容明顯過時等現象。公益廣告沒有統一的規(guī)劃設計，有用詞不規(guī)范、內容不全面、存在錯別字等現象。
在小區(qū)物業(yè)管理方面，中心城區(qū)實施正規(guī)化物業(yè)管理的居住小區(qū)共計404個，今年數量預計還會有所增加。目前，部分物管小區(qū)物業(yè)公司履職不到位，對車輛亂停亂放、私搭亂建、毀綠種菜、樓道內亂堆雜物、亂貼小廣告等問題不敢真抓真管；個別物業(yè)公司參與創(chuàng)建全國文明城市的認識不足、積極性不高，不主動配合市直幫扶單位創(chuàng)城工作；有的小區(qū)不聞不問、推諉搪塞，有的小區(qū)創(chuàng)城公益廣告宣傳形式、內容不統一。
針對上述問題，市住房城鄉(xiāng)建設局將逐項研究分析，制定整改措施，細化責任分工，快速開展行動，立足職責，狠抓落實。
責任再壓實。按照“分片管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，對中心城區(qū)建筑工地公益廣告宣傳情況、建筑工地環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)小區(qū)管理等方面實行網格化管理，將所有項目和問題責任到人，確保每個項目有專人負責，每個問題有專人辦理。
工作再落實。下一步，市住建系統將持續(xù)深入開展全市物業(yè)領域集中整治專項行動，牽頭協調相關部門開展執(zhí)法進小區(qū)專項整治活動，依法查處各類違法違規(guī)行為。強化對物業(yè)管理企業(yè)服務質量考核力度，對考核不達標的物業(yè)管理企業(yè)嚴格落實“通報批評、信用管理系統減分、服務等級動態(tài)調整、行政處罰、退出物業(yè)項目”等懲戒措施，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務水平。
措施再抓實。成立工作督導組和工作檢查組，加大對中心城區(qū)建筑工地、物業(yè)管理小區(qū)日常督導檢查頻率，及時發(fā)現問題，建立工作臺賬，督促相關施工單位、物業(yè)管理企業(yè)限期整改。
創(chuàng)建全國文明城市意義重大，使命光榮。市住建系統全體干部職工決心在市委市政府的堅強領導下，鼓足干勁兒，團結奮戰(zhàn)，攻堅克難，決戰(zhàn)決勝，全力完成創(chuàng)建全國文明城市的各項任務。
市公安局交警支隊支隊長李光富——
四大行動提升道路交通管理
對照全國文明城市標準要求，我市道路交通還存在不少問題。
一是交通秩序方面。機動車違停尤其是背街小巷違停問題突出；非機動車及行人逆行、闖紅燈、亂穿馬路現象嚴重；機動車禮讓行人沒有形成自覺。二是交通設施方面。交通標線不清晰，道路標志標牌老舊；停車位規(guī)劃數量少，不能滿足停車需求。三是交通宣傳方面。宣傳活動偏少，宣傳力度及覆蓋面不大；護欄公益廣告褪色、老舊，更換不及時。今后將舉全警之力、集全警之智，以殲滅隱患、凈化秩序、出行文明、提升效能“四大行動”為載體，全力提升城市道路交通管理服務水平。
勤務融合、嚴管嚴治，深入開展秩序凈化攻堅行動。依托“警種聯動、警保聯控、警民聯防”工作機制，完善多警種常態(tài)化融合治理，落實全警上崗制度，加大路面見警率。做強騎警隊伍，落實24小時精準、高效、全覆蓋勤務管控，利用現有10個不禮讓行人抓拍、119個違停抓拍監(jiān)控，以機動車違停和非機動車、行人違法治理為突破口，保持對重點違法行為的嚴管嚴治態(tài)勢，同時強力推進低速電動車整治，按照先中心后外圍的原則，劃定限行區(qū)域，實施限行管理，配合相關部門綜合治理，最大限度凈化市區(qū)道路交通秩序。
實施“一路一策”“一段一檔”，規(guī)范交通安全設施。針對每個路口路段不同的交通情況，實施不同的交通整改措施，優(yōu)化道路通行效率。全面排查整改交通安全設施和路內停車泊位設置，確保達到燈醒目、牌齊全、線清晰、車位應劃盡劃。
強推“一盔”、嚴查“一帶”，促進市民文明出行素養(yǎng)提升。深入推進交通安全宣傳“進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所”活動，加強新媒體矩陣宣傳聯動，主干道21個路口安裝的播音設備，全天循環(huán)播放《德州市文明行為促進條例》，讓“文明出行”深入人心。以“一盔一帶”“守規(guī)劃·靠右行”等主題活動為載體，嚴查各類交通違法行為，實現車輛、行人各行其道，提升城市交通文明程度。
科技支撐、綜合治理，強力破解出行堵、停車難問題。立足“智行德州·慧通天衢”宏觀愿景，積極完善智慧交管服務體系，增設人臉識別系統，嚴管重罰闖燈越線等非機動車、行人違法行為，通過信息比對，落地查人。積極對接智慧停車系統，改變居民出行方式，做到出行有“綠波”、停車有“引導”。2021年，進一步做好路內停車泊位的梳理和施劃，改造中心城區(qū)4個公共資源停車場、新建2處停車場。
強化督導，嚴肅問責。將全面梳理任務清單，實行精準施策、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。強化“一把手”負總責的責任體系，把創(chuàng)建全國文明城市工作成效列為考核、考察的重要內容，建立一崗雙責、失分追責制度，對組織不力、效果不佳、丟分失分的，予以嚴肅問責。