新華社北京4月12日電 2021年4月12日,人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等金融管理部門再次聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)。中國人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝代表四部門就約談情況回答了記者提問。
問:金融管理部門再次約談螞蟻集團(tuán)有什么考慮?
答:黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議明確提出,要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。要從構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
自去年12月份四部門聯(lián)合監(jiān)管約談以來,螞蟻集團(tuán)建立專門團(tuán)隊(duì),在金融管理部門指導(dǎo)下制定整改方案,積極開展整改工作。此次金融管理部門再次聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)有關(guān)人員,主要是要求螞蟻集團(tuán)必須正視金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的嚴(yán)重問題和整改工作的嚴(yán)肅性,對(duì)標(biāo)監(jiān)管要求和擬定的整改方案,深入有效整改,確保實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)、守正創(chuàng)新、健康發(fā)展;必須堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾的本源,積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略,在符合審慎監(jiān)管要求的前提下,加大金融科技創(chuàng)新,提升金融科技領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力,在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
問:螞蟻集團(tuán)整改方案的主要內(nèi)容是什么?
答:螞蟻集團(tuán)整改工作啟動(dòng)以來,金融管理部門就整改措施與螞蟻集團(tuán)進(jìn)行了深入溝通,并督促螞蟻集團(tuán)形成了全面可行的整改方案。
整改內(nèi)容主要包括五個(gè)方面:一是糾正支付業(yè)務(wù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,在支付方式上給消費(fèi)者更多選擇權(quán),斷開支付寶與“花唄”“借唄”等其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接,糾正在支付鏈路中嵌套信貸業(yè)務(wù)等違規(guī)行為。二是打破信息壟斷,嚴(yán)格落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》要求,依法持牌經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù),遵循“合法、最低、必要”原則收集和使用個(gè)人信息,保障個(gè)人和國家信息安全。三是螞蟻集團(tuán)整體申設(shè)為金融控股公司,所有從事金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)全部納入金融控股公司接受監(jiān)管,健全風(fēng)險(xiǎn)隔離措施,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。四是嚴(yán)格落實(shí)審慎監(jiān)管要求,完善公司治理,認(rèn)真整改違規(guī)信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诨顒?dòng),控制高杠桿和風(fēng)險(xiǎn)傳染。五是管控重要基金產(chǎn)品流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)壓降余額寶余額。
金融管理部門將督促螞蟻集團(tuán)切實(shí)落實(shí)整改方案,把握好工作節(jié)奏,保持業(yè)務(wù)連續(xù)性和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),確保廣大人民群眾對(duì)金融服務(wù)的體驗(yàn)不下降,持續(xù)提升普惠金融服務(wù)水平。
問:下一步金融管理部門如何加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)金融監(jiān)管?
答:金融管理部門將堅(jiān)持公平監(jiān)管和從嚴(yán)監(jiān)管原則,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前,補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)壟斷,防止資本無序擴(kuò)張。一是堅(jiān)持“金融為本、科技賦能”。平臺(tái)企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)應(yīng)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)為本,不能使科技成為違法違規(guī)行為的“保護(hù)色”。對(duì)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,依法嚴(yán)肅查處。二是堅(jiān)持金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管。金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng);提升監(jiān)管能力和水平,優(yōu)化監(jiān)管框架,防范監(jiān)管套利。三是堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重。依法加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,防止市場(chǎng)壟斷,保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及個(gè)人隱私;同時(shí)把握好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,提升金融服務(wù)體驗(yàn),鞏固和增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
金融管理部門將一如既往地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,繼續(xù)支持民營(yíng)資本依法開展金融科技活動(dòng),依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),弘揚(yáng)企業(yè)家精神,激發(fā)民營(yíng)資本的市場(chǎng)活力和科技創(chuàng)新能力。
問:中國金融管理部門在加強(qiáng)國際金融科技監(jiān)管合作方面有何考慮?
答:近年來,金融科技與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在提升金融服務(wù)效率和金融體系普惠性、降低交易成本方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí),由于其具有跨界、混業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)等特征,風(fēng)險(xiǎn)傳染速度更快、波及面更廣、負(fù)面溢出效應(yīng)更強(qiáng),對(duì)金融監(jiān)管形成了新挑戰(zhàn),成為世界各國監(jiān)管部門共同面對(duì)的新問題。
世界主要經(jīng)濟(jì)體監(jiān)管部門對(duì)此高度關(guān)注,并已采取實(shí)際行動(dòng),作出監(jiān)管調(diào)整和政策響應(yīng)。在監(jiān)管理念上,遵循“同樣業(yè)務(wù)、同樣監(jiān)管”的原則,致力于在促進(jìn)金融科技發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間取得平衡。在監(jiān)管方法上,探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技成果,提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知能力和穿透式監(jiān)管能力。在監(jiān)管內(nèi)容上,強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)及反壟斷。例如,歐盟2018年實(shí)施了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》,并加快推進(jìn)《數(shù)據(jù)治理法案》;美國近年來連續(xù)發(fā)起對(duì)大型科技公司的反壟斷調(diào)查;德國在2020年通過《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》第十次修正案等。
中國金融管理部門愿進(jìn)一步加強(qiáng)與國際金融組織和各國監(jiān)管當(dāng)局在反壟斷、數(shù)據(jù)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)管理、消費(fèi)者保護(hù)等方面的合作,推動(dòng)制定金融科技監(jiān)管規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào),共同打造開放、包容、安全的金融科技生態(tài)環(huán)境,提升金融業(yè)創(chuàng)新能力,同時(shí)防范跨境監(jiān)管套利和金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染。
來源:新華社