用實(shí)干解脫貧之難
——臨邑縣扶貧辦主任馬太廷事跡材料
2021年2月25日，是馬太廷終生難忘的日子，這一天，作為德州市唯一的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人代表，他在人民大會(huì)堂參加了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，收獲了這一全國(guó)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域最高榮譽(yù)，并受到習(xí)近平總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見(jiàn)。
“習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上說(shuō)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”2月26日，剛剛回到臨邑的馬太廷就立即召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站工作人員，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神?！白鳛橐幻鲐殤?zhàn)線的基層工作人員，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛和老黃牛精神，在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)上埋頭苦干，用行動(dòng)和實(shí)績(jī)踐行初心和使命。”
今年55歲的馬太廷，是全市年齡最大的縣市區(qū)扶貧辦主任，也是在這一重要而光榮的職位上任職時(shí)間第二長(zhǎng)的。5年來(lái)，他始終牢記初心使命，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，不讓一戶一人在小康路上掉隊(duì)。截至2020年底，全縣68個(gè)省定貧困村全部脫貧摘帽，村集體經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá)10萬(wàn)元以上；5391戶11269名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，家庭年人均純收入由2016年的2430元提升到11180元。
把好脫貧之脈，變“包袱”為財(cái)富
2016年8月，馬太廷從臨邑縣財(cái)政局轉(zhuǎn)戰(zhàn)扶貧一線，擔(dān)任臨邑縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，如何才能精準(zhǔn)扶貧成為擺在他面前的一道難題。
躲在辦公室里吹空調(diào)不可能干好扶貧工作，年過(guò)五旬的馬太廷堅(jiān)持“一線工作法”，從走訪黨員戶、貧困戶入手，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，先后開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研80余次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告62篇，為臨邑縣制定扶貧工作方略提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
圖：馬太廷通過(guò)反貧困社會(huì)綜合救助服務(wù)平臺(tái)分析監(jiān)測(cè)貧困戶收入變化情況 魏越 攝
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)思考，一條喚醒沉睡資源助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的路子逐漸清晰起來(lái)。“村莊沉睡資源指的是村內(nèi)和周邊的邊角地、閑散地、空宅基、廢棄坑塘等，以前是‘包袱’，現(xiàn)在是財(cái)富，利用這些資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅能增加群眾收入，還能改善村居環(huán)境，增加集體收入，可謂一舉多得?！瘪R太廷介紹。在臨邑縣委縣政府的大力支持下，他們選取林子鎮(zhèn)東張村、西張村作為試點(diǎn)，街道兩旁統(tǒng)一種植核桃樹(shù)，坑塘內(nèi)種植蓮藕，發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)。
“以前，坑塘內(nèi)堆滿了垃圾，自從2017年開(kāi)發(fā)成藕池魚(yú)塘后，村里每年至少能增收3萬(wàn)元，村內(nèi)的18戶貧困戶也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。這一切離不開(kāi)馬太廷主任不厭其煩地調(diào)研、推動(dòng)，有時(shí)候他在村里一待就是一天，挨家挨戶做工作?！睎|張村老黨員張志祥說(shuō)。
近5年來(lái)，馬太廷實(shí)地走訪580個(gè)村，累計(jì)走訪貧困戶3800戶，占全縣脫貧享受政策貧困戶總數(shù)的97%；對(duì)全縣68個(gè)省定貧困村情況爛熟于心?！按逵虺了Y源聚合經(jīng)濟(jì)”這一創(chuàng)新模式在全縣得到大范圍推廣，336個(gè)示范村共激活土地、坑塘等閑置資源7900畝，帶動(dòng)村集體平均增收2萬(wàn)元，貧困戶平均增收800元，基層干部群眾無(wú)不拍手稱(chēng)贊。
厘清工作思路，用實(shí)干解脫貧之難
馬太廷始終圍繞“脫貧路上，不落一人”的工作目標(biāo)，把“精準(zhǔn)、高效、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”作為自己的座右銘，長(zhǎng)期堅(jiān)持白天下村入戶，晚上挑燈夜讀，經(jīng)常忙到夜里十一二點(diǎn)鐘才肯休息，做到了扶貧政策樣樣通，練就了精準(zhǔn)幫扶“繡花功”。2020年冬天，他左臉頰上的手術(shù)創(chuàng)口還沒(méi)有痊愈，帶著白紗布就又頂著凜冽寒風(fēng)奔走在推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的田地里。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，直接關(guān)系到農(nóng)民的“錢(qián)袋子”。
圖：馬太廷（右）在綠之盈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司種植基地了解草莓長(zhǎng)勢(shì) 魏越 攝
“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，必須堅(jiān)持多條腿走路、多渠道增收?！瘪R太廷介紹，臨邑縣統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等多種措施，成功打出一套貧困群眾增收致富的“組合拳”。
“貧困地區(qū)和貧困群眾底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，容不得閃失、經(jīng)不起折騰，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，把住入口關(guān)?！瘪R太廷介紹，臨邑縣在全省首創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目評(píng)審制度，在每一個(gè)項(xiàng)目上馬前，都嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)聯(lián)審”程序，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專(zhuān)家會(huì)審、縣級(jí)終審，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展前景、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行綜合分析，為扶貧項(xiàng)目系上“保險(xiǎn)繩”。
在馬太廷的帶領(lǐng)下，臨邑縣扶貧辦充分利用上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，從實(shí)際出發(fā)，考慮市場(chǎng)需求，積極發(fā)展對(duì)貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的特色種植、養(yǎng)殖、電商等產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到村到戶到人，提高扶貧效益和質(zhì)量。2016年以來(lái)，臨邑縣共投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.36億元，實(shí)施了91個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉及特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、休閑農(nóng)業(yè)、扶貧車(chē)間等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。僅德州“壹號(hào)食品”、漢世偉生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖兩個(gè)項(xiàng)目，每年就實(shí)現(xiàn)扶貧收益160余萬(wàn)元，有效助力貧困群眾穩(wěn)定增收。
構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，固脫貧之本
走進(jìn)林子鎮(zhèn)西張村，貧困戶脫貧了、群眾致富了，村里的路更寬了，燈更明了，村民們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興頭也更高了。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，既要考慮眼前，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)?！瘪R太廷始終秉承抓創(chuàng)新、抓長(zhǎng)效的工作理念，率先建立返貧預(yù)警“3331”工作機(jī)制，即：“個(gè)人申請(qǐng)、數(shù)據(jù)比對(duì)、幫扶干部排查”3種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)，“紅、黃、藍(lán)”3個(gè)等級(jí)預(yù)警防控，“幫、扶、引”3類(lèi)措施精準(zhǔn)幫扶，做到發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)、分類(lèi)精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)，成效精準(zhǔn)，有效筑牢返貧致貧防線。
“紅黃藍(lán)三級(jí)設(shè)防”的返貧預(yù)警機(jī)制獲省扶貧辦肯定，在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，并被《中國(guó)扶貧》列為脫貧攻堅(jiān)100計(jì)中的第15計(jì)，向全國(guó)推介。
圖：馬太廷（中）組織召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議 魏越 攝
“在馬主任帶領(lǐng)下，我們創(chuàng)新研發(fā)了臨邑扶貧APP，每個(gè)貧困戶都有自己的‘扶貧二維碼’，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貧困戶家庭狀況、幫扶措施、脫貧成效等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并進(jìn)一步壓實(shí)了幫扶責(zé)任?！迸R邑縣扶貧辦規(guī)劃股股長(zhǎng)王治國(guó)介紹，該縣還創(chuàng)新建立扶貧積分勵(lì)志超市，通過(guò)定期開(kāi)展積分評(píng)定、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效激發(fā)了貧困群眾自身發(fā)展動(dòng)力，提高了自身素質(zhì)，提升了生活品質(zhì)。
隨著后扶貧時(shí)代的到來(lái)，為了切實(shí)鞏固拓展來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)偉大成果，他又通過(guò)信息化改造、全人群監(jiān)測(cè)、協(xié)作化篩查等方式，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的發(fā)現(xiàn)認(rèn)定工作進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，建立了“鎮(zhèn)村吹哨，部門(mén)報(bào)到”的快速預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，打通了發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、幫扶之間的“堵痛難”，切實(shí)提高了及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧致貧人口、快速響應(yīng)及時(shí)幫扶的能力和水平。截至目前，全縣已實(shí)現(xiàn)對(duì)14793名農(nóng)村低收入人口困難狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，占全縣常住人口的3.1%，其中包括低保5068名、特困供養(yǎng)2517名、建檔立卡3420名、一般農(nóng)戶3788名。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、嚴(yán)重困難戶三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象127人，分類(lèi)落實(shí)了低保特困、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、小額信貸、安置公益崗位等綜合保障措施，守牢了堅(jiān)決不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。