10月16日上午，“鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2021”在我市開幕。山東省政府決策咨詢特聘專家、長江學(xué)者特聘教授、中國人民大學(xué)副校長劉元春發(fā)表主旨演講。他認為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，要考量5大問題。

第一，人才振興是以存量為主，還是以增量為主？所謂存量為主，就是要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員、服務(wù)人員、科技人員和治理人才進行全面的改造、提升。這種改造和提升，有沒有它的長效機制，取得的效果怎么樣？需要評估。全力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技能人才階段已經(jīng)開啟，但目前重點還是以增量為主。通過鄉(xiāng)賢治理等人才回流模式，進行鄉(xiāng)村人才補充是可以的，但要看到，目前已出現(xiàn)格局性大變化。

農(nóng)村人口向城市單向輸出模式有革命性改變，大量農(nóng)民工開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；大學(xué)生向農(nóng)村進發(fā)動力機制開始形成；整個農(nóng)業(yè)收益率發(fā)生變化。因此，鄉(xiāng)村振興到底是鋪開來做，還是以目前的結(jié)構(gòu)性大變化、收益率大變化作為抓手，來構(gòu)建十多年戰(zhàn)略布局，需要我們要思考。

第二，專業(yè)職業(yè)導(dǎo)向為主，還是基礎(chǔ)素質(zhì)為主？如今是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)飛速調(diào)整時代，落后發(fā)展需求，極易導(dǎo)致傳統(tǒng)人力資本布局與產(chǎn)業(yè)未來布局不匹配。第二個需要擔(dān)心的問題是，按照目前需求進行教育布局，是否會在未來十年出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

第三，小切口入手，還是全面鋪開？圍繞鄉(xiāng)村振興，各省市在各行業(yè)各領(lǐng)域進行布局，形成總體藍圖。實際操作中，農(nóng)業(yè)人力資本投入，需大量靠財政進行扶持。面對財政緊張現(xiàn)狀，很多地方選取了小切口，以產(chǎn)業(yè)為抓手，與龍頭企業(yè)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，形成相應(yīng)人才鏈。不同人才鏈的配套制度不一樣，因此在人力資本的設(shè)計上要有相應(yīng)規(guī)劃。簡單來講沒有產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性抓手，會面臨成本難以控制局面。

第四，市場導(dǎo)向為主，還是行政管控為主？目前，一般模式是鄉(xiāng)村提出需求，政府發(fā)布訂單、專家組團承接。要使人才扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村，前期肯定是以政府補貼，政府引導(dǎo)、政府規(guī)劃為主。但政府不能過度干預(yù)，落腳點必須是市場導(dǎo)向。

第五，以治理人才為先導(dǎo)，還是以新型治理人才為主？人才是重點大家都知道，但是使人真正扎下根來，可能存在很多問題。目前我們認為人才治理這一塊是一個重點，激勵體系是簡單抓手，而不是簡單通過一般行政化的趨勢，貫徹目前的人才戰(zhàn)略。

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記者|鄧靜 編輯|曹清
審核|朱代軍 終審|尹濱