——樂(lè)陵堅(jiān)持高位驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌布局，富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)漸入佳境

食品名市重大項(xiàng)目集中開工

泰山集團(tuán)自主研發(fā)的智能公共衛(wèi)生防疫終端

“樂(lè)辦好”審批服務(wù)便民利企

棗林書院

高標(biāo)準(zhǔn)人才公寓

樂(lè)陵城區(qū)鳥瞰

記者胥愛(ài)珍本報(bào)通訊員賈鵬陳孝順

工地上塔吊林立，工人忙碌施工；車間里機(jī)器轟鳴，商場(chǎng)內(nèi)貨品充盈，人來(lái)人往交易繁忙；寬闊的公路上，行人車輛穿梭流動(dòng)熱鬧非?！?/p>

——時(shí)序寒冬，樂(lè)陵城鄉(xiāng)處處活力四射。所到之處，聽到的，是這座城市拔節(jié)生長(zhǎng)的律動(dòng)；看到的，是這座城市由內(nèi)而發(fā)的青春活力；感受到的，是這座城市蓬勃向上的生機(jī)脈動(dòng)。

位于魯冀兩省、四市（德州—濱州—滄州—濟(jì)南）交界的樂(lè)陵市，是德州西北部經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。2013年8月28日，山東省人民政府以魯政發(fā)〔2013〕21號(hào)印發(fā)的《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出“加快推動(dòng)區(qū)域性中心城市擴(kuò)容提質(zhì)”“支持設(shè)區(qū)市和滕州、兗州、鄒城、曲阜、沂水、樂(lè)陵、臨清等人口聚集規(guī)模大的縣城發(fā)展為區(qū)域性中心城市”。德州市“十四五”規(guī)劃明確提出優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快構(gòu)建“一核聚能、一軸隆起、雙翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)空間布局，其中，“雙翼聯(lián)動(dòng)”即沿魯冀邊界以中心城市為中心，一“翼”以寧津、樂(lè)陵、慶云為重點(diǎn)向東北延伸，一“翼”以武城、夏津?yàn)橹攸c(diǎn)向西南延伸，兩翼發(fā)力形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

所謂區(qū)域性中心城市，是在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有引領(lǐng)、輻射、集散、制衡等作用的主導(dǎo)性城市。區(qū)域性中心城市之于樂(lè)陵，既是區(qū)位優(yōu)勢(shì)的一種描述，更是一個(gè)搶抓機(jī)遇、釋放優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展的目標(biāo)。

基于此，近年來(lái)，樂(lè)陵市委、市政府立足自身實(shí)際，放大發(fā)展格局，提出加快建設(shè)富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的具體目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城市擴(kuò)容升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加快文旅融合等重點(diǎn)工作，走出了一條借勢(shì)、融合、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性中心城市崛起之路。

過(guò)去五年，各項(xiàng)指標(biāo)連年攀升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的202.46億元增長(zhǎng)到現(xiàn)在242.90億元；一般公共預(yù)算收入由2016年的100576萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在135495萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。特別是隨著金麒麟、亞薩合萊、星光集團(tuán)、泰山集團(tuán)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)，齊魯制藥、凱瑞英、有研新材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地、建成達(dá)效，樂(lè)陵發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力在不斷增強(qiáng)，發(fā)展的后勁越來(lái)越足，增長(zhǎng)的勢(shì)頭還在不斷擴(kuò)大。

“十四五”開局之年，樂(lè)陵的高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)單亮眼：樂(lè)陵市獲批國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，入選全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，“樂(lè)陵港務(wù)工人”榮獲全國(guó)典型勞務(wù)品牌，化工產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建中國(guó)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位，楊安鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)、黃夾鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，泰山體育“高端體育裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲批省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，樂(lè)陵獲批省進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新區(qū)……

城市擴(kuò)容勢(shì)不可擋

最近，樂(lè)陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心主任樊新慧忙得不亦樂(lè)乎，東部片區(qū)城市設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)多次論證，初步成果編制完成后，細(xì)化設(shè)計(jì)方案在不斷修改調(diào)整。

今年9月4日召開動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)?xùn)|部片區(qū)城市更新項(xiàng)目，提出力爭(zhēng)通過(guò)5至10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，推動(dòng)?xùn)|部片區(qū)成為城市更新實(shí)驗(yàn)區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興全域治理先行區(qū)和城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。這是樂(lè)陵市著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)整體布局城市發(fā)展的重要一環(huán)。

東部片區(qū)城市更新意義何在？

“東部片區(qū)城市更新不僅能有效解決樂(lè)陵?yáng)|部片區(qū)城市功能尚不完善、城市形象較差，沒(méi)有完全與新城老城形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)寧樂(lè)慶商一體化協(xié)同發(fā)展的重要布局?！睒?lè)陵市委書記樊廷雷在東部片區(qū)城市更新動(dòng)員大會(huì)上如是說(shuō)。

城市發(fā)展空間擴(kuò)容，可對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)、資源和常住人口等產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。對(duì)內(nèi)拓展城市框架，優(yōu)化資源配置，提升城市能級(jí)，實(shí)現(xiàn)自我強(qiáng)筋壯骨；對(duì)外加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化輻射引領(lǐng)，是樂(lè)陵市推進(jìn)城市發(fā)展空間擴(kuò)容的重要路徑。

近3年來(lái)，樂(lè)陵市累計(jì)投資20億元，推動(dòng)實(shí)施30余項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，打通城區(qū)“斷頭路”，完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)了城市功能配套完善；投資20多億元，建設(shè)了新人民醫(yī)院，改造提升了市婦幼保健院，實(shí)施了中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升項(xiàng)目；累計(jì)投入近21億元新建擴(kuò)建改造中小學(xué)114處，新建幼兒園14處，增加學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)；投資7500萬(wàn)元，建成樂(lè)陵市第一條地下綜合管廊振興西路地下綜合管廊，提高了城市綜合承載能力，滿足民生需求。

今年2月27日，寧津、樂(lè)陵、慶云三縣市簽署加快區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)議，在鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)一體化、交通、文旅產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等八方面開展合作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域抱團(tuán)發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展共同體?！皼_鋒號(hào)”吹響，三地各領(lǐng)域合作迅速進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

——4月25日，寧津、樂(lè)陵、慶云在北京舉辦對(duì)接京津冀產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式?，F(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目15個(gè)，吸引投資110.2億元。

——5月1日，寧樂(lè)慶城際公交旅游專線正式開通，一條專線串起三地精品旅游線路，初步構(gòu)建了三地文化旅游矩陣。冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園、大孫愛(ài)國(guó)主義教育展覽館與寧津文化藝術(shù)中心串聯(lián)，上榜省文化和旅游廳公布的百條紅色旅游線路。

——5月19日，在上海舉行的2021（第39屆）中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)上。寧津縣、樂(lè)陵市、慶云縣三縣市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，借勢(shì)舉行體育產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，成立“寧樂(lè)慶體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，聯(lián)手打造世界級(jí)體育器材制造基地。

——11月26日，德州市第七屆職工職業(yè)技能大賽暨“寧樂(lè)慶”首屆鄉(xiāng)村振興技能大賽正式啟動(dòng)，來(lái)自各縣市區(qū)的200余名選手參賽。

越來(lái)越多的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了三地的交流溝通，也意味著樂(lè)陵市向外輻射引領(lǐng)能力的不斷增強(qiáng)，不僅擴(kuò)大了對(duì)外合作的“朋友圈”，也擴(kuò)大了發(fā)展實(shí)力的“影響圈”。

創(chuàng)新策源地撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

7個(gè)項(xiàng)目獲批德州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中，是德州市唯一連續(xù)3次獲科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的市；希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)獲山東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)獲批山東省馬鈴薯技術(shù)創(chuàng)新中心，泰山體育獲批山東省體育用品技術(shù)創(chuàng)新中心；樂(lè)陵市先后被省科技廳授予山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)市和山東省科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)……

一系列高層次創(chuàng)新平臺(tái)、科技獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)稱號(hào)的獲得，意味著樂(lè)陵市逐步成為一座具有創(chuàng)新策源能力的城市，也充分表明，樂(lè)陵市的區(qū)域發(fā)展布局，既是生產(chǎn)力布局，也是科技創(chuàng)新布局。

山東泰山瑞豹復(fù)合材料有限公司、山東龍盛食品股份有限公司、山東雙鶴機(jī)械制造股份有限公司3家企業(yè)上榜第五批山東省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍名單，樂(lè)陵市已累計(jì)培育2家國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，3家省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）；樂(lè)陵高端體育裝備特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入2021年山東省特色產(chǎn)業(yè)集群綜合評(píng)價(jià)前十，為德州市唯一；樂(lè)陵韓國(guó)濤勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，上榜第二屆山東省全員創(chuàng)新企業(yè)2021年度山東省勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室……

一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)被收入囊中，彰顯了樂(lè)陵市優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)、濃郁的創(chuàng)新氛圍，及處處奔涌的創(chuàng)新活力。

近年來(lái)，樂(lè)陵市堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快集聚各類創(chuàng)新要素，推進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

自2014年起，樂(lè)陵市率先在全省探索建立企業(yè)研究生工作站，目前，已經(jīng)建起20個(gè)。50多個(gè)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)先后幫助企業(yè)完成各類課題研究201項(xiàng)，聯(lián)合申請(qǐng)發(fā)明專利153項(xiàng)，累計(jì)承擔(dān)實(shí)施各類科研項(xiàng)目15項(xiàng)，為企業(yè)科技創(chuàng)新注入了原動(dòng)力。

去年5月，樂(lè)陵市率先在德州各縣市區(qū)實(shí)施了《科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)納入全市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程。

今年7月13日，樂(lè)陵市政府與山東理工大學(xué)聯(lián)合舉辦校城融合發(fā)展“一人雙崗科技副總”聘任儀式，泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、樂(lè)陵希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等7家企業(yè)與山東理工大學(xué)11名教授達(dá)成聘任企業(yè)科技副總的合作意向。

9月8日，樂(lè)陵在德州市率先啟動(dòng)核心關(guān)鍵技術(shù)難題“揭榜掛帥”科研攻關(guān)新模式，7個(gè)項(xiàng)目入選首批“揭榜掛帥”項(xiàng)目，7名專家“披掛上陣”領(lǐng)走任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入源頭活水。

據(jù)了解，截至2020年底，樂(lè)陵市科技研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.03%，今年以來(lái)，實(shí)施技改項(xiàng)目57個(gè)、省級(jí)以上重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目11項(xiàng)，年度完成技改投資27.79億元，增長(zhǎng)3.6%。

科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能。近年來(lái)，樂(lè)陵市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，體育、食品、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吐故納新、智慧轉(zhuǎn)型，醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢(shì)、聚能展鏈。平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園獲批省級(jí)化工園區(qū)?！笆濉逼陂g，全市新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)17家、科研平臺(tái)30個(gè)。

營(yíng)商環(huán)境顯“洼地效應(yīng)”

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。良好的營(yíng)商環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯聚。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是先進(jìn)地區(qū)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的現(xiàn)實(shí)需要，也是樂(lè)陵市建設(shè)富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的必然要求。

安井食品（山東）生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶樂(lè)陵，是樂(lè)陵市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升“樂(lè)陵效率”的生動(dòng)體現(xiàn)。作為國(guó)內(nèi)食品行業(yè)的頭部企業(yè)，安井食品項(xiàng)目此前遇到30多個(gè)城市的爭(zhēng)搶，之所以最終選定樂(lè)陵，除卻良好的配套之外，更重要的是設(shè)身處地提供了貼心周到的服務(wù)，打動(dòng)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)接洽談一始，樂(lè)陵市就專門組建了由11個(gè)部門、31人參加的“項(xiàng)目服務(wù)群”，準(zhǔn)備了長(zhǎng)達(dá)38頁(yè)的服務(wù)方案。

“樂(lè)陵效率”的提升，不止體現(xiàn)在服務(wù)招商引資項(xiàng)目上。近年來(lái)，樂(lè)陵市扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和貼心幫辦“一次辦結(jié)”，積極打造“樂(lè)辦好”審批服務(wù)模式。今年，樂(lè)陵市行政審批服務(wù)局通過(guò)“三減一優(yōu)”精簡(jiǎn)審批材料375項(xiàng)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)189個(gè)，壓縮審批時(shí)限60%。原來(lái)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可，事項(xiàng)審批需要5個(gè)月左右?，F(xiàn)在通過(guò)優(yōu)化審批流程，從提交申請(qǐng)到取得證件僅用48小時(shí)。

2020年12月，“樂(lè)辦好·黨建+政務(wù)服務(wù)”工作法榮獲“全國(guó)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。2021年11月，樂(lè)陵市政務(wù)服務(wù)大廳榮獲“國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐基地”榮譽(yù)稱號(hào)，該實(shí)踐基地為德州市唯一一家。

“樂(lè)辦好”政務(wù)服務(wù)大大激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，為市場(chǎng)主體發(fā)展“松綁、鼓勁、助力、鋪路”，讓各類市場(chǎng)主體“進(jìn)得了、長(zhǎng)得好、能發(fā)展、會(huì)壯大”，截至今年5月底，樂(lè)陵市市場(chǎng)主體已突破7萬(wàn)家。

大開方便之門，廣納良才，是樂(lè)陵市在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵一招。樂(lè)陵市斥資1.78億元，建設(shè)1080套高標(biāo)準(zhǔn)人才公寓，按照人才類型免費(fèi)或優(yōu)惠安排人才入住，目前全部公寓已經(jīng)入住，還有216名大學(xué)生提出入住申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成64處鄉(xiāng)村人才公寓，100余名人才實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。

營(yíng)商環(huán)境的向上向好，讓樂(lè)陵人成為合作共贏的最佳拍檔，樂(lè)陵市成為投資興業(yè)的優(yōu)選之地。越來(lái)越多的樂(lè)陵籍在外人才選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，樂(lè)陵市成立北京、天津、青島、杭州、深圳等5家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，常態(tài)化、多渠道鼓勵(lì)和吸引樂(lè)陵籍在外人才返鄉(xiāng)任職創(chuàng)業(yè)。2020年以來(lái)，已引導(dǎo)270余名樂(lè)陵籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)周邊6000余名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

如今的樂(lè)陵，各類資源要素聚沙成塔，多種有利條件積厚成勢(shì)，起勢(shì)騰飛的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，富美和諧的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)漸入佳境。