1月19日，

山東公布2021年經(jīng)濟“成績單”：

生產(chǎn)總值8.3萬億元，比上年增長8.3%，

增速跑贏全國。

2020年全年山東省生產(chǎn)總值7.3萬億元，

一年時間，

山東省GDP增了一萬億，

幾乎是過去三年增量總和相當

（從2017年到2020年，山東GDP增量為10117億元）。

這是山東在國內(nèi)外復雜形勢下

實力的證明，

更是山東不停努力的最好體現(xiàn)。

亮眼成績的背后，是山東以不斷培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力和一系列精準政策有力落地落實的硬支撐。省統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人陸萬明指出，整體經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“五個新”的特征，其中一個就是發(fā)展動能實現(xiàn)新跨越。山東強力推動新舊動能轉換從“初見成效”向“取得突破”邁進，新生優(yōu)勢加速凝聚，傳統(tǒng)優(yōu)勢夯實塑強，發(fā)展動力越來越強。

轉型重生

2018年1月3日，國務院正式批復關于山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案，標志著山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設成為國家戰(zhàn)略,也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)是在我國改革開放40周年的關鍵節(jié)點上，黨中央交給山東省的重大政治責任和必須完成好的重大政治任務，是山東發(fā)展的重大歷史機遇。

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自此，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體要求，這個全球唯一、中國唯一的擁有41個工業(yè)大類的省份，無懼冷眼與質(zhì)疑，笑面困難與挑戰(zhàn)，演繹了一次次產(chǎn)業(yè)發(fā)展破與立的錘煉與洗禮。如今，山東新舊動能轉換已經(jīng)全面起勢，正朝著“五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的下一階段目標，加速邁進。

山東經(jīng)濟轉型之快頗令人震驚，在經(jīng)歷了關停近1萬億增加值（換算成工業(yè)產(chǎn)值約3-4萬億）落后產(chǎn)能的打擊，山東不僅沒成為東北第四省，反而騰籠換鳥，新舊動能轉換，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉型和升級，涅槃重生！

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就在剛剛過去的2021年，省委、省政府堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略落地落實，縱深推進鄉(xiāng)村振興、海洋強省建設，多重戰(zhàn)略疊加發(fā)力，山東半島城市群綜合競爭力明顯增強，彰顯了山東擔當、增創(chuàng)了特色優(yōu)勢。堅持精準高效調(diào)控經(jīng)濟運行，建立經(jīng)濟運行實時監(jiān)測報告、定期分析研判、政策集成供給、跟蹤督導落實高效調(diào)控機制，扭緊供需兩端靶向發(fā)力，著眼內(nèi)外循環(huán)精準疏堵，梯次推動四批政策清單、179項政策，累計為市場主體新增減稅降費700億元以上，有效激發(fā)了市場主體活力動力。

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堅持縱深推進新舊動能轉換“五年取得突破”，“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快壯大，數(shù)字賦能應用明顯提速，濟南起步區(qū)建設全面展開，謀劃推進大科學裝置、海上風電、高速鐵路網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)等一批事關全局的重大引擎性工程，經(jīng)濟提檔升級態(tài)勢強勁，發(fā)展后勁支撐夯實塑強。

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堅持打造更加開放包容的發(fā)展環(huán)境，深化改革攻堅，舉辦一系列高水平重大推介活動，誠邀國內(nèi)外科學家、企業(yè)家、金融家共享山東發(fā)展“黃金期”，山東越來越成為各類優(yōu)質(zhì)資本、高新技術、尖端人才集聚熱土。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以強烈的風險意識和底線思維，集中打好常態(tài)化疫情防控、能源電力保供等主動仗，風險隱患有序化解，發(fā)展底板更加牢固。

給力舉措

這份亮眼成績單的背后，離不開一系列精準有力“組合拳”的落地落實。

加快推進新舊動能轉換。2021年是“十四五”開局之年，也是山東新舊動能轉換從“三年初見成效”向“五年取得突破”的過度之年。這一年，山東制定落實“三個堅決”兩年行動方案和“五年取得突破”行動方案，細化形成14項關鍵指標、119項具體任務。

比如，堅決淘汰落后動能：出臺堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展22條措施，加快推進粗鋼、焦化產(chǎn)量壓減。

比如，堅決改造提升傳統(tǒng)動能：全面推行“鏈長制”，“一鏈一策”精準補鏈延鏈強鏈，73個雁陣型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到4.8萬億。滾動開展“萬項技改、萬企轉型”，實施技改項目10032個。

比如，堅決培育壯大新動能：1-10月，全省“四新”經(jīng)濟投資同比增長10.5%，占全部投資比重提高到50.2%；已建設國家重點實驗室21家，啟動6家省實驗室建設，科技型中小企業(yè)入庫超過2萬家。

打造一流營商環(huán)境。近年來，山東以“一次辦好”改革為主線，以營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動、政務服務“雙全雙百”工程為抓手，統(tǒng)籌推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，著力培育和激發(fā)市場主體活力，全省營商環(huán)境建設取得積極成效，整體水平處于全國第一方陣。

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2021年，山東圍繞企業(yè)開辦、施工許可、獲得信貸、政務服務等18個重點領域靶向攻堅、精準發(fā)力，先后出臺《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》等政策文件，聚焦企業(yè)全生命周期，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

全面提升開放水平。物暢其流，才能活力涌動。這一年，中歐班列（齊魯號）動作頻頻。在上合示范區(qū)，首班“鐵路快通”貨物專列開行，只用10天就抵達塔吉克斯坦首都杜尚別。在臨沂，首班東盟回程班列順利抵達，山東實現(xiàn)東盟班列雙向對開。前11個月，中歐班列（齊魯號）累計開行1597列，同比增長16.3%。

此外，舉辦跨國公司領導人青島峰會等系列活動，自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)等高能級平臺疊加發(fā)力，濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園新引進世界500強項目4個、行業(yè)領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目4個。

突出重大戰(zhàn)略推進。山東全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略、九大改革攻堅，創(chuàng)新提出“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，奮力推動各項工作取得新成績。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展390個年度重大項目完成投資1788億元，93個生態(tài)保護集中開工項目完成投資78.5億元。新創(chuàng)建國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園8個，4.66萬人納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶范圍，全面完成黃河灘區(qū)居民遷建工程建設任務。

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編制實施新一輪海洋強省建設行動方案，7個現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)項目獲得國家科技獎、占海洋領域的37%，沿海港口貨物吞吐量累計完成8.9億噸、增長8.1%。

注重綠色低碳發(fā)展。山東搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，全年壓減粗鋼產(chǎn)量1209萬噸、焦化產(chǎn)量1400萬噸，超額完成國家下達的產(chǎn)量控制任務。

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山東裕龍島煉化一體化、世界高端鋁業(yè)基地、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等重大制造業(yè)項目建設加快。還出臺了新能源產(chǎn)業(yè)、氫能、海上風電等規(guī)劃，70個縣納入國家整縣分布式光伏發(fā)電開發(fā)試點，數(shù)量居全國首位；世界首個高溫氣冷堆核電站在榮成并網(wǎng)發(fā)電，首個核能“水熱同產(chǎn)同送”科技示范工程在海陽核電建成投用；半島南3號、4號首批風機并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)在建海上風電“零突破”。隨著新能源和可再生能源發(fā)電裝機容量占比持續(xù)提升，山東萬元GDP能耗持續(xù)下降。

內(nèi)外承壓

亮眼成績的背后也要看到，當下全球疫情起伏不定、經(jīng)濟復蘇緩慢，國際貿(mào)易不確定因素增多；國內(nèi)大宗原材料價格攀升、用能成本增加。當下，山東經(jīng)濟仍面臨諸多考驗。

1月17日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹2021年山東省外貿(mào)整體情況和對RCEP成員國進出口情況。發(fā)布會上，濟南海關副關長張藝兵介紹，2021年山東省進出口2.93萬億元人民幣，自2016年以來，連續(xù)第6年刷新歷史新高，比2020年增長32.4%，比2019年增長43.1%，占全國外貿(mào)進出口總值的比重從2020年的6.9%提高至7.5%。其中，出口1.76萬億元，增長34.8%，比2019年增長58.0%；進口1.17萬億元，增長29.0%，比2019年增長25.5%。

山東省進出口、出口和進口增速均高于全國平均水平，在廣東、江蘇、浙江、上海、北京、山東前6大主要外貿(mào)省市中，山東進出口和出口增速均居首位，進口增速居第3位。

雖然數(shù)據(jù)持續(xù)向好，但需要關注的是，“從2021年7月份開始，受前年同期基數(shù)較高影響，全省外貿(mào)進出口增幅已經(jīng)連續(xù)3個月收窄?！笔∩虅諒d副廳長呂偉分析，當前山東省外貿(mào)受國際市場需求復蘇乏力、海運費用高擠壓出口增長空間、原材料價格上漲及供應不足等多重外部不利因素的影響，部分訂單流失。此外，受產(chǎn)能整合、政策調(diào)整等因素影響，原油、鋼鐵等大宗商品進出口量有所減少，也將對山東省外貿(mào)形勢造成短期波動。

“困難雖然存在，但如果我們進一步完善產(chǎn)業(yè)配套，就有彎道超車的機會?！闭勂甬斍吧綎|外部承壓時，山東社科院國際經(jīng)濟與政治研究所副所長顧春太表示，諸如原材料價格上漲等困難，對于山東這樣一個工業(yè)門類齊全、制造業(yè)發(fā)達的省份來說，并不是一個不可解決的難題。他認為，山東外貿(mào)和山東經(jīng)濟雖面臨外部壓力，但是經(jīng)濟韌性很足，長期依然向好。

數(shù)據(jù)顯示，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.6%，兩年平均增長7.3%。高技術制造業(yè)增加值增長18.5%，兩年平均增長14.1%。

但無法忽視的是，山東一方面在新舊動能轉換中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、穩(wěn)中求進，另一方面，經(jīng)濟發(fā)展面臨的隱憂仍然存在。省工信廳副廳長王新生指出，受產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈壓力及其他不利因素影響，去年7、8、9三個月，山東工業(yè)增速有所回落，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長4.9%、3.4%和3.2%，和去年二季度近10%的平均增速存在較大落差。

“當前，山東研發(fā)投入較低、高水平大學建設較慢、尖端工業(yè)較為薄弱的問題依然存在?！敝袊鐣茖W院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副研究員鄭世林介紹，中國社科院的一項調(diào)查顯示，在受疫情影響的省份中，制造業(yè)占比越高，經(jīng)濟恢復就越快，在全球范圍內(nèi)也是如此。他認為，山東應進一步發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，在尖端工業(yè)上下功夫，加大研發(fā)投入掌握尖端技術，經(jīng)濟上“避虛向實”“以實帶虛”。

今日山東

2021年的山東：糧食總產(chǎn)超過1100億斤，全國第三，這是山東糧食總產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在千億斤以上的第8個年頭，端穩(wěn)端牢“百姓飯碗”，托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福，農(nóng)業(yè)大省山東不負重托。

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2021年的山東：全省社會消費品零售總額躍上3萬億元大關，達33714.5億元。CPI同比上漲1.2%，處于溫和上漲區(qū)間，比上年增長15.3%，兩年平均增長7.4%。山東省統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力消費擴容提質(zhì)，升級類商品增勢強勁。

2021年的山東：全年固定資產(chǎn)投資比上年增長6.0%；兩年平均增長4.8%。聚焦新舊動能轉換，強力推動從“初見成效”向“取得突破”邁進，新生優(yōu)勢加速凝聚，傳統(tǒng)優(yōu)勢夯實塑強，山東發(fā)展動力越來越強。

2021年的山東：進出口保持高速增長，和消費一起，構筑“內(nèi)外循環(huán)”大格局。山東印發(fā)“對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案”，培育外貿(mào)創(chuàng)新主體，認定11個外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新區(qū)和35個跨境電商主體。全年貨物進出口總額29304.1億元，比上年增長32.4%，兩年平均增長19.6%。同時，對“一帶一路”沿線國家進出口9376億元，增長40.8%；跨境電商進出口、市場采購貿(mào)易出口也都邁過千億元大關。“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，助推山東經(jīng)濟增長方式由傳統(tǒng)投資驅動，轉向投資、消費、進出口協(xié)調(diào)拉動。

2021年的山東：全年貨物進出口總額29304.1億元，比上年增長32.4%，兩年平均增長19.6%。深化放管服改革，全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，整體水平處于全國第一方陣。

2021年的山東：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.2萬人，超額完成年度110萬人的目標任務。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%，比上年下降0.16個百分點。全省居民人均可支配收入35705元，比上年增長8.6%，兩年平均增長6.3%。始終堅持民生優(yōu)先，聚焦群眾“急難愁盼”，扎實推進惠民實事，千方百計穩(wěn)就業(yè)、提收入、惠民生，人民群眾獲得感明顯增強，山東共同富裕道路越來越寬。

正如山東省人民政府副秘書長崔建海所說：“2021年全省經(jīng)濟發(fā)展的結構、質(zhì)量、動力、活力等都發(fā)生了趨勢性、關鍵性變化，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)態(tài)勢更加穩(wěn)固，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越快、越走越實。”

2021年，全省主要經(jīng)濟指標好于全國、好于預期的，圓滿完成了年度目標任務。去年以來，省委、省政府堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，加快“六穩(wěn)”“六?！甭涞?，推動高質(zhì)量發(fā)展，有力促進了全省經(jīng)濟量的穩(wěn)定增長和質(zhì)的有效提升。

“艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?！?022年是山東新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰(zhàn)決勝之年。山東將繼續(xù)踔厲奮發(fā)，篤行不怠，矢志不渝，全面貫徹新發(fā)展理念，大力推動高質(zhì)量發(fā)展。在危機中育新機、于變局中開新局，凝聚起戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的強大力量。新的一年，山東經(jīng)濟發(fā)展前景必然更加光明，更會為中國乃至全球經(jīng)濟復蘇注入強大信心。