十五屆德州市紀委傾聽群眾呼聲，解決“急難愁盼”——

站穩(wěn)人民立場 維護群眾利益

本報記者張曉航本報通訊員倪國帥

五年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關始終把人民利益放在最高位置，把整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風問題作為重要政治任務，傾聽群眾呼聲，解決“急難愁盼”問題，通過一次次專項監(jiān)督、一個個案件查處、一項項問題整治，把為民利民的工作做到群眾心坎上，讓群眾感受到正風反腐就在身邊，獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

強統(tǒng)籌重謀劃凝聚整治合力

2018年，制定《關于開展重點領域整治專項行動的實施方案》；2019年，制定《關于對漠視侵害群眾利益問題的專項整治實施方案》，并于2020年深化拓展；2021年，出臺《關于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風的工作方案》……市紀委監(jiān)委堅持“群眾關注什么，就重點整治什么”，每年都立足實際，研究制定工作方案，提綱挈領謀劃整治工作。

市紀委監(jiān)委領導班子成員身先士卒，每人認領一個領域，通過“四不兩直”深入基層調(diào)研、召開座談會、督導民生領域重點案件和信訪舉報、約談督促部門履行主體責任等方式，安排部署包抓領域行動措施，對突出問題重點關注、“一包到底”，及時疏通堵點、痛點。

健全完善的機制是動力之源。針對群眾身邊腐敗和不正之風問題整治工作，建立了市紀委監(jiān)委牽頭抓總、各領域牽頭部門調(diào)度指導、派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督督促、縣市區(qū)紀委監(jiān)委落實推進的上下聯(lián)動、條塊結(jié)合工作機制。

與此同時，持續(xù)壓實責任、傳導壓力，注重發(fā)揮各級黨委（黨組）主體責任和職能部門的監(jiān)管責任，與之建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)、跟蹤督導、監(jiān)督檢查等工作制度，協(xié)助、監(jiān)督、推動責任落實。比如，在物業(yè)管理領域?qū)ｍ椪沃?，市紀委監(jiān)委與住建、城管部門建立信息共享、線索移送、聯(lián)動會商機制，全程跟進監(jiān)督整治情況，共同研判整治重點，對全市850家物管小區(qū)的17類違法違規(guī)行為進行了集中整治，一大批困擾居民多年的老舊小區(qū)臟亂差、物業(yè)服務質(zhì)量不好等問題得到解決。僅2021年以來，已督促市直部門單位部署開展本領域本系統(tǒng)專項整治30個。

分領域有重點靶向精準發(fā)力

2021年9月，齊河縣8所公辦學校率先開展“中央廚房”配餐服務，學生吃上安全餐、放心餐。這是齊河縣紀委監(jiān)委開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中學食堂管理領域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查的一項成果。此次專項監(jiān)督檢查始于當年3月，共發(fā)現(xiàn)主體責任落實、食品安全管理、擠占學生餐費等面上問題3類20項，問題線索8件，處理處分28人。

齊河縣紀委監(jiān)委開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中學食堂管理領域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查是我市“一縣一領域”專項整治的典型代表。2021年，市紀委監(jiān)委安排縣市區(qū)紀委監(jiān)委從“小切口”破題，結(jié)合本地區(qū)群眾反映強烈的突出問題確定了15個項目，開展“一縣一領域”專項整治。

“整治群眾身邊腐敗和不正之風問題，就是要把監(jiān)督放大鏡聚焦在群眾普遍關注、反映強烈和反復出現(xiàn)的問題上，找準切入點、著力點，靶向精準發(fā)力?！笔屑o委監(jiān)委相關負責同志介紹。

2018年，圍繞扶貧、掃黑除惡、土地出讓、工程建設和招投標等重點領域開展了專項整治；2019年，明確12個領域60項整治任務；2020年，進一步把美麗宜居鄉(xiāng)村建設、養(yǎng)老保險等領域納入整治范圍；2021年，確定18個重點領域，逐個明確具體實施方案，并開展“一縣一領域”專項整治，共查處問題857起1565人。

因地制宜，精準發(fā)力，市紀委監(jiān)委分領域開展群眾身邊腐敗和不正之風問題專項整治取得豐碩成果。

——深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。聚焦“兩不愁三保障”、扶貧資金管理、農(nóng)村低保等方面，累計開展監(jiān)督檢查172批，發(fā)現(xiàn)問題線索1007個；運用德州市

民生資金監(jiān)管平臺，對接德州市大救助電子監(jiān)察平臺，核實違規(guī)領取民生資金213人；督促縣市區(qū)黨委、政府和脫貧攻堅涉及的市直部門單位履行主體責任，排查問題1307條，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

——扎實開展民生領域突出問題專項治理。2018年以來，先后開展醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老社保等20多個專項整治。聚焦安全生產(chǎn)領域，對生產(chǎn)安全責任事故和重大事故隱患實施“一案四查”；聚焦停車管理領域，排查亂收費、監(jiān)管缺位以及“甩包袱”“一刀切”等問題85個；聚焦不動產(chǎn)權證辦理，推動化解問題小區(qū)495個，涉及居民98636戶；聚焦行政復議、行政訴訟案件辦理，推動行政機關廉潔公正高效履職。

——重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。建立與公安機關“雙專班”辦案模式，對掃黑除惡專項斗爭以來公安機關偵辦的所有涉黑涉惡案件逐案篩查、循線深挖，對在辦涉黑涉惡重點案件及時介入、同步調(diào)查。近年來，全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題413起737人，移送司法機關50人。國家監(jiān)委特約監(jiān)察員就我市掃黑除惡“懲腐打傘”工作進行了專題調(diào)研并給予充分肯定。

嚴執(zhí)紀重溯源提升整治成效

對于群眾身邊的腐敗和不正之風問題，必須零容忍查處，始終保持懲治的高壓態(tài)勢。全市紀檢監(jiān)察機關緊盯社會關注度高、群眾反映強烈的典型案件，集中優(yōu)勢力量，充分運用提級辦理、指定管轄、異地交叉辦案等方式，進行了深挖徹查。五年來，共查處群眾身邊的腐敗和不正之風問題8764起，處理12245人。

整治群眾身邊腐敗和不正之風，既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要系統(tǒng)施治、標本兼治。全市紀檢監(jiān)察機關以典型案件為突破口，深入查找政策執(zhí)行、日常監(jiān)督責任落實等方面薄弱環(huán)節(jié)和問題根源，小切口、大縱深，推動解決普遍性、系統(tǒng)性問題。

僅2020年以來，全市紀檢監(jiān)察機關制發(fā)治理建議739份，督促相關部門和行業(yè)主管單位舉一反三，抓好整改落實，一批涉及群眾切身利益的“急難愁盼”問題得到解決。比如，向市人社局提出整治以虛假戶籍辦理養(yǎng)老保險問題的監(jiān)察建議，全市人社系統(tǒng)對冒領養(yǎng)老金問題進行排查后，對10.08萬人的參保信息進行了規(guī)范，追回冒領多領養(yǎng)老金1193.1萬元；向市教體局提出治理教職工收受校外培訓機構賄賂問題的監(jiān)察建議，推動開展了藝術培訓領域問題專項整治。

對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上剖析原因，督促加強基層及行業(yè)治理，從源頭上防范侵害群眾利益問題發(fā)生。比如，針對物業(yè)管理混亂問題，建議市政府印發(fā)《關于進一步加強物業(yè)管理工作的意見》，理順市、縣、街道、社區(qū)四級物業(yè)管理體制；針對農(nóng)村無人居住危房管理問題，推動市住建局與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等部門聯(lián)動，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，對廢舊房屋進行清理整治；針對農(nóng)村“三資”監(jiān)管薄弱問題，開展農(nóng)村“三資”管理問題專項監(jiān)督，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大網(wǎng)絡公開力度，推進集體財務管理制度化、資產(chǎn)資源管理透明化，規(guī)范基層小微權力運行。

“近年來，我們在整治群眾身邊腐敗和不正之風工作中取得了顯著成績，但仍存在主體責任、監(jiān)管責任傳導‘最后一公里’不夠到位，相關領域機制建設不夠完善等問題?！笔屑o委監(jiān)委相關負責同志表示，下一步，將緊盯我市“十四五”規(guī)劃關于改善人民生活品質(zhì)的各項任務，推動整治群眾身邊腐敗和不正之風工作取得更大成果。