鑄魂強基黨旗紅 奮楫揚帆勇爭先——市十五次黨代會以來全市黨的建設和組織工作綜述

▲平原縣舉行黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體分紅儀式（資料圖）。記者劉振興攝

□本報記者王賀

偉大時代引領奮進，巨浪奔騰滾滾向前。

以市十五次黨代會為起點，五年來，全市各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞全市工作大局選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層強基礎，推動組織工作邁出新步伐、取得新成效，為建設新時代現(xiàn)代化新德州提供了堅強組織保證。

從黨群服務中心體系和功能建設到“紅色驛站”“紅色物業(yè)”，從農(nóng)村黨組織領創(chuàng)辦合作社到組建區(qū)域黨建聯(lián)合體，從黨支部星級化管理到黨支部標準化規(guī)范化建設，從“兩學一做”學習教育到黨史學習教育……一項項重點工作，勾勒出過去五年德州黨的建設和組織工作創(chuàng)新發(fā)展的多彩畫卷。

凝心鑄魂筑牢“兩個維護”的思想根基

事業(yè)興衰，關鍵在黨。

作為黨的根本性建設，黨的政治建設決定了黨的建設方向和效果。從2017年到2021年，面對不斷發(fā)展變化的新形勢新任務，市委始終堅持以政治建設為統(tǒng)領，堅持不懈深化理論武裝、抓實黨內(nèi)教育，引導黨員干部堅定理想信念、堅守紀律規(guī)矩、堅持對標看齊，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

五年來，我們堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，圍繞學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察山東重要講話重要指示批示精神，分級分類抓好學習培訓，理論燈塔的光芒，時刻為全市黨員干部照亮前行的方向。

市委制定出臺《貫徹落實〈關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見〉若干措施的實施方案》，明確23項具體措施，推動學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實常態(tài)化制度化。圍繞健全黨員教育工作體系，過去一年我市還建成實體化規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校（黨員教育中心）134個。

集中性學習教育的深入開展，為全市上下強化思想建黨、理論強黨提供了重要抓手。五年來，市委認真組織全市各級黨組織和廣大黨員干部深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。各級黨組織嚴格黨內(nèi)組織生活，以整風精神開展批評和自我批評，扎實開展民主生活會和組織生活會，全市黨員領導干部受到了嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉和深刻的思想政治洗禮。特別是在2021年，我市高質(zhì)量開展黨史學習教育，充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢加強革命傳統(tǒng)教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“黨旗在基層一線高高飄揚”等活動，各級排查走訪56萬戶、131萬人，排查解決問題9萬多個，為民辦實事10.9萬件，出臺政策6472項，實施民生項目4599個……廣大黨員干部的思想、黨性、作風又一次得到浸潤，學黨史、悟思想、辦實事、開新局的思想自覺、行動自覺更加堅定。

選賢任能凝聚干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量

為政之要，惟在得人。

選什么樣的人，用什么樣的干部，堅持什么導向……面對一道道“必答題”，五年來，我市突出政治標準、堅持選賢任能，緊緊圍繞新時代好干部20字標準，不斷健全完善在一線考察使用干部機制，樹立實踐實干實績用人導向，堅持“八用八不用”，強化政治素質(zhì)把關，大力發(fā)現(xiàn)選拔培養(yǎng)忠誠、干凈、擔當?shù)母刹?，在全市上下逐步營造起“優(yōu)者獎、平者讓、庸者下、劣者汰”的濃厚氛圍。

抓好領導干部這一“關鍵少數(shù)”，就是牽住了組織工作的“牛鼻子”。5年來，著眼干部隊伍建設實際，我市制定了《關于適應新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施辦法（試行）》，深入實施優(yōu)秀年輕干部“889”工程，259名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄干部力量。一方面選賢任能，一方面“為敢于擔當者擔當”，我市先后制定《干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責辦法》《干部正向激勵實施辦法》《預防和查處誣告陷害舉報行為若干規(guī)定》《激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?0條意見》《深化改革創(chuàng)新打造內(nèi)陸對外開放新高地容錯辦法（試行）》《關于做好受處理處分干部影響期滿后使用工作的十條意見（試行）》等多項制度文件，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭牛猩舷聯(lián)斪鳛?、干事?chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

鄉(xiāng)村振興如何起勢？“給錢給物不如選個好干部”。為推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，激勵各類優(yōu)秀人才到村任職，2020年3月5日，市委組織部下發(fā)《關于優(yōu)化提升村黨組織書記隊伍的若干措施（試行）》，推出19條富有含金量的“硬核政策”，吸引各類優(yōu)秀人才到村任職，助力推動鄉(xiāng)村振興。同時，面向全市公開遴選村黨組織書記310名，將他們分別選派至黨組織書記空缺村，為我市在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中實現(xiàn)率先突破提供有力組織保證。

2021年時值村（社區(qū)）“兩委”換屆。這次換屆，我市明確60歲以上的村黨組織書記原則上不再提名。換屆工作完成后，全市村、社區(qū)黨組織書記平均年齡分別為45.33歲、40.08歲，高中及以上學歷占比分別達到85.18%、95.56%，“一肩挑”比例分別達到99.22%、100%，實現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”班子學歷、年齡“一升一降”。同時，積極推動年輕人才和高學歷人才進班子，2494名年輕人才回鄉(xiāng)參選，其中擔任村黨組織書記144人，擔任其他“兩委”成員585人。新一屆村（社區(qū)）黨組織著力辦好“開門一件事”，分別走訪黨員群眾18.1萬戶，收集意見建議2.2萬余條，解決群眾急難愁盼問題8764個。我市還選派新一輪121名市派第一書記幫包117個村，各縣市區(qū)同步進行派駐，實現(xiàn)對脫貧村、黨組織軟弱渙散村及鄉(xiāng)村振興任務重的村應派盡派。

城市基層黨建要發(fā)展，選賢任能同樣要擺在首位。近兩年，我市制定落實街道“五項權力”工作規(guī)范，明確每項權力的適用范圍、操作步驟、責任主體和保障措施，把“五項權力”嵌入到部門績效考核、重大項目決策、干部調(diào)整任用等相關流程，推動權力流程化運行、規(guī)范化落地。在此基礎上，整合1909個事業(yè)編制下沉基層，全市街道事業(yè)編制數(shù)量由1259個增加到2098個。同時，扎實推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，各縣市區(qū)新招聘社區(qū)工作者663名。

固本強基筑就全面進步全面過硬戰(zhàn)斗堡壘

最堅實的力量支撐永遠在基層。

五年來，無論是在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，還是在疫情防控、防汛救災的最前線，我們都能深切感受到基層黨組織在發(fā)動群眾、服務群眾方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。五年時間，全市各級黨組織牢固樹立大抓基層鮮明導向，推出一系列實招硬招，上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系迅速形成，省委決策部署和市委工作要求得到及時落實，全市基層黨組織的政治功能和服務功能持續(xù)增強。

回首2017年，當時的德州：

——農(nóng)村黨組織書記規(guī)范化管理剛剛在全市得到推行，農(nóng)村黨組織書記收入有了大幅上漲，并有了養(yǎng)老保險。市委開始每年選拔一批“紅旗支部書記”，享受市級“鄉(xiāng)村之星”待遇；

——農(nóng)村黨組織辦公服務場所剛剛全面實現(xiàn)規(guī)范化建設管理，全市8092個村第一次全部都有黨的陣地，全市村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費剛剛增至6.2萬元；全市社區(qū)集體收入第一次全面突破10萬元，村集體收入突破3萬元；

——在城市基層黨建上，開始全面推進街道社區(qū)區(qū)域化黨建，全市27個街道全部成立“大工委”，129個城市社區(qū)全部成立“大黨委”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立綜合黨委……

五年時光飛逝，如今：

——農(nóng)村黨組織書記規(guī)范化管理已經(jīng)成為常態(tài)；

——農(nóng)村黨建聚焦破解村多村小、資源分散、村莊合并難度加大等問題，將打造區(qū)域黨建聯(lián)合體作為鄉(xiāng)村振興重要抓手，全市相繼以管區(qū)為基本單元建立聯(lián)合體272個，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等劃分區(qū)域建立聯(lián)合體154個，覆蓋3071個行政村。

——依托管區(qū)，各地建設747個農(nóng)村黨群服務中心，下放行政審批事項135項，實現(xiàn)“一窗受理、全科服務”。圍繞黨群服務中心配套建設服務設施，各地有效整合聯(lián)合體內(nèi)各類資源和力量，組建黨員志愿者服務隊、文藝團隊等600余支；

——建立完善了村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費正常增長機制，市級財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費增加2000萬元，達到1億元，村均20.07萬元。城市社區(qū)年度工作經(jīng)費都達到6萬元以上，黨組織服務群眾專項經(jīng)費達到20萬元以上；全市村集體收入全部達到5萬元以上，10萬元以上村已達80%，50萬元以上村已達12%；

——在城市基層黨建上，我市推動街道賦權擴能，制定《落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五項權力”工作規(guī)范》。同時加大有關投入，僅在2021年市縣兩級就投資8100余萬元，規(guī)范提升209處社區(qū)黨群服務中心，建成“紅色驛站”1480個，推動135項行政審批服務事項下沉社區(qū)，把黨的服務送到千家萬戶。通過加強“德州紅色物業(yè)”建設，健全物業(yè)服務行業(yè)黨建工作領導體制，小區(qū)黨組織、業(yè)委會組建率從去年年初的11%、6%分別增長到95%、49.8%。

與此同時，我市還在兩新組織黨建上突破提升。強化行業(yè)聯(lián)動，依托民政、工商聯(lián)、市場監(jiān)管等部門成立11家行業(yè)黨委，建立行業(yè)黨委書記抓基層黨建述職評議制度。開展基層黨建“百佳爭創(chuàng)”活動，市級每年評選100家新領域新業(yè)態(tài)黨建工作先進典型，集中授予“流動紅旗”。實施兩新組織黨建“雙百示范工程”，制定“三好六有”建設標準。