山東實施“十大創(chuàng)新”行動計劃，增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力
催生高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢
□記者 王建 張文婷
在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，是推動山東高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。3月28日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀“三個十大”2022年行動計劃，其中第一個就是“十大創(chuàng)新”2022年行動計劃。
“‘十大創(chuàng)新’2022年行動計劃明確了今年在創(chuàng)新方面實施的具體政策，把創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，并建立了全鏈條閉環(huán)式推進落實體系，將多維度、全方位賦能新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)?！笔『暧^經(jīng)濟研究院投融資所副研究員鄭艷娜認為。
牽住科技創(chuàng)新“牛鼻子”
科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心?！笆髣?chuàng)新”2022年行動計劃將“科技研發(fā)創(chuàng)新”擺在首位，提出突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、平臺賦能、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，2022年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上。
“隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，原先以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動為主的發(fā)展模式已無法持續(xù)發(fā)揮作用，科技研發(fā)創(chuàng)新成為決定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵所在?！笔∥h校研究生院副教授欒云波認為，抓住了科技研發(fā)創(chuàng)新，就牽住了增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力的“牛鼻子”。
加強科技研發(fā)創(chuàng)新，首先需要真金白銀投入。近年來，我省省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金投入不斷加大，取得明顯成效，世界首套時速600公里的高速磁浮交通系統(tǒng)、全球首款“國密算法高抗沖突物聯(lián)網(wǎng)安全芯片”等重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
“今年，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金將在去年基礎(chǔ)上再增長10%，達到145.2億元。”省財政廳副廳長孫慶國表示，省財政堅持將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性投入和支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，繼續(xù)保持高強度投入，增強創(chuàng)新動力。
3月25日，我省重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進展——煙臺新藥創(chuàng)制、淄博綠色化工與功能材料、威海先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械三家省實驗室獲批籌建。至此，我省啟動籌建的省實驗室數(shù)量達到9家。
根據(jù)科技研發(fā)創(chuàng)新行動計劃，我省將加快搭建一批創(chuàng)新平臺，“在國家級創(chuàng)新平臺方面，全力爭創(chuàng)海洋國家實驗室，力爭在分子與納米探針、礦山巖層智能控制與綠色開采等領(lǐng)域獲批省部共建國家重點實驗室，在鹽堿地綜合利用、體育等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心?！笔】萍紡d副廳長潘軍介紹，同時新啟動4家省實驗室、20家省重點實驗室建設(shè)，新布局3到5家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、30家省技術(shù)創(chuàng)新中心，完善山東特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
打出全面創(chuàng)新“組合拳”
“‘十大創(chuàng)新’行動計劃并不局限于科技創(chuàng)新，而是全面的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新。”省發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合處處長朱紅說，“十大創(chuàng)新”行動計劃是山東著眼于鞏固拓展比較優(yōu)勢、補齊克服短板弱項、有效激發(fā)社會和市場動力活力打出的一套“組合拳”。
在欒云波看來，“十大創(chuàng)新”行動計劃是一個完整的系統(tǒng)?！耙钥萍佳邪l(fā)創(chuàng)新為例，雖然在‘十大創(chuàng)新’行動計劃中是重中之重，但從工作推進的角度來看，它離不開人才引育、營商環(huán)境、數(shù)字變革、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、要素保障、推進落實等方面創(chuàng)新的保障，同時又能為民生改善、風險防控、文化宣傳等方面創(chuàng)新行動提供有力支撐。”
“‘十大創(chuàng)新’行動計劃提出加強文化宣傳創(chuàng)新和推進落實創(chuàng)新，這既是兩方面重要任務，又打通了工作落實的‘最后一公里’，形成了一個閉環(huán)?！敝旒t表示，“十大創(chuàng)新”行動計劃既部署了創(chuàng)新的重點任務，同時又提供了創(chuàng)新的策略方法。
此外，“十大創(chuàng)新”行動計劃與“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃、“十大擴需求”行動計劃相互協(xié)調(diào)、互為支撐，“內(nèi)容有交叉，同時也能為它們賦能?！编嵠G娜說。
在“十強產(chǎn)業(yè)”2022年行動計劃提出的主要任務中，技術(shù)創(chuàng)新是一個重要方面。
“今年，將圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、海洋科學等領(lǐng)域，組織實施一批重大基礎(chǔ)研究項目，在生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等領(lǐng)域，組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新工程，加快產(chǎn)業(yè)‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，在公共安全、高端芯片、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域再啟動一批‘技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應用’重大科技示范工程。”潘軍表示，將加快攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，以科技創(chuàng)新支撐“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換新突破
“‘十大創(chuàng)新’行動計劃實施科技研發(fā)、人才引育兩大創(chuàng)新，全力推進創(chuàng)新驅(qū)動‘四個一批’建設(shè)，即攻克一批創(chuàng)新技術(shù)、搭建一批創(chuàng)新平臺、壯大一批創(chuàng)新企業(yè)、引育一批創(chuàng)新人才，推動新舊動能轉(zhuǎn)換在提升創(chuàng)新驅(qū)動能級上實現(xiàn)突破。”省發(fā)展改革委副主任王棟說。
加快數(shù)字化變革，是催生新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。
在肥城市石橫特鋼集團有限公司，困擾鋼鐵焦化行業(yè)企業(yè)的最優(yōu)配煤方案，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力下有了“智能化”答案。企業(yè)牽手華為云打造出一個工業(yè)智能體，同時疊加配煤工藝機理模型+AI數(shù)據(jù)驅(qū)動，就能得出最優(yōu)化的配煤方案?！坝昧酥悄芘涿合到y(tǒng)后，焦炭質(zhì)量預測準確率平均達到98%，每噸焦炭生產(chǎn)的用煤成本相較以往平均降低15元左右，合計下來，這套智能方案，每年可節(jié)省煤炭成本近1500萬元?！惫臼紫畔⒐儆诤f。
山東在全方位數(shù)字變革創(chuàng)新中重塑經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。去年，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收突破1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%，預計全省數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達到43%，規(guī)?？偭课痪尤珖谌?。
今年，我省將聚力推進數(shù)字賦能，搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“風口”，高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業(yè)共建行業(yè)子平臺，分行業(yè)重點打造100個典型應用場景，累計培育150個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、15個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。
要素是經(jīng)濟社會發(fā)展的源頭活水，打破要素“天花板”將有效激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力。我省明確新增可再生能源和原料用能不納入能耗考核控制范圍；允許符合條件的重點項目通過依申請使用或市場競購方式獲得省級能耗指標支持；對有力促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項目，允許通過省級能耗指標收儲交易以“過橋”方式先行保障……
“不同項目采取不同的優(yōu)惠力度，對全省高質(zhì)量發(fā)展有較大影響的優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)惠力度更大，體現(xiàn)了用市場化、差異化的方法對要素資源進行配置的要求?！笔】茖W院生態(tài)研究所所長許崇慶分析，此舉也會讓各地和企業(yè)對能耗指標更加珍惜，促進“雙碳”部署落到實處，解決能耗指標緊缺的問題，并將直接帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。