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一見(jiàn)·這十年,總書(shū)記這樣引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

4月13日上午,習(xí)近平總書(shū)記在參觀海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)成果展后,聽(tīng)取了海南省委和省政府工作匯報(bào),希望海南以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片。

無(wú)論是建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還是加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港,習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)這一改革開(kāi)放重大舉措,并時(shí)刻關(guān)注從“總藍(lán)圖”邁向“實(shí)景圖”的施工進(jìn)展。

是種苗圃,不是做盆景

一粒良種,可以播撒希望;一株新苗,可以長(zhǎng)成大樹(shù)。

海南,優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的改革開(kāi)放試驗(yàn)田。4年前,習(xí)近平總書(shū)記在這里鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

2020年,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào):“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,解放思想、大膽創(chuàng)新,成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),行穩(wěn)致遠(yuǎn),久久為功?!?/p>

總書(shū)記多次把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)比作“試驗(yàn)田”,叮囑“要播下良種,精心耕作,精心管護(hù),期待有好收成,并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)”。要種苗圃而不是做盆景,2014年3月,習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)提出要求。

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立8個(gè)月時(shí),習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到上??疾?,仔細(xì)詢問(wèn)已經(jīng)出臺(tái)的創(chuàng)新舉措,特別關(guān)注這些舉措是否可復(fù)制、可推廣。

在外高橋綜合服務(wù)大廳里,一項(xiàng)改革引起了總書(shū)記的關(guān)注:企業(yè)設(shè)立從29個(gè)工作日壓縮到4個(gè)工作日。總書(shū)記一邊察看企業(yè)證照,一邊說(shuō):“方便了,效率提高了?!?/p>

如今,這項(xiàng)制度成果推廣全國(guó),并不斷提速升級(jí)。現(xiàn)在,4天的時(shí)間已嫌太“慢”,全國(guó)多地已實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“秒批”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”,市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)。

大膽試、大膽闖、自主改。截至2021年7月,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家層面已推出278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深入,更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,將更好服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放大局。

是改革開(kāi)放新高地,不是政策洼地

“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng),高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港?!焙D霞缲?fù)新使命,總書(shū)記提出明確要求。

賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港,不是讓這些地區(qū)變成“政策洼地”,待價(jià)而沽、居奇以待,而是要建設(shè)“新時(shí)代改革開(kāi)放新高地”。

黨的十八大以來(lái),我國(guó)先后部署設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),形成了覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū),總書(shū)記叮囑深圳要“在共建‘一帶一路’、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國(guó)際合作方面發(fā)揮更大作用”;在位于湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)的東湖高新區(qū),總書(shū)記實(shí)地考察企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況;對(duì)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),總書(shū)記要求“以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征”“構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)”……

市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境在這里形成,首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索在這里亮相,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在這里聚集,這些開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開(kāi)放新高地,正逐步成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。

是汪洋大海,不是小湖泊、小河流

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳,如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面,總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以,中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中,我們嗆過(guò)水,遇到過(guò)漩渦,遇到過(guò)風(fēng)浪,但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。”總書(shū)記生動(dòng)的比方,意味深長(zhǎng)。

“要圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,積極推動(dòng)制度創(chuàng)新,以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?!?021年7月,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

下好先手棋、打好主動(dòng)仗?!爸袊?guó)將在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港做好高水平開(kāi)放壓力測(cè)試”。主動(dòng)加壓、強(qiáng)筋健骨、搏擊風(fēng)浪,才能從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、頂住驚濤駭浪,確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

當(dāng)前,全球保護(hù)主義、單邊主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,“讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的”。

“十三五”期間,我國(guó)新批準(zhǔn)建立17個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),在海南探索建設(shè)代表“當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)”的自由貿(mào)易港,充分說(shuō)明中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大,充分展示出我國(guó)向世界全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度。

“中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變,同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變?!绷?xí)近平總書(shū)記的這番話,擲地有聲。

統(tǒng)籌:崔士鑫

撰文:許晴

策劃:杜尚澤

圖片來(lái)源:新華社(攝影:謝環(huán)馳,視覺(jué):賴(lài)向東、畢曉洋)

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