新華社北京6月29日電 題：“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)聚焦新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度進(jìn)展和成就
新華社記者王琦、齊琪
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。
中共中央宣傳部29日舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)汪鐵民、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室主任宋銳介紹了新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度進(jìn)展和成就。
發(fā)揮重要制度載體作用，踐行全過(guò)程人民民主
全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造。
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。宋銳說(shuō)，作為重要制度載體，人民代表大會(huì)制度一方面為全過(guò)程人民民主的完整制度程序提供支撐，另一方面，為全過(guò)程人民民主的完整參與實(shí)踐提供平臺(tái)。
人大工作涵蓋了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。
宋銳介紹，我國(guó)最近完成了新一輪全國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，10億多選民1人1票，以直接選舉方式產(chǎn)生了260多萬(wàn)名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，這是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。人大的協(xié)商體現(xiàn)在調(diào)研、座談、論證、審議、公開征求意見(jiàn)等各方面，人大通過(guò)的法律、作出的決定決議，都是在廣泛聽取意見(jiàn)、充分凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行表決的。人大的監(jiān)督是代表人民意志、具有法律效力的監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)依法正確地行使權(quán)力，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
“正是通過(guò)踐行全過(guò)程人民民主，保證了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作的各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，能夠把各方面社情民意統(tǒng)一到最廣大人民利益之中?！彼武J說(shuō)。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日臻完善
憲法是國(guó)家的根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。2018年，全國(guó)人大通過(guò)了第五個(gè)憲法修正案，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)法治基礎(chǔ)、匯聚磅礴力量。
汪鐵民介紹，黨的十八大以來(lái)，立法工作呈現(xiàn)任務(wù)重、覆蓋廣、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律69件，修改法律237件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定99件，作出法律解釋9件。迄今現(xiàn)行有效法律共292件。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。
近年來(lái)，一批國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律相繼出臺(tái)或修改完善。以生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法律為例，汪鐵民介紹，長(zhǎng)江保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、森林法等20多部法律得到制定和修改，生態(tài)環(huán)保法律體系初步形成。
做好立法工作，離不開基層的智慧。全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)設(shè)立了22個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋了全國(guó)2/3的省份，而且還帶動(dòng)省一級(jí)、設(shè)區(qū)的市一級(jí)人大建立了5500多個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)這些基層聯(lián)系點(diǎn)，有效地發(fā)揮了民主民意表達(dá)的“直通車”作用，讓人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督
人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。
“聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾急難愁盼，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，是人大監(jiān)督工作的突出特點(diǎn)?！蓖翳F民介紹，十年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共聽取審議有關(guān)監(jiān)督工作的情況的報(bào)告150多件，檢查50多部法律的實(shí)施情況，共開展專題詢問(wèn)25次，專題調(diào)研45項(xiàng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。
聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的突出問(wèn)題，本屆全國(guó)人大常委會(huì)頻頻出手，精準(zhǔn)發(fā)力，連續(xù)五年開展執(zhí)法檢查，先后檢查了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境保護(hù)法等五部法律的實(shí)施情況，做到31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，取得了非常好的監(jiān)督效果。
對(duì)“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，是人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。汪鐵民介紹，2018年全國(guó)人大常委會(huì)首次對(duì)“兩高”相關(guān)工作進(jìn)行了專題詢問(wèn)，2020年首次聽取審議國(guó)家監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告，這標(biāo)志著人大對(duì)“一府一委兩院”工作的監(jiān)督步入一個(gè)新的境界、開辟了一片新的天地。
支持和保障代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中發(fā)揮著重要作用。
宋銳說(shuō)，這十年，代表工作機(jī)制建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，代表工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化進(jìn)一步推進(jìn)。比如，在常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表方面，目前156位常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系著439名全國(guó)人大代表，各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)也建立起了直接聯(lián)系代表機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系基層代表全覆蓋。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)創(chuàng)設(shè)了列席代表座談會(huì)制度，委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)參加座談會(huì)，與代表面對(duì)面交流溝通，聽取意見(jiàn)建議。截至目前，已經(jīng)召開了16次座談會(huì)，代表730多人次參加座談，提出的530多件意見(jiàn)建議也都交給有關(guān)部門辦理，并答復(fù)了代表。
提出議案和建議，是代表行使權(quán)利、依法履職的重要內(nèi)容。按照內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量的要求，代表提出的4648件議案，84028件建議得到認(rèn)真辦理，做到了件件有回音、有落實(shí)，推動(dòng)解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。
宋銳介紹，在地方上，現(xiàn)在各級(jí)人大普遍設(shè)立了“代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站，這成為人大代表聽取群眾意見(jiàn)、履行職責(zé)的一個(gè)重要的平臺(tái)。
人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。
廣大人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，正認(rèn)真履行政治責(zé)任，密切同人民群眾的聯(lián)系，展現(xiàn)出新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。