——聊城抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，集聚人才“磁場”，強(qiáng)化要素保障

記者 胡 磊

薛良誠 孫亞飛

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。聊城市錨定“走在前、開新局”，以創(chuàng)新賦能發(fā)展，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”、搭建人才平臺(tái)、強(qiáng)化要素保障等，加快打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，用創(chuàng)新書寫“天下不敢小聊城”的新篇章。

科技創(chuàng)新“三步走”

培育發(fā)展新動(dòng)能

7月29日，在臨清市煙店鎮(zhèn)的山東宇捷軸承制造有限公司智能化車間，一條條數(shù)控流水線正高速運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)過車、磨、銑、鉆、淬煉等工序后，一只只高精度調(diào)心滾子軸承排著隊(duì)依次“走”下傳送帶……而在公司的數(shù)字監(jiān)控中心，智慧大屏上隨時(shí)更新著訂單監(jiān)控、質(zhì)量檢測、設(shè)備運(yùn)行等數(shù)據(jù)?！拔覀兩a(chǎn)線制造的軸承，精度可以達(dá)到頭發(fā)絲的1/20?！惫究偨?jīng)理蔡梅貴介紹，宇捷軸承是國內(nèi)最大的中小調(diào)心滾子軸承生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)三年產(chǎn)銷量居行業(yè)第一。

宇捷軸承能夠在國內(nèi)外市場占據(jù)一席之地，離不開研發(fā)創(chuàng)新。多年來，宇捷軸承聯(lián)合山東大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)等高校、科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新流程工藝，產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)品壽命提升30%以上。公司正在規(guī)劃建設(shè)的“宇捷軸承智能制造園”項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)能源的綠色化、生產(chǎn)的智能化以及產(chǎn)品的高端化。

高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”。為更好發(fā)揮企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)支撐作用，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，聊城市開展“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋”行動(dòng)，通過“研發(fā)機(jī)構(gòu)先建一步、企業(yè)推動(dòng)一步、產(chǎn)學(xué)研提升一步”的“三步走”方式，全市科技創(chuàng)新能力顯著提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破。2021年以來，已累計(jì)推動(dòng)1200余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入增長60%，研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.95%，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例增加43.3個(gè)百分點(diǎn)，三項(xiàng)數(shù)據(jù)增幅均居全省第一。

今年，莘縣燕店鎮(zhèn)范海村種植戶劉增偉種植的15畝慶豐金蜜甜瓜喜獲豐收，每畝地收入8萬多元，比往年提高30%以上。這主要?dú)w功于位于魯西種苗谷的莘縣農(nóng)發(fā)慶豐種業(yè)有限公司提供的瓜苗。

莘縣蔬菜經(jīng)過30年的發(fā)展，已經(jīng)形成種植、銷售、加工的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，但在種子研發(fā)和種苗繁育方面仍然比較薄弱?！昂艽笠徊糠质琴I的外地種子，種苗繁育方面，莘縣每年至少有5億-8億株的種苗缺口?！陛房h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一級主任科員占丁峰坦言。

種子號稱農(nóng)業(yè)的“芯片”。2020年，莘縣率先啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃，魯西種苗谷被列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過兩年的建設(shè)，魯西種苗谷一期工程已經(jīng)投入運(yùn)營。莘縣還與北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等建立合作關(guān)系，聘請吳明珠院士、方志遠(yuǎn)院士等20名種業(yè)專家為顧問，成立蔬菜研究院、蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等16個(gè)科技研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)了分子標(biāo)記、基因編輯等育種技術(shù)，積極建設(shè)集種子研發(fā)、種苗繁育、示范種植、質(zhì)量鑒定、展示推廣等功能于一體的全國一流種苗研發(fā)中心。魯西種苗谷以孵化種苗企業(yè)為己任，圍繞種苗生產(chǎn)，發(fā)揮示范、帶動(dòng)、推廣、檢驗(yàn)檢測等作用，為種苗企業(yè)提供科技引領(lǐng)服務(wù)，被業(yè)內(nèi)人士譽(yù)為國內(nèi)種苗“硅谷”。

“未來，重點(diǎn)依托魯西種苗谷，以小麥制種、蔬菜現(xiàn)代育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)境精準(zhǔn)控制等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為重點(diǎn)，爭取三年內(nèi)完成年產(chǎn)小麥玉米良種1億斤、瓜菜種苗20億株的目標(biāo)。”莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張君印說。

集聚人才“磁場”

搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升創(chuàng)新力的關(guān)鍵所在。近年來，聊城下大力氣吸引招徠外地人才，發(fā)掘培育本土人才，千方百計(jì)集聚人才“磁場”。

“普通的聚氯乙烯管道，在低于5℃的戶外容易開裂，我們參與研發(fā)改進(jìn)的新管道，在低于零下15℃的環(huán)境中仍可正常施工，這項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了行業(yè)空白?！痹陉柟瓤h的山東東信管道科技研究院，重慶大學(xué)在讀博士單常喜和蘇常旺正在做聚氯乙烯管道抗低溫和破壞力實(shí)驗(yàn)。

本該在學(xué)校攻讀博士的他們，為何出現(xiàn)在千里之外的陽谷呢？

山東東信塑膠有限公司在管道生產(chǎn)能力和規(guī)模上處于行業(yè)領(lǐng)跑地位，并研制出了世界最大口徑1.8米PVC（聚氯乙烯）超級管?！拔覀儗Ｗ⒂谏a(chǎn)，只知道我們生產(chǎn)的管子好，好到什么程度、為什么好，卻提供不了科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。”公司負(fù)責(zé)人潘福渠告訴記者。

陽谷縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)企業(yè)訴求，積極聯(lián)絡(luò)并最終促成企業(yè)與重慶大學(xué)胡少偉教授團(tuán)隊(duì)建立合作關(guān)系。2021年4月，由胡少偉教授在東信塑膠建立博士科研工作站，先期派駐3名博士和2名碩士進(jìn)站研究。2021年8月，雙方聯(lián)合設(shè)立山東東信管道科技研究院，建設(shè)一流的管道科研人才培養(yǎng)基地，研發(fā)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的管道關(guān)鍵技術(shù)。

來自武漢大學(xué)的博士楊金輝就是這樣被吸引過來的。他與東信塑膠的“土專家們”一起搞攻關(guān)，最終完善了各項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并申請了專利。

常駐陽谷的博士團(tuán)，在山東陽谷華泰化工股份有限公司也有一支。該公司有著我國橡膠助劑行業(yè)唯一的國家級工程技術(shù)研究中心——國家橡膠助劑工程技術(shù)研究中心，同時(shí)設(shè)立有博士后科研工作站，每年都有一支博士常備軍在此駐扎。

陽谷縣委常委、組織部部長孫建德介紹，三年來，陽谷先后引進(jìn)博士13名，建立科研課題29項(xiàng)。一屆屆的博士接力，成就了一支“博士常備軍”，有力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“縣里為我們開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策咨詢、注冊登記、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等綠色通道，提供貼息貸款、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策幫扶創(chuàng)業(yè)。另外，還有機(jī)會(huì)參評職稱、職業(yè)資格認(rèn)證和人才項(xiàng)目申報(bào)?！备咛瓶h匯鑫街道人才黨支部黨員、超輝農(nóng)業(yè)合作社理事長王慶輝告訴記者。近年來，合作社流轉(zhuǎn)土地1300畝，吸納社員83戶（其中貧困戶5戶），帶動(dòng)村民種植黑小麥、糯玉米。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。高唐縣在各個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)建人才黨支部，人才黨支部黨員創(chuàng)業(yè)享受“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，政府還幫助協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款，爭取申領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，并將他們納入基層后備梯隊(duì)，充分發(fā)揮人才和黨組織“1+1>2”的杠桿作用。

2022年聊城市委人才工作會(huì)議明確提出，到2035年，全面塑成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢，成為面向冀魯豫的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地。近三年來，聊城先后引進(jìn)培育國家級、省級重點(diǎn)人才42名；選派54名“科技副職”和133名“科技副總”；在全省率先開展農(nóng)民職稱評定，先后評定農(nóng)民正高級農(nóng)藝師10名、高級農(nóng)藝師20名。此外，為233名高層次人才發(fā)放“服務(wù)金卡”，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金。

加強(qiáng)要素保障

積蓄發(fā)展吸引力

“高性能氫燃料電池系統(tǒng)及整車開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”是中通客車股份有限公司承擔(dān)的一項(xiàng)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大課題攻關(guān)項(xiàng)目。聊城開發(fā)區(qū)和企業(yè)一起，多方聯(lián)絡(luò)并組建起骨干研發(fā)團(tuán)隊(duì)。最終，成功突破了有機(jī)液體儲(chǔ)氫技術(shù)、常溫常壓氫油加注技術(shù)、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)低溫冷啟動(dòng)技術(shù)及整機(jī)集成開發(fā)技術(shù)。中通客車公司氫燃料客車被選定為2022年北京冬奧會(huì)服務(wù)用車。

近年來，聊城開發(fā)區(qū)創(chuàng)新要素保障，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，積極搭建企業(yè)與人才供需對接的橋梁，幫助企業(yè)解決制約創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，陸續(xù)建成國家級創(chuàng)新平臺(tái)3家、省級平臺(tái)18家、市級平臺(tái)20家。扶持培育省級專精特新企業(yè)13家、瞪羚企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)33家、科技型中小企業(yè)53家。

位山灌區(qū)和彭樓灌區(qū)改造項(xiàng)目是省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，卻在辦理用地審批手續(xù)時(shí)遇到了難題?！鞍凑找话阋?，項(xiàng)目辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見需要根據(jù)不同的立項(xiàng)層級，從縣到市再到省逐級會(huì)審后出具意見，其中還需要提供涉及地塊的矢量坐標(biāo)。但該項(xiàng)目涉及河段眾多，且建設(shè)年代久遠(yuǎn)，很多權(quán)屬來源材料不齊全，如果機(jī)械照搬文件要求，恐怕半年也辦不完手續(xù)?！绷私獾竭@一情況后，聊城市自然資源和規(guī)劃局“土地服務(wù)專員”主動(dòng)靠前，并與上級部門積極溝通，第一時(shí)間出具用地情況說明，為項(xiàng)目的立項(xiàng)奠定了基礎(chǔ)。

“‘土地服務(wù)專員’的設(shè)立，不僅能更好地服務(wù)用地單位，也實(shí)現(xiàn)了黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，由以往‘坐門等靠’變?yōu)椤祥T服務(wù)’，由‘被動(dòng)服務(wù)’變?yōu)椤鲃?dòng)服務(wù)’。”聊城市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長張玉錄表示。如今，由聊城市率先推行的“土地服務(wù)專員”制度已在全省范圍推行，并逐步建立和完善省市縣三級聯(lián)動(dòng)的“土地服務(wù)專員”制度。

公共資源交易一頭連著市場，一頭連著政府，打造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源交易平臺(tái)，是進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要。今年5月，山東東阿古膠阿膠系列產(chǎn)品有限公司在縣政務(wù)服務(wù)大廳，僅用2個(gè)小時(shí)就完成了分公司在河南滎陽的跨省注冊登記。原來，早在半年前，東阿縣聯(lián)合省內(nèi)及河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古沿黃縣（市）區(qū)行政審批部門，牽頭成立黃河流域政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”聯(lián)盟，讓聯(lián)盟城市的企業(yè)和群眾享有更多“同城待遇”。

聯(lián)盟成立以來，“朋友圈”已從最初的5省32個(gè)縣市區(qū)擴(kuò)增至44個(gè)縣市區(qū)，可辦事項(xiàng)由44項(xiàng)增至156項(xiàng)，僅在東阿受理的“跨域通辦”業(yè)務(wù)就達(dá)1000余件。

針對企業(yè)融資難、融資貴問題，聊城市推進(jìn)金融輔導(dǎo)員制度和“金融管家”試點(diǎn)工作；為滿足農(nóng)村群眾對房屋的個(gè)性化需求，聊城市探索建立了“群眾點(diǎn)單、鎮(zhèn)街下單、公司接單、群眾評單”的“點(diǎn)菜單”式農(nóng)村房屋建設(shè)服務(wù)機(jī)制……一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新，積蓄著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛能和吸引力?！坝梦覀兏刹康目旃?jié)奏，來換取群眾的慢生活；用干部的辛勤指數(shù)，來換取群眾的幸福指數(shù)?！绷某鞘形睍洝⑹虚L張百順表示。