7月4日起，大眾日報及客戶端等全媒體平臺推出“走在前 開新局”大型主題報道，記者深入16市基層一線調(diào)研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第四十組報道：“十大創(chuàng)新”看淄博。

把科技創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的核心，深化科教創(chuàng)新賦能，淄博——

高質(zhì)量推進創(chuàng)新型城市建設(shè)

□大眾日報記者 王佳聲 楊淑棟 劉磊

“現(xiàn)代電子信息技術(shù)的核心是集成電路，我們做的高精度蝕刻金屬引線框架是通用集成電路封裝中必需的關(guān)鍵材料，過去國內(nèi)企業(yè)供應(yīng)幾乎是空白?！比涨埃谖挥谧筒└咝聟^(qū)的新恒匯電子股份有限公司生產(chǎn)車間，總經(jīng)理朱林拿起剛封裝完成的芯片產(chǎn)品向記者展示。顯微鏡下，指甲大小的芯片上布滿密密麻麻的晶體管和線路，這個小小的微米級世界成為半導(dǎo)體企業(yè)科技創(chuàng)新角逐的主戰(zhàn)場。

“我們持續(xù)加大科技投入，近兩年研發(fā)投入對銷售收入平均占比超過6%。”朱林說，高精度蝕刻金屬引線框架項目已被列為山東省重大建設(shè)項目。目前，公司正在加緊推進項目二期建設(shè)，致力于發(fā)展成為全球主流的高精度蝕刻金屬引線框架供應(yīng)商。

淄博市堅持把科技創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的核心，持續(xù)深化科教創(chuàng)新賦能，全面啟動高水平國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，科技創(chuàng)新能力指數(shù)連續(xù)4年保持全省前三位。今年7月，淄博市印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。按照規(guī)劃，到2024年全面建成國家創(chuàng)新型城市：全社會研發(fā)投入強度達到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到70%；省級以上科技創(chuàng)新平臺達到500家，建設(shè)國家級大學(xué)科技園1家；聚集各類省級以上人才達到780人，引進海外高層次人才達到30人。

目前，已有137所國內(nèi)外知名高校院所在淄博建立校地、校企新型研發(fā)機構(gòu)241個，省級以上科技創(chuàng)新平臺達到400余家，2021年全市研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.79%；科技型中小企業(yè)達到1379家。2021年，淄博市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長38.91%，位列全省第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為淄博經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

一座城市創(chuàng)新能級的攀升，離不開充滿活力且極具創(chuàng)新精神的青年才俊。畢業(yè)于北京大學(xué)的丁新月，一直關(guān)注著家鄉(xiāng)的人才政策。去年底，她結(jié)束“北漂”回到淄博，成為英科醫(yī)療科技股份有限公司國際銷售部的一名銷售代表。如今，越來越多像丁新月一樣的青年人才會聚淄博。

今年8月，“淄博人才金政50條”發(fā)布，在原有人才政策基礎(chǔ)上，推出了一系列創(chuàng)新性更強、含金量更高的政策措施，實現(xiàn)人才政策“最優(yōu)加一點”，持續(xù)保持淄博人才政策的領(lǐng)先性和競爭力。2019年以來，淄博市已累計發(fā)放人才各項政策補貼8.86億元?！叭晔f大學(xué)生集聚計劃”提前完成，2021年駐淄高校留淄率達到36.5%，實現(xiàn)歷史性突破；新一輪“五年二十萬大學(xué)生來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”正全面展開。

優(yōu)渥的人才生態(tài)環(huán)境引育大批優(yōu)秀人才，不斷改革升級的營商環(huán)境受到大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)的青睞。淄博是吉利商用車的第六個生產(chǎn)基地，吉利新能源商用車項目作為淄博市新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目，從洽談?wù)猩讨蹙捅涣袨椤耙惶栱椖俊薄ｍ椖亢灱s落地后，淄川經(jīng)開區(qū)成立5大服務(wù)專班，實行集中辦公、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)和銷號管理制度，主動對接服務(wù)，從項目簽約到產(chǎn)品下線僅用了7個月。

今年6月，吉利新能源高端商用車產(chǎn)能整合改造提升項目完成了土建工程及設(shè)備安裝調(diào)試，所生產(chǎn)的吉利皮卡純電產(chǎn)品計劃陸續(xù)投放市場。未來，依托吉利新能源商用車項目，淄博將擁有一個以新能源整車制造為核心、關(guān)鍵零部件設(shè)計研發(fā)、汽車供應(yīng)鏈金融等全產(chǎn)業(yè)鏈配套的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

“重塑流程做‘除法’，要素保障做‘乘法’，監(jiān)管精準做‘減法’，服務(wù)企業(yè)做‘加法’?！弊筒┦袃?yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心主任范繼英說，淄博市將營商環(huán)境創(chuàng)新列為“一號改革工程”，打造營商環(huán)境改革升級版，新制定實施6個方面146項改革任務(wù)，創(chuàng)新建立營商環(huán)境監(jiān)督員、服務(wù)企業(yè)專員等制度，健全極簡、極優(yōu)、極細、極速、極致“五極”服務(wù)模式，打造“辦事不求人、效率快一步、服務(wù)更暖心”的營商環(huán)境品牌。

淄博強化科技創(chuàng)新支撐，厚植人才發(fā)展沃土，推進營商環(huán)境優(yōu)化升級

高能級創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

□大眾日報記者 王佳聲 楊淑棟 劉磊

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。淄博市強動力、增活力，建立全鏈條閉環(huán)式推進落實體系，以系統(tǒng)思維推動“十大創(chuàng)新”落地見效，以高能級創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新

“這是專門用于疫苗滅活的生物滅菌器，運行溫差可控制在±0.2℃，遠小于±1℃的傳統(tǒng)行業(yè)標準。”日前，在山東新華醫(yī)療器械股份有限公司生產(chǎn)車間，技術(shù)中心科長楊金彬說。今年3月，新華醫(yī)療的消毒滅菌設(shè)備、放療設(shè)備、制藥設(shè)備入選首批“好品山東”品牌名單。

“公司堅定不移地走技術(shù)創(chuàng)新之路，逐步形成了面向市場、著眼未來的三級產(chǎn)品研發(fā)體系。一級研發(fā)密切聯(lián)系市場，由各事業(yè)部的研發(fā)人員直面市場需求，對銷售的產(chǎn)品進行快速升級換代、工藝改進、技術(shù)支持和延伸開發(fā)；二級研發(fā)由項目部、新品部等組成，有針對性地研發(fā)2至3年內(nèi)要上市的戰(zhàn)略產(chǎn)品；三級研發(fā)是公司級的，由技術(shù)中心組建項目部，重點研發(fā)未來幾年戰(zhàn)略擴展性強的產(chǎn)品?！睏罱鸨蚋嬖V記者，新華醫(yī)療推出研發(fā)倍增計劃，2021年的研發(fā)投入比2020年增長76%。

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。淄博市強化創(chuàng)新支撐，堅持把科技創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的核心，深化科教創(chuàng)新賦能，啟動高水平國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，開展科技創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育行動，推進高新技術(shù)企業(yè)“雙培育”計劃和科技型中小企業(yè)“育苗”計劃。目前，淄博市擁有科技型中小企業(yè)1379家，特別是高新技術(shù)企業(yè)從2019年的不足400家發(fā)展到現(xiàn)在的1027家。2021年，淄博市“四新”經(jīng)濟增加值同比增長25.9%，列全省第一位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長38.91%，位居全省第一。

科技創(chuàng)新平臺是優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的聚集地，是企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要抓手。

“這幾年我們持續(xù)增加研發(fā)投入，建設(shè)了山東省企業(yè)技術(shù)中心、山東省軟件工程技術(shù)中心等8個省級創(chuàng)新平臺。”智洋創(chuàng)新科技股份有限公司副總經(jīng)理胡志坤說，在營收大幅增加的情況下，公司每年仍保持10%左右的研發(fā)投入。2021年研發(fā)投入近7000萬元，占公司銷售收入的10.5%。目前，企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)450余項，16項技術(shù)成果鑒定為國際領(lǐng)先、國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平。

淄博市積極構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—工程化應(yīng)用研究—公共服務(wù)—科技成果轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新平臺矩陣，科學(xué)城科創(chuàng)中心、淄博綠色化工與功能材料山東省實驗室、淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批高能級創(chuàng)新研發(fā)平臺加速建設(shè)，山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等4所高校相繼落戶淄博，137所國內(nèi)外知名高校院所在淄建立校地、校企新型研發(fā)機構(gòu)241個，省級以上科技創(chuàng)新平臺達到400余家，全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力顯著增強。

《淄博市人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》明確，建設(shè)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新成果迸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代化新淄博。創(chuàng)新指標爭先進位，全社會研發(fā)投入強度達到3%以上，萬人擁有研發(fā)人員數(shù)達到110人年以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到50%以上。創(chuàng)新要素集聚豐富，高新技術(shù)企業(yè)達到1600家、科技型中小企業(yè)達到2500家；省級以上創(chuàng)新平臺達到500家，建設(shè)國家級大學(xué)科技園1家。

集聚更多“城市發(fā)展合伙人”

“到淄博去?！碑厴I(yè)于四川大學(xué)新材料專業(yè)的博士夏立超，兩年前做出了這個決定，妻子丁薇薇也支持他的決定，兩人入職東岳集團。

“淄博優(yōu)厚的人才政策和對人才發(fā)展的重視程度，讓我們動心、安心。東岳集團是氟硅材料行業(yè)的龍頭企業(yè)，為我們的職業(yè)發(fā)展提供了多種可能?！毕牧⒊f，“我們來淄博一個月，生活補貼的申請就通過了，還辦下了‘精英卡’?！比缃?，夏立超當上了東岳研究院含氟聚合物加工研究室主任，丁薇薇也成了山東東岳未來氫能材料股份有限公司的研發(fā)工程師。

青年是城市發(fā)展的希望和未來，是城市的活力所在。淄博市人力資源和社會保障局黨組書記、局長孫宏業(yè)介紹，為了最大力度吸引青年人才，淄博市先后制定出臺了“人才金政37條”“青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”以及升級版的“人才金政50條”等一攬子政策，成立10億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金，啟動百名博士、千名碩士、十萬大學(xué)生集聚計劃等一系列創(chuàng)新性舉措。

淄博市主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴全國高校開展“名校人才特招活動”，邀請廣大學(xué)子選擇淄博、創(chuàng)業(yè)淄博、樂居淄博，成為推動淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展的“城市發(fā)展合伙人”。

淄博高質(zhì)量發(fā)展的智力動能中，還有一批扎根企業(yè)的特殊人才——“科技副總”。

“企業(yè)成立之初，產(chǎn)品單一，技術(shù)也不完善。‘科技副總’來了后，技術(shù)難題迎刃而解?！被劭聘咝驴萍脊煞萦邢薰径麻L唐守余所說的“科技副總”，是來自山東理工大學(xué)的李德剛博士。作為淄博首批聘任“科技副總”的企業(yè)之一，慧科利用李德剛團隊開發(fā)的“新型分子篩PVC復(fù)合穩(wěn)定劑”項目，實現(xiàn)快速發(fā)展：建成省級企業(yè)技術(shù)中心、省級塑料穩(wěn)定劑工程技術(shù)研究中心兩個省級研發(fā)平臺，獲評山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)和省級“專精特新”企業(yè)。

2020年7月，淄博在全省率先出臺《高校高層次人才掛任“科技副總”選聘辦法》，從企業(yè)實際需求出發(fā)，選聘高校博士或副高級以上職稱專家擔任企業(yè)“科技副總”。截至目前，已有來自高校的453名專家學(xué)者，履新淄博企業(yè)“科技副總”崗位。

淄博通過政府搭臺，鏈接起一個強大的資源平臺，一端連著人才和科研，一端指向產(chǎn)業(yè)和市場，讓更多科技創(chuàng)新成果“落地開花”。7月18日，第十五屆百名專家淄川行活動開啟。十五年來，超過1100家（次）高校院所、130余人（次）“兩院”院士、4200多人（次）國內(nèi)外專家到淄川開展技術(shù)指導(dǎo)和項目合作，21位院士先后在淄川設(shè)立工作站，淄川新增省級以上研發(fā)平臺74家，累計推動1500多項科技成果落地轉(zhuǎn)化。

“百名專家淄川行活動旨在暢通企業(yè)與高校院所、專家教授以及國內(nèi)知名企業(yè)的對接交流，以人才鏈之強托舉創(chuàng)新鏈之活、產(chǎn)業(yè)鏈之優(yōu)?！弊筒┦懈笔虚L、淄川區(qū)委書記田兵兵說。

“淄博效率”利企便民

在山東德恒電氣有限公司嶄新的智能車間，一個個高壓電器開關(guān)從生產(chǎn)線上裝配完成?！岸嗵澚藢徟块T的‘拿地即開工’改革，幫我們搶出了小半年工期，新廠順利建成投產(chǎn)。”該公司項目負責人孫大昕說。

該項目前期手續(xù)一直很順利，可在辦理施工許可證時遇到了難題。德恒電氣是淄博高新區(qū)內(nèi)首例辦理分期繳納土地款的企業(yè)，企業(yè)繳納首期土地款后簽訂《國有土地出讓合同》，需待剩余土地款在約定期限內(nèi)繳納齊全后再辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》。但按照規(guī)定，未辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》，無法辦理《建筑工程施工許可證》。那時已經(jīng)11月份，一旦封凍就無法施工，最早也要等來年開春，這可急壞了孫大昕。

淄博市在全國率先實行工業(yè)投資項目“1+N”審批制度改革（“1”即拿地即開工審批模式，“N”即承諾審批制、“標準地”出讓、“先建后驗”、區(qū)域評估評審、幫辦代辦等審批方式），可縮短審批時間80%以上，全面提升項目審批效率。

淄博高新區(qū)行政審批服務(wù)局把德恒電氣的項目納入工業(yè)投資項目“1+N”審批制度改革試點范圍，全程幫辦代辦，協(xié)調(diào)組織建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、土地等部門召開了項目聯(lián)審會，用《國有土地出讓合同》作為用地手續(xù)代替《不動產(chǎn)權(quán)證書》，以企業(yè)承諾的方式，給予辦理。在窗口提前預(yù)審的基礎(chǔ)上，僅用一上午的時間，企業(yè)就拿到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程施工許可證》。

淄博市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長范桂君告訴記者，淄博持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，制定實施6個方面146項改革任務(wù)，創(chuàng)新建立營商環(huán)境監(jiān)督員、服務(wù)企業(yè)專員等制度，健全極簡、極優(yōu)、極細、極速、極致“五極”服務(wù)模式，打造“辦事不求人、效率快一步、服務(wù)更暖心”的營商環(huán)境品牌。今年5月，淄博市行政審批服務(wù)局榮獲“全國五一勞動獎狀”，這個成立僅三年多時間的單位，成為山東省唯一獲此殊榮的行政機關(guān)。

“我來提取公積金還住房的商業(yè)貸款，以前需要結(jié)婚證、借款合同、還款流水等，現(xiàn)在只需要準備銀行卡號和貸款賬號，幾分鐘就辦完了?！奔易埖陞^(qū)的鞏巖為“無證明城市”建設(shè)點贊。

在為群眾、企業(yè)辦理住房公積金繳存、提取和貸款業(yè)務(wù)時，工作人員可通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接獲取不動產(chǎn)登記、公安、人社等32項政務(wù)數(shù)據(jù)，共享應(yīng)用身份、戶籍、婚姻等6類電子證照以及10家市內(nèi)商業(yè)銀行住房商業(yè)貸款合同、還款流水等商貸信息，自動核驗公積金業(yè)務(wù)辦理條件，做到所需材料應(yīng)簡盡簡。

淄博市把全面建設(shè)“無證明城市”作為2021年13件重大民生實事之一。目前，全市共公布取消、免提交證明事項13427項，預(yù)計年免提交材料500余萬件，基本實現(xiàn)辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項“無證明”?！拔覀儗λ饕烷_具證明事項實施雙向梳理，推進全市證明事項清理到邊到沿、不留死角。全市共直接取消證明事項2625項，對單位性質(zhì)證明、改制證明等奇葩證明一律取消?！弊筒┦姓?wù)服務(wù)中心副主任李靜說，多個證明取消后，淄博市打通多個證明替代路徑渠道，實現(xiàn)讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。

短評

全面提升城市創(chuàng)新能級

□大眾日報記者 楊淑棟

城市創(chuàng)新能力是國家創(chuàng)新能力的重要支撐。作為老工業(yè)城市，淄博堅持把科技創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的核心，以全面創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。淄博市深化科教創(chuàng)新賦能，開展高新技術(shù)企業(yè)培育工程和企業(yè)創(chuàng)新意識提升工程，高新技術(shù)企業(yè)從2019年的不足400家發(fā)展到現(xiàn)在的1027家，2021年“四新”經(jīng)濟增加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的同比增長率均位列全省第一位。企業(yè)對科技創(chuàng)新的認知和主動性明顯提升，創(chuàng)新活力逐漸迸發(fā)，以科技創(chuàng)新推動形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式正得以快速應(yīng)用和迭代升級。

城市創(chuàng)新能力的提升，離不開以人才政策、營商環(huán)境等公共服務(wù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。引才只是人才戰(zhàn)略的第一步，優(yōu)化科研人才引進、成長和創(chuàng)新的環(huán)境，提高人才培養(yǎng)的成材率，才能留住人才，拔高“人才金字塔”塔尖，讓人才迸發(fā)創(chuàng)新活力。無論是“人才金政50條”，還是“青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”，都正在加快智力要素向淄博聚集。

讓營商“軟實力”成為轉(zhuǎn)型升級的“硬支撐”。聚焦企業(yè)群眾辦事的難點、堵點、痛點，淄博實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，開展流程再造，促進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

文字：王佳聲 楊淑棟 劉磊

視頻：王佳聲 王世翔

編輯：蔣興坤 王召群 徐超超 沈靜

美編：于海員