今年以來，楊安鎮(zhèn)始終以黨建引領為核心，以為群眾辦好事、辦實事、解難題為出發(fā)點和立足點，深入開展“三資”融合工作，以“快”“準”“穩(wěn)”的工作方法，向積存多年的“三資”沉疴痼疾開刀，盤活村集體資產，助推村集體經濟發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村全面振興。
新舉措：靶向發(fā)力，組織先行
楊安鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的“三資”融合工作領導小組，統(tǒng)籌負責“三資”融合全面工作，組建由行政村“兩委”成員、經管站、行政村集體經濟合作社理事會成員組成的“三資”融合工作專班，具體負責“三資”融合工作的實施。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站、村“兩委”成員、村集體經濟合作社成員召開“三資”融合動員部署會議。由農業(yè)農村局、農經中心組織成員開展清產核資業(yè)務培訓，明確清產核資的范圍、方法、步驟及要求。
綜合考慮各融合村的集體資產總量及資源性資產存量等因素，制定《千都苑新村集體資產融合工作方案》，明確資產融合的基本思路和方法步驟，制定統(tǒng)一“三資”管理、統(tǒng)一財務核算、統(tǒng)一收支管理的工作目標，并提交成員大會審議通過。
凍結資金，封存入庫。明確資金凍結基準日，提前進行年終結賬。對庫待存現金、銀行存款、財產物資、支票、印鑒、收據、日記賬、公章等進行盤點，辦好封存手續(xù)。提供調整村資產負債表、村集體融合余額表、會計科目余額表等相關數據。同時提前制作“三資”融合重要物品移交清冊，統(tǒng)-代管各調整村的公章、審批章、營業(yè)執(zhí)照、村經濟合作社證明書等重要印章及資料，并注明原有印鑒停用日期。
盤點資產，折價評估。鎮(zhèn)政府聘請第三方對各融合村集體資產、資源、資金、債權債務進行清查核實，重點清查未承包到戶的資源性資產、集體統(tǒng)一經營的經營性資產及現金、債權債務，以市場價格對實有的各類資產權益進行評估，出具評估報告，作為各自然村量化融合重要依據，并剔除不合理賬目，完善工作臺賬，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案審核。
依據《樂陵市農村集體經濟組織成員界定指導意見》，制定本村成員界定工作辦法。綜合考慮戶籍關系、土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，以融合前各村集體經濟組織界定的成員為基礎，確認成員身份，建立成員花名冊并張榜公示。
新探索：股權量化，融合發(fā)展，智能聯(lián)動
以千都苑新村為試點，采取“直接合并+存量掛賬”的融合模式，對各自然村資產和債權債務相差不大、成員意見統(tǒng)一的，由行政村統(tǒng)一“一 本賬”管理、均等股份量化。同時確定一個時點，此時點之前的各自然村存量債權債務由行政村單獨掛賬，定向核算，主要化解歷史遺留債務；時點后的各自然村資產、負債、所有者權益直接合并，由行政村統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。
成立樂陵市楊安鎮(zhèn)千都苑新村股份經濟合作社，上報市農業(yè)農村局成立樂陵市楊安鎮(zhèn)千都苑新村股份經濟合作社，上報市農業(yè)農村局審批注冊給予賦碼登記。由鎮(zhèn)經管站指導行政村集體經濟合作社設置賬套、合并賬務，將各自然村的資產、負債及所有者權益合并形成行政村的資產、負債和所有者權益，各自然村的債權、債務關系隨之轉移并由行政村承擔。
推行電子記賬，將開設的銀行賬戶納入全市智慧農經大數據綜合平臺“三資”管理系統(tǒng)和“銀農直聯(lián)”系統(tǒng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站指導和監(jiān)督下，對接辦理資產、財務以及其它有關檔案資料的移交手續(xù)，移交過程中交接雙方共同清點物品，確定種類及數量并及時記錄在冊，移交人員在清冊中簽名確認。
建立村級財務收支預算決算制度。每季度利用陽光報告會，將村內各項收支、各項資產資源以及債權債務和收益分配等內容向村民、集體經濟組織成員公開。
嚴格堅持分配與積累并重原則，落實村集體經濟組織章程中有關收益分配的約定，按照農戶享有的股份份額進行年度收益分配，實行同股同權、同股同利。
整合資金建設農產品倉儲冷鏈建設項目，總投資3600萬元，總儲量為1500噸，經營農副產品儲藏、冷凍、冷藏、冷鏈物流等業(yè)務。
新氣象：資源共享，資金共用，資產共融
楊安鎮(zhèn)“三資”融合實現了新成效，理出了村社新氣象。
引導土地流轉，農業(yè)規(guī)模經營。千都苑新村堅持黨建引領，由黨委成立聯(lián)合社，對所轄24個自然村全面摸底，將成方連片的5000畝土地、180畝水面，統(tǒng)一交由以新村黨委為主體的聯(lián)合社管理，集中對外發(fā)包。
用好土地資源，提高土地利用率。將全部農業(yè)資源集中流轉至21個合作社及家庭農場經營管理，每畝地以850-1000元對外發(fā)包，附帶二次分紅，集中發(fā)展櫻桃、葡萄、洋蔥、辣椒、大蒜、蓖麻、草坪等多樣化種植及水產養(yǎng)殖3700畝，并結合垂釣園、采摘園、農家樂等多種形式，發(fā)展適度規(guī)?；a業(yè)化、集約化經營。
激發(fā)生產活力，強化“組織力+市場力”。通過“村企聯(lián)動”整合資源，由永興和、崔禧記等調味品企業(yè)牽頭，構建“以企帶村、以村促村，以強帶弱”的聯(lián)合發(fā)展新模式，探索完善“黨支部+企業(yè)+合作社”的調味品產業(yè)上下游鏈條，把從土地上解放出來的勞動力轉移到二產、三產建設建設上來。村民將雙手徹底解放出來，多數村民到周邊企業(yè)務工，月均收入超過4000元，幸福指數大大提升。
資金實現共享共商共用，發(fā)揮產業(yè)資金引導作用。爭取金融資金支持，帶動村民共同致富，探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村級發(fā)展新路徑。探索重構農村基層新型組織機制、領導機制和工作運行機制，形成上下聯(lián)動、條塊融合的農村基層黨組織體系，同時千都苑新村開展了支部書記大比武、黨員知識競賽、鄉(xiāng)村振興觀摩等一系列特色活動，開拓視野、提升履職能力。
落實陽光談話制度，加強村干部監(jiān)督管理。每月的主題黨日被確定為“三務公開日”，通過智慧大喇叭，實現手機惠農軟件平臺聯(lián)通。推廣“1+153”的融合治理、共治共享治理體系，理清村民委員會、村務監(jiān)督委員會、集體經濟組織、群團組織等各類組織責任邊界，強化新村黨委對各類組織和各項工作的統(tǒng)一領導。
以“先進村”帶“落后村”，實現抱團發(fā)展。班子實現了年齡、學歷“一降一升”，開拓的視野，為原來的農業(yè)型村莊規(guī)劃了方向，確定了“二產帶一產、二產促三產、以調味品三產融合帶動四美鄉(xiāng)村建設”的發(fā)展定位。
便民利民服務推進服務融合。高標準打造3000平的黨群服務中心，實現群眾共用，鎮(zhèn)黨委下派5名年輕干部常駐社區(qū)，帶動下沉包括黨務、民政、人社、計生等148項服務事項，設立綜合窗口，開展“幫代辦”服務，真正實現讓群眾“最多跑一次”。
協(xié)同做好移風易俗、人居環(huán)境整治等工作。投入70萬元建設全鎮(zhèn)規(guī)模最大的公用祠堂，可容納骨灰1000余個；建設紅白事宴會大廳，貼心推出“文明菜單”，倡導婚車5輛以內、煙15元以內、酒每箱200元以內。集中打造2800平文化墻，形成“留得住鄉(xiāng)愁”的“村莊墻頭文化”；深入開展人居環(huán)境整治，村莊面貌實現全面提升；扶持發(fā)展“大鼓子”秧歌隊、戰(zhàn)鼓秧歌隊，實現村村都有廣場舞隊。
扎實開展產權制度改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。在2017年產權制度改革中，崔劉作為第一批省級試點單位，成功將三資股權平均分配到每一個股東。2020年底，將原崔劉社區(qū)800株村內集體樹木統(tǒng)一售賣，共變現24萬元，為群眾戶均分紅1200元，讓全部群眾都享受到了產權制度改革的紅利。
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記者、編輯|胥愛珍 通訊員|李建東
審核|胥愛珍 終審|尹濱