德州為何要打造“對接東盟支點城市”城市品牌
■ 蔡文曉
一、與東盟國家合作面臨巨大機遇
中國與東盟山水相連，人文相通，始終是命運與共的好鄰居、好朋友、好伙伴。中國和東盟國家建立對話關系已經31年。近年來，我國和東盟國家積極推動高質量共建“一帶一路”與相關國家發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接，進一步加強友好交往，提升經貿合作水平。2022年1月1日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式生效，這一由東盟十國發(fā)起的自貿協(xié)定涵蓋了全球約30%的人口、30%的經濟總量和30%的對外貿易，標志著世界上最大的自貿區(qū)形成。“共建和平家園、安寧家園、繁榮家園、美麗家園、友好家園?！痹?021年11月舉辦的中國——東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，中國與東盟正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關系。
中國—東盟博覽會是我國重要的開放合作平臺，在中國和東盟國家共建“一帶一路”中發(fā)揮了重要作用。中國—東盟市長論壇是中國—東盟博覽會框架下的一項重要活動，旨在推進中國與東盟國家城市負責人間的交流對話。
德州作為大運河沿線樞紐城市，與東盟國家有特殊的淵源，有條件利用中國—東盟市長論壇等國家級優(yōu)質平臺高質量對接東盟國家，加強與東盟國家城市和國內城市間交流，打造“對接東盟支點城市”城市品牌，提升我市整體影響力。
二、我市對接東盟有基礎
從蘇祿國東王巴都葛叭刺1417年葬在德州算起，德州與東盟交往已經有600多年的歷史，東王后人4000多人，其中駐德州1000多人。這是德州最大的歷史資源，也是其他城市學也學不去的資源優(yōu)勢。
“攜手東盟、相約德州”。近年來，德州主動加強和深化與東盟國家的聯(lián)系。2008年，德州開始向東盟國家派遣華文教師；2010年開始承辦海外華裔青少年“中國尋根之旅”夏令營項目，使海外華裔青少年親身感受德州的城市魅力；2011年市外辦在馬來西亞成立了駐東南亞聯(lián)絡處，與東盟國家的交往交流更加密切；2017年1月，市政府出臺《德州市人民政府關于加強與東盟對接合作的指導意見》（德政字【2017】9號），首次提出“把我市打造成為中國北方對接東盟的支點城市”；2022年2月，德州市十六次黨代會再次明確提出要“打造中國北方對接東盟重要支點城市”，德州的定位更加清晰。
海外華裔青少年“中國尋根之旅”夏令營
市委市政府高度重視打造“對接東盟支點城市”城市品牌，堅持高起點站位、高標準推進，在德州學院建立山東東盟研究中心，組派工作組遍訪東盟十國，構建起緊密穩(wěn)定的交流合作機制；堅持“引進來”與“走出去”相結合，打造了“百企下南洋”等品牌外事活動；我市與東盟國家地方政府間交流合作日益增多，為打造“對接東盟支點城市”城市品牌奠定了良好基礎。
三、打造對接東盟城市品牌是增強我市影響力的需要
“德州是一座被嚴重低估的城市?！蔽沂杏绊懥ζ?、被嚴重低估的一個重要原因是我市幾乎沒有叫得響的城市名片。壽光蔬菜、萊蕪姜、章丘蔥都是整體地域品牌，對城市有好處，對老百姓更有益處。現在德州扒雞比德州有名，武城地毯比武城有名。企業(yè)商標的影響力高出城市，這絕不是正?，F象。我們不能自我陶醉地把商標影響力等同于城市影響力。德州扒雞人們重點關注扒雞、武城地毯人們重點關注地毯，都不是關注城市。有了城市品牌才會首先關注城市，其次就必然關注產品。我市應全力打造城市品牌，提升城市影響力、競爭力，帶動產品影響力、競爭力。
“開放的德州與東盟相擁”主題展
受生活環(huán)境等方面影響，人們一般有思維定式，或者說有就事論事、碎片化思維習慣。有了品牌就有了標識，標識會有主動性，能主動向有需求的主體提供連接聯(lián)結的能力，就能從“構成”成長為“生成”。所以打造品牌，就是發(fā)展平臺、積聚優(yōu)勢，整合個體力量為整體力量，實現共同發(fā)展，為更多企業(yè)和群眾謀福利。中國-東盟中心、山東省委外事辦公室、全市各級各部門和廣大市民普遍支持打造“對接東盟支點城市”城市品牌，但也有極個別同志對“我市可否打造東盟品牌、即使打造成品牌又有什么用處”的問題存在疑惑。
有的同志提出，德州經濟總量不大，與東盟的貿易量更小，德州有什么優(yōu)勢和能量打造對接東盟支點城市？經濟是對接東盟支點城市的重要指標但不是唯一指標。我們打造的不是對接東盟經濟支點城市，不能狹義地只從經濟數據考慮問題。我們打造的對接東盟支點城市，是從優(yōu)越的地理位置、較全的產業(yè)基礎、一定的產業(yè)結構優(yōu)勢、獨特的歷史文化傳統(tǒng)和深厚的情感聯(lián)系等多方面考慮的，這些方面我市有其他城市不可比擬的優(yōu)勢，這是我市打造對接東盟支點城市的基礎條件和巨大能量。
有的同志提出，東盟國家總體不富裕，對接東盟有作用嗎？這種認識也是片面的。東盟國家人口多、市場廣，我市有產業(yè)結構的比較優(yōu)勢，是發(fā)展貿易和進行投資的優(yōu)選之地。東盟國家也有富人，也會有投資。即使沒有投資，可以發(fā)展經貿。出口是拉動經濟的三駕馬車之一，在投資低迷、消費不旺，也就是內需乏力情況下，出口也就是外需就尤為重要。2021年德州市對東盟進出口貿易額增長23.6%。2022年上半年我市對東盟貿易額增長率達到57%，東盟已成為我市第一大貿易伙伴。
開放的廣度決定發(fā)展的速度。對接東盟是德州擴大開放的具體舉措，是德州走向國際化的重要支撐。2022年7月在我市舉辦的中國東盟市長論壇暨協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大會是首次走出廣西在我國北方城市舉辦，有6個東盟國家的外交使節(jié)參會，有來自全國5個?。ㄗ灾螀^(qū)）的11個城市的市長參會，其中廣西來了7個城市的副市長，很難有其他活動讓廣西一半的城市、一半以上東盟國家的使節(jié)同時來德州參會，標志著“打造對接東盟支點城市”城市品牌邁出了重要一步，提升了我市國內影響和國際形象，為我市經濟社會發(fā)展注入了新的動力活力。
四、打造對接東盟城市品牌天時地利人和都已具備
做任何事都不容易，打造品牌更不容易，需要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，或者說順勢、乘勢、造勢三個層次。
當社會提供了可能的時候一切可能才真正成為可能?？傮w上說我們還處在造勢階段，但對接東盟已經具備了天時地利人和的條件。國家戰(zhàn)略使我們占據了天時，優(yōu)越的地理環(huán)境、便捷的交通優(yōu)勢以及與古蘇祿王國的歷史淵源成就了我們的地利，全市各級各部門和德州人民的認可支持形成了“人和”的強大合力。2021年8月以來，共有10位市領導就對接東盟工作做出23次批示，其中市委、市政府、市政協(xié)主要負責同志批示12次。市委主要負責同志2021年11月30日批示：“希望各相關部門加大力度和主動性，共同打造對接東盟城市品牌”。為我們打造“對接東盟支點城市”城市品牌提供了強有力保障。
按照市委、市政府部署要求，市外辦將發(fā)揮德州市對接東盟工作領導小組辦公室職能，與縣市區(qū)及各部門一道，抓住這次百年不遇的戰(zhàn)略機遇，借助德州特有優(yōu)勢，深挖各種有力資源，努力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，以“對接東盟、相約德州”為主題，以形成“南有南寧、北有德州”的對接東盟格局為目標，深化與東盟國家的全方位合作交流，努力打造我市對外開放合作平臺和“對接東盟支點城市”城市品牌。
（作者為德州市人民政府外事辦公室黨組書記、主任）
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編輯|密霖
審核|張曉航 終審|朱代軍